MEPC 79会议将给海事界带来哪些挑战？

2023-02-25DNV船级社

船舶经济贸易 2023年1期

DNV船级社

国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会第79届会议（MEPC 79）于2022年12日至16日召开。会议通过了2025年5月1日起设立地中海硫排放控制区（SECA），并进一步讨论了2023年计划修订的“IMO温室气体战略”以及未来的技术和市场措施，其影响将涉及船东和管理者、设备制造商、燃料供应商等。

会议热点

对强制性文件的修正案

MEPC 79会议通过了对下列IMO文件的修正案：MARPOL附录I、II、IV、V 和VI——北极水域内的区域接收设施会议通过了MARPOL附录 I、II、IV、V和 VI的修正案，其中规定了区域布置是满足MARPOL义务的可接受方式之一，即提供覆盖北极水域港口的港口接收设施。为此，也对2012年《区域接收设施发展计划导则》进行修订，确保与MARPOL修正案保持一致。这些修正案将于2024年5月1日起生效。

MARPOL附录V——垃圾记录簿

会议通过了MARPOL附录V的修正案，规定100—400总吨的船舶也必须使用垃圾记录簿。该修正案将于2024年5月1日起生效。

MARPOL附则VI ——地中海硫排放控制区

会议通过了MARPOL附录VI的修正案，设立针对硫氧化物和微颗粒的地中海排放控制区。这些要求与其他硫排放控制区的要求相同，规定使用硫含量不超过0.10%的燃油或使用废气净化系统（EGCS）。该修正案将于2024年5月1日起生效，相关要求将于2025年5月1日起生效。

MARPOL附则VI ——燃料交付单（BDN）中应包含的信息

会议通过了MARPOL附录VI附件V的修正案，将BDN中应包含的信息范围扩展到燃油的闪点，或采用测得燃油闪点不低于70°C的声明。该修正案将于2024年5月1日起生效。

MARPOL附则VI——向IMO提交的船舶燃油消耗数据库信息

会议通过了MARPOL附录VI附件IX的修正案，将已达到和所要求的碳强度指标（CII）值、CII等级以及现有船舶已达到的能效设计指数（EEXI）纳入到提交给IMO的船舶燃油消耗数据库所要求的信息中。

该修正案将于2024年5月1日起生效。但希望各主管机关自2024年1月1日起提前适用，确保能向IMO报告2023年的CII数据。

压载水中的有害水生生物压载水记录簿（BWRB）

MEPC 79会议修订了压载水管理（BWM）公约附录的附件II中的BWRB格式。修订后的记录簿引入了代码字母（A到H），类似于油类记录簿，目的在于改善关于压载水管理系统事宜的记录。该修订案将在2023年7月召开的MEPC 80会议上传阅等待通过。

压载舱用于储存灰水和处理后的污水

MEPC 79会议同意，允许使用压载舱临时储存处理后的污水和灰水。下一届MEPC会议上将制订导则，确定适当的行动和统一程序，以确保符合这些压载舱重新用作存储压载水时符合压载水管理公约、特别是D-2标准。

水质存在挑战的港口

MEPC 79会议讨论并制订了一份基本原则清单，供进一步制订船舶遭遇挑战性水质的相关导则时考虑。船舶在经历挑战性取水之后，有望恢复D-2合规，绕过压载水管理系统仅作为最终手段。

关于导则的进一步工作将于2023年7月召开的MEPC 80会议上开展。

大气污染和能效设计指数（EEDI）

MEPC 79会议修订了EEDI的计算导则，纳入了乙烷的二氧化碳转换因子、对最新的ITCC导则的引用，并且明确了对于持有多重载重线证书的船舶，在确定载重吨时应使用最大认证夏季吃水。MEPC 79会议还探讨了将轴与主机功率限制概念应用于EEDI，并原则同意在未来修订中加入这些概念。

会议还对可能的EEDI Phase 4开展讨论，部分成员国主张取消二氧化碳转换因子、将其发展成为基于能源的指数，其他成员国则希望纳入甲烷（CH4）和一氧化二氮（N2O）。但会议没有形成决议，并把进一步讨论推迟到委员会今后的会议。

燃料供应商许可制度

MEPC 79会议讨论了针对燃料供应商建立强制性的许可制度。会议并未就此达成一致，但鼓励成员国在《成员国/沿海国最佳实践指南》（MEPC.1/Circ.884/Rev.1）中实施自愿许可制度。

统一解释

MEPC 79会议批准了关于MARPOL附录VI附件IX中的统一解释的澄清，即DCS报告包括用于推进或操作需要的蒸发气体（BOG），例如锅炉中或者用于液货舱压力控制的气体燃烧单元（GCU）中燃烧的气体，或其他操作用途。

会议批准了MARPOL附录VI第18.3条关于使用生物燃料时氮氧化物排放的统一解释的延伸，同样也适用于合成燃料含量不超过30%的燃料。原则上此类燃料归属源自石油精炼（第18.3.1条）的船用燃油定义，且不需要另外的氮氧化物测试。

会议批准了MARPOL附录VI第26条关于船舶能效管理计划（SEEMP）的统一解释。新船在交付时应符合这一要求。此外，对于不早于10月1日交付的船舶，下一年度应为三年实施计划的第一年，而且在根据第28条确定该船舶是否需要制订纠正行动计划时，不应包含在交付年度剩余时间内达到的CII。

会议还批准了MARPOL附录VI第28条关于实现所要求CII采取的纠正行动计划的统一解释。纠正行动计划应规划，如何在连续三年评级D或一年E所在的报告年度后的第二年达到所要求的CII。

温室气体减排修订IMO温室气体战略

会议就IMO 温室气体战略的计划修订广泛交换了意见。MEPC 79会议修订了《关于实施综合影响评估的过程和方法要素指南》（MEPC.1/Circ.885）。

目前成员国对于战略中温室气体减排雄心的愿景和水平达成的共识较为有限。意见分歧主要在于，部分成员国呼吁到2050年实现全面脱碳，而其他成员国要求在作出决定之前，对实现这一雄心的可行性以及对各国的潜在影响开展深入评估。对于2030年和2040年设定中期减排目标的必要性上，各方意见也存在分歧。

就此议题，MEPC将坚持既定的工作计划，并将在2023年7月MEPC 80会议上通过修订后的战略。进一步讨论的时间定在3月20—24日召开的工作组会议，以及2023年7月MEPC 80会议前的一周。

温室气体减排的中期和长期措施

在MEPC 79会议召开前一周举行的工作组会议上，对可能采取的中期和长期措施进行了广泛讨论。此次会议讨论了各种措施提议，并加大了对于结合技术和市场机制的一揽子措施的支持力度。在市场措施方面，意见倾向于通过征税制度，对“从油井到尾气” (well-to-wake)或“从油罐到尾气” (tank-to-wake)的温室气体排放设定价格，并可能与退税制度相结合，部分收入返还给船舶，以弥补化石燃料与低碳或零碳燃料之间的价差。此外，采用“从油井到尾气” ( well-to-wake )的温室气体强度燃料标准的技术措施也得到了有力支持。

进一步讨论的时间定在3月20—24日召开的工作组会议，以及2023年7月MEPC 80会议前的一周。MEPC 80会议则将决定把哪些措施制订成规则。