新时代乡村振兴战略下的小农户发展分析

□陈 军

（中共天水市麦积区委党校，甘肃 天水 741020）

党的十九大报告中明确指出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”是当代乡村振兴战略的重要内容。农业生产作为我国经济体系的重要组成部分，其发展状况一直备受社会各界关注。为强化农业生产建设，我国投入了大量人力、物力与资金，给乡村振兴奠定了坚实基础。在新时代乡村振兴背景下，我国各个地区应充分意识到小农户存在的意义和作用，并根据当地实际情况来推动小农户发展建设，不断提升其经济地位和社会地位。

1 乡村振兴战略下推动小农户发展的意义

1.1 适应现代化改造要求

我国不仅一直在加强城市化建设，还在乡村扶持计划方面投入了大量人力、物力与资金，尤其是农业发展方面。如今传统农业模式已经难以满足当代社会需求，经多次探讨后，我国决定在乡村实施小农户发展模式。该模式能够改善传统农业发展中暴露出来的问题，也能够增加农民经济收益，同时为人们提供更优质的农产品，确保食品安全。虽然小农户发展模式有诸多优势，但因受种种因素影响，在我国很多地区其规模始终无法扩大，农民自身的农业知识与技能也与现代农业发展要求不符[1]，因而推动小农户发展势在必行。

1.2 推动乡村振兴目标实现

农业是我国传统产业形式之一，其不仅是我国国民经济体系的重要组成部分，同时也关系着能否满足国民饮食方面的需求。在我国漫长的发展历程中，农村建设一直在朝着规范化、规模化的方向前进，尤其在我国全面推广小农户建设以后，农民无论在经济收益方面，还是在培育农作物水平方面都有很大提高。我国传统乡村农业发展是个体户模式，如今已经逐渐转变为小农户模式。该模式下，乡村农业发展变得越来越规范化，且在当地政府的支持与引领下，很多小农户的发展规模越来越大，甚至在先进技术与设备的支持下，小农户农业发展已经成为我国乡村农业发展的重要组成部分[2]。

2 新时代乡村振兴战略下推动小农户发展的措施

2.1 加强对小农户发展的政策支持

乡村振兴必然离不开政府部门的支持。我国关于此方面已经出台了相应文件，各级政府也明确了在乡村开展小农户发展建设的相应要求与政策，当前政府部门应充分发挥自身职能，全力支持小农户发展建设，具体可以从以下四个方面入手。

一是完善基本经营制度，加大对公共服务业的支持力度。根据当地实际发展情况出台与小农户发展建设相符的政策。在小农户模式下，各个村庄都成立了农民专业合作社，应充分发挥其作用，使农业发展与乡村整体发展紧密联系在一起。

二是加大对农业保险方面的宣传力度，使农民能够真正意识到农业保险对自身的意义。有了保险政策，即使遇到天灾导致农作物收成不佳，农民也可以得到国家和当地政府的补偿。我国对农作物保险的研究已经进行了多年，如今已经构建了相对完善的保险体系，保险条款与小农户发展现状十分相符。

三是落实以奖代补政策。充分挖掘地区的特殊农产品，并将其作为“招牌”设定为小农户发展建设中的主要产品。

四是不断更新保险服务条例，使保险能够与小农户的实际发展情况紧密联系在一起。农业市场瞬息万变，若农业保险方面没能跟上农业发展步伐以及乡村振兴节奏，则很容易导致我国农业发展遭受重创[3]。

2.2 加强对小农户发展的资金支持

任何行业的发展都离不开资金支持，小农户发展也是一样。虽然近年来我国在此方面提高了重视程度，也采取了诸多措施不断推动小农户发展，但实际上很多地区在小农户发展过程中依然存在资金不足的情况，而导致出现这一情况的原因有很多，如当地政府在进行资金分配时不够合理，或是部分农民因缺乏先进的农业管理理念与技术，导致自己负责的农业生产建设出现问题等。乡村建设的小农户发展规模大小不一，对资金和农业技术方面的需求也不尽相同，这使得当地政府在划拨资金款项时难免会出现不合理现象，严重阻碍了一些小农户的发展步伐。为解决此类问题，当地政府应在获得相应款项前就对该区域的乡村建设情况进行详细了解，尤其是每一个小农户的资金现状、农业技术现状以及人员现状等，并以此为依据来对各项资金进行规划。国家能够拨给小农户建设的资金毕竟有限，因此当地政府应采取其他形式来为小农户发展提供资金支持，具体可以从以下三个方面入手。

一是与各大银行提前进行交涉，对于小农户的贷款申请可以适当采取放宽政策，并承诺不收取利息，或是降低利息标准。

二是积极探索与小农户相适应的融资渠道与融资手段，如与当地基金会进行合作。

三是我国关于小农户贷款方面的流程已经十分规范，但在实际贷款过程中很多农民都反映贷款速度慢、贷款金额小等问题，今后在此方面可以增加抵押款项，农民可以将自己的土地进行抵押，也可以将房屋进行抵押，贷款部门不应无故拒绝农民提出的贷款申请[4]。

2.3 加强先进科技的应用

我国农业发展速度相对较快，如今其不仅是国民经济的重要组成部分，同时也是贸易出口的重要商品，对于促进我国经济发展、提升国际贸易地位等都起到了十分关键的作用。农业之所以能够发展如此迅速，与先进科学技术的广泛应用有很大关系。在先进技术和设备的加持下，我国不仅大大提升了农业种植、收割等方面的效率，也研发出了多种新型农作物品种，使得农产品结构发生了极大变化。在小农户发展过程中，各个农民专业合作社应根据实际农作物生长状况制订施肥、播种、收割计划，同时积极引进先进技术与设备，早日全面实现农作物智能灌溉、智能施肥等。以往农业建设需要以人力和牲畜完成，如今各式各样的机械设备已经代替了传统农业作业模式，此举不但大大缩短了农业作业周期，也减少了人力资源的消耗，使得农民不必再单纯依靠人力来进行农作物播种、除草、施肥以及收割等工作。先进科技不仅体现在促进农作物播种和收割方面，也在农作物质量监管方面发挥了至关重要的作用，以往人们需要到田地中近距离观察农作物生长情况，有时一些比较隐秘的农作物生长问题很难通过肉眼看出来，等意识到出现问题时，很多农作物已经濒临死亡，或是难以给农民带来好的农业收成[5]。

2.4 增强小农户市场竞争优势

我国有很多规模较大的农业销售企业，这些企业有自己固定的销售渠道。但小农户不同，通常需要等待收粮企业到乡村进行收粮，并考量当时的粮价是否合理再决定是否将粮食售出。此种模式十分不利于小农户发展，因为很多小农户无法及时获取关于粮食市场方面的信息，即使获得也会因一时拿不定主意而错失最佳的卖粮时机。该情况使得小农户在市场上的竞争能力远不及大型农业企业，为降低双方在此方面的落差，我国应采取相应措施来提升小农户市场竞争能力，可从以下三方面入手。

一是完善小农户与当地企业之间的利益联结机制。企业给予小农户合作机会，并为其开通互联网销售渠道，帮助小农户尽快以最合适的价格将粮食进行售卖。在此过程中，小农户需要不断提升自身农作物产量与质量，使其能够完全符合市场对粮食方面的需求与要求。

二是小农户在发展过程中可以逐渐组建自己的销售渠道和采购渠道。农民可以与相关人员互换联系方式，并在需要采购种子、肥料时与厂家进行联系，也可以在卖粮时与相应的销售商进行交流，使自己能够拥有一条完整的农业生产链。

三是政府部门可以充当起拉近企业与小农户关系的桥梁，帮助小农户寻找到合适的企业进行合作。这样一来，企业就可以为小农户提供一体化服务，从种子的购买、加工、包装、分级、销售、贮存等诸多方面进行统一管理。在此过程中，企业管理人员应对市场发展态势有清晰的了解，并且根据市场实际发展情况为小农户发展提供可行性建议，避免小农户因对市场了解不充分而误买、误种植农作物[6]。

2.5 加快培育新型职业农民

在小农户发展建设中培育新型职业农民是必不可少的途径之一。因为无论科学技术如何先进，目前来看农业生产依然是以人工控制为主。换言之，若农民自身缺乏农业专业知识与技能，即使相关机械设备趋近于完美，也难以确保农业生产效率。因此，实现小农职业化才是加强小农户发展建设的根本途径。若要实现该目的，可以从以下三个方面入手。

一是确定农业从业标准。以往的农民只要家中有良田就可以自行耕种，但在小农户模式下此情况必须做出改变。参与到小农户建设中的农民必须具有职业证书，这意味着相关农民经过了现代农业作业培训，并取得了农业作业资格。在此方面还需要给农民进行分级，使小农户能够形成一个相对完善的管理体系。

二是对现有农民进行职业培训。或许很多农民认为自己种了一辈子地，知道应该如何种地，但会种地和能把地种好并不是一个概念。相关人员应加大此方面的宣传力度，并鼓励农民们自动、自发地加入到培训工作中来。培训内容也要尽量贴合实际情况，如该地主要是生产水稻，那么相应的培训内容就要以水稻为主。

三是当地政府组织相应的技能培训活动，并制订奖励机制。对于积极参与培训，以及在农业生产过程中表现优异的农民进行表彰和奖励，全面激发农民参与小农户职业化建设的积极性[7]。

3 乡村振兴战略背景下小农户发展的主要模式

3.1 小农户合作化

实现合作化的前提是小农户自身发展状况良好，且有明确的合作意向，愿意在政府部门的帮助与引导下实现农业集体化，如此一来小农户发展就会变得更加规范。在小农户合作过程中，政府部门以及当地农业企业应充分发挥自身作用，为小农户合作奠定良好基础，如企业可以向他们传授经验，也可以为他们介绍口碑较好的销售商。在小农户合作化发展过程中，其应具备规避市场风险的能力，通过采用先进科学技术来降低生产成本，同时在销售方面可以将收割环节融入进去。这样既可以在短时间内完成收割，又避免了农作物积压的风险。

3.2 小农户订单化

我国小农户建设已经开展多年，虽然近年来发展态势越来越好，但在实际发展过程中依然会受到诸多因素影响，尤其是来自于大型农业企业的影响。为了能够更好地促进小农户发展，今后我国应对小农户“订单化”方面提供更多政策支持。所谓订单化指的是小农户应积极对接大市场，将自己的产品进行包装后，再通过相应渠道让一些大企业对其产生合作兴趣，然后小农户就可以根据自身发展情况来与大企业签订订单，如企业下半年需要10 t 水稻，那么企业会与小农户签订协议，协议签订后企业会预先支付定金，小农户可以用这笔定金去购买种子、化肥以及租赁农业机械设备等。当农作物成熟后企业会指派专人到田地中进行收割，并按照当初协议的价格支付尾款。在此种模式下，小农户不必再四处寻找销售商，也可以与企业达成长期合作模式[8]。

3.3 小农户信息化

如今已经进入信息时代，任何行业的发展都离不开信息技术，乡村振兴战略中的小农户发展也是一样。在此过程中，小农户需要通过各种先进手段来获取市场信息，只有充分掌握市场信息，才能够确定自己下一步的种植计划。小农户可以征求政府部门的扶持，政府部门对当地的粮食市场发展情况必然十分关注，若其在获得市场信息后对各个乡村进行农业发展指导，可以起到事半功倍的效果。小农户也要加强对此方面的关注，如今手机、电脑都可以上网，农民可以加强对农业发展方面的关注，及时了解国家在此方面的政策变化[9]。

3.4 小农户产业化

在小农户发展过程中要注重产业化发展。如今农业发展已经不再是一个单独的体系，近年来我国对农业发展方面进行了优化，使其与其他产业能够实现共同发展，并渐渐形成了农林牧渔模式。农作物收获之后可以将其销售到畜牧业中，这样一来很多无法售出的农作物残料也能够得到有效利用，不仅为农民创造了经济收益，还给各种牲畜提供了食物。

4 结束语

近年来我国持续加大对农村小农户发展规模的支持力度，在相关政策支持下，小农户发展规模已经越来越大，且创造了相当可观的经济收益。当前，乡村振兴已经进入到关键阶段，我国更应加强对小农户发展的重视程度，并根据时代发展的特点来不断优化小农户发展模式，使其能够始终与社会发展理念和社会发展速度保持一致。在此过程中，我国要加强对农民的思想指导以及农业技术指导，使其能够充分意识到小农户发展对自身的重要意义，并积极参与到相应建设中。