从“纸间”到“指尖” 从“线下”到“云端” 济南市干部人事档案工作加快推进数字化转型

2023-02-22

党员干部之友 2023年1期

2018 年以来，为解决过去干部人事档案分散管理、审核不规范、存在风险隐患、难以充分发挥对干部工作基础保障作用等问题，济南市在全国率先提出“建管分离、分级负责”的干部人事档案管理新模式，在市委组织部、市教育局、市卫生健康委和12 个区县统筹建设15 个干部人事档案服务中心，将全市机关事业单位在职在编干部人事档案全部纳入集中管理。

四年来，济南市各级集中管档机构深入贯彻落实《干部人事档案工作条例》，围绕科学建档、智慧管档、精准用档，持续创新方法举措，将数字技术、数字思维、数字认知贯穿业务工作全过程，在档案工作数字化转型方面进行了先行有益探索，为服务新时代组织工作高质量发展奠定了坚实基础。全市干部人事档案集中管理工作和信息化建设走在全省前列，相关经验做法在全省干部人事档案工作会议上作了典型发言，先后有北京、西藏、山西等20 多个省级单位前来学习考察。市委组织部干部信息管理处2021 年被市委市直机关工委评为“出彩机关人”，2022 年被市委市政府评为“攻坚克难好团队”。

聚焦迭代升级，库房管理更加现代化

目前，济南市纳入集中管理范围的干部人事档案约16 万卷。面对集中管档后档案数量多、安全责任重的情况，全市各级集中管档机构积极运用信息化手段加强入库档案管理，智能机器人、动态感知、可视化管理等一批新技术、新装备成功应用于干部人事档案管理工作。

市委组织部建成全省首个无人化干部人事档案库房，研发的智能档案存取机器人可实现智能抓取、自动巡线、全局定位等功能。坚持硬件设施与网络安全、信息化建设同步规划、同步建设、同步使用，按规定程序选择有涉密集成资质的单位进行系统开发和日常运维，持续强化网络安全保护和保密管理，定期开展风险评估和应急演练，以“人防+技防”的双重管控和科学防护，有效确保档案保管和信息数据的绝对安全。

聚焦创新驱动，档案服务更加智能化

“管是基础，用是核心”。为充分发挥干部人事档案效用价值，近年来济南市各级集中管档机构在稳步推进档案保管设备升级的基础上，对纳入集中管理的档案进行标准化审核与数字化扫描全覆盖，以技术能力升级推动档案业务工作质量提升。在电子政务内网研发“济南市干部人事档案集中管控平台”，优化工作流程，分级赋权、联网办理档案管理、查阅、移交、转递、审核等业务，以数字化为主向各单位提供在线阅档服务。

目前，平台日均处理各类业务申请千次以上，可同时满足300 人在线浏览数字化档案，年均接收散材料13.7 万份。

聚焦数字转型，档案审核更加精准化

为严把档案审核“质量关”“准确关”“认定关”，降低因人为经验不足等因素对审核工作的影响，济南市委组织部研发了档案审核“云助手”软件，嵌入政策提醒、关联分析、风险提示等功能，将业务政策规则化、组织智慧知识化，辅助审核人员按流程进行标准化审核，确保同质同类问题查核认定处理标准一致。运用大数据技术开发材料对比功能，通过不同人员同时期、同类型材料之间的相互印证，为鉴别材料真伪、制式是否符合时代特征、综合研判档案问题提供辅助参考。创新设计审核状态、问题类型、处理情况等多种查询模式，支持审核情况实时反馈、审核问题自动汇总、查核进度动态更新，调查报告和相关表单可实现“一键生成”。

近年来，利用平台累计审核干部档案五千余卷，较好地发挥了选人用人把关作用。