水利经济可持续发展路径探析

2023-02-22张晓蕾于星亮山东黄河顺通集团有限公司梁山黄河河务局山东黄河顺通路桥管理有限公司

现代经济信息 2023年1期

单军张晓蕾于星亮 .山东黄河顺通集团有限公司 .梁山黄河河务局 .山东黄河顺通路桥管理有限公司

水利经济的可持续发展可以促进水利事业的不断进步，在当前时代背景下，水利经济发展过程中存在一些问题，比如，投资渠道单一、水价制定不合理、水利管理制度不完善等，因此要针对实际情况，不断转变水利经济发展理念，重视对现存问题的考虑，采取相应的措施，培养水利经济发展人才，加强资金的投入，完善基本环节，努力改变我国水利事业的劣势状态，加强改革创新力度，做好顶层设计与部署，不断推进水利经济的发展。

一、水利经济可持续发展的重要性

当前我国城市化进程不断加快，生态问题越来越突出，水利经济是水利事业发展的基石，可以推动经济的可持续发展。为了顺应当前时代的发展节奏，要重视科学发展观理念，进一步落实全面遵循绿色环保低碳理念，通过水利经济的可持续发展能够实现水资源的合理使用，带动水产行业的进一步发展。我国水资源相对匮乏，随着人们生态环保意识的不断提升，在经济发展过程中，更要注重发展生态经济，将生态文明建设作为核心，不断探讨水资源的合理利用方式，能够进一步实现水利经济的发展效益。在当前发展过程中，人们已经认识到水利资源等重要性，加强水资源的合理开发利用保护，进一步以水资源为枢纽，强化水利经济的各个环节，为水利事业的发展做出良好的贡献，构建生态文明。

二、水利经济可持续发展过程中所存在的主要问题

(一)水利经济市场经济体系不完善

水资源具有公益性、基础性，在当前时代发展过程中，人们对于生活质量的追求越来越高，对于用水需求越来越大，但在长期发展过程中依然采用传统的发展模式，在经济建设过程中加剧了环境的污染破坏。而且在水利经济发展过程中大部分为国有资产，虽然国家对水利经济的发展重视程度不断提高，但市场经济运行过程中，较长时间容易受到计划经济的影响，导致投入的力度不能满足市场发展需求，不能满足人们对此资源的需求，产生了一定的消极影响，出现了不重视产出和经济效益支出与收入严重不符的现象。国家投资力度不断增加，但在实施过程中相关市场经济体系不够完善，无法全面展现出水资源运用的价值，部分企业在进行发展过程中，容易受到体系的约束发展受限，廉价使用水资源，严重影响了水资源市场价格和生产速度等方面的发展，不利于人们树立良好的节约用水意识，对水资源不够重视，导致在水资源使用过程中存在大量的浪费现象，制约水利经济的发展[1-2]。

(二)水利经济管理存在漏洞

在水利经济管理方面存在较多的漏洞，仍然采用传统的思想观念以及模式，在管理过程中不重视科学技术以及先进设备的应用。而且我国现行水利经济运行机制中主要以政府为主导，过分忽视经济效益的回报，导致水利资源经济价值被严重低估，采用落后的管理方式，在管理过程中利用粗放型的模式。政府在水利基础设施做的过程中虽然体现了社会职能，但忽略了属于经济设施的经济效益，在后期维护费用过程中支出较大，由于大量建设资金和维护资金，导致支出和投入严重失衡，阻碍了我国水资源市场的进一步完善，制约水利经济的全面健康发展。

(三)水价不够合理

水资源价格是引导水资源流动方向的指示，根据相关调查研究，在现阶段我国水资源系统中水价远低于水运输使用成本。为了实现水资源的优化配置，要对水价进行科学合理的调整，通过科学合理的水价，能够推动污水治理的进一步发展。但在实际过程中，水资源利用无法正常开展，在实际过程中水的成本远远高出水价水的价值，不能准确地反映出供求关系，在市场应用过程中，无法促进水资源治理工作的有效开展，不利于社会节约型理念的形成，水资源使用过程中存在大量的浪费现象，无法实现人人节约用水的目的，进而阻碍了我国水利经济的发展[3]。

(四)过分依赖行政管理手段，缺乏财政支持

当前新时代背景下，企业之间的竞争越来越激烈，在水利经济发展过程中，我国依然实行市场经济体制，对于当前解决一些水资源问题有重要的指导作用，但没有认识到市场经济体制下相关手段的合理应用基础条件，在实际过程中缺乏有效的应用，不利于我国经济建设发展，制约了水资源的科学合理配置、而且缺乏财政支持，在水利经济发展过程中没有建立完善的投资渠道，水利工程建设较为复杂，周期较长，使用的设备较为老化，而且科研人员不够重视设备的维护、保养、更新，在管理过程中资金投入力度不足，还存在严重的财力物力人力资源浪费现象，降低了设备的使用寿命，不利于我国经济的可持续发展。

(五)水利经济技术落后

当前现实的背景下，新材料、新工艺、新技术不断涌现，科学技术不断突飞猛进，企业之间的竞争越来越激烈，在我国水利经济发展过程中技术应用落后，不够重视新设备、新技术的引用，没有建立相应的技术研发部门。在水利经济发展过程中，依然处于传统的运行模式，通常呈现出被动发展状态，依靠政府投入方式，在水利经济建设过程中技术设备投入过程中缺乏一定的资金支持，在宏观战略应用过程中存在技术落后问题，导致水利经济发展过程中产生各种各样的问题，没有将先进的设备进行应用，不够重视水利经济的全方面监控，资金来源渠道较少，容易受到诸多因素的限制，导致水利经济发展受到阻碍[4-5]。

(六)缺乏高质量水利经济人才

当前在生态文明背景下，我国越来越重视水利经济的可持续发展，但在发展过程中由于水利经济所涵盖的内容越来越广泛，需要具备高素质的人才，但在水利经济发展过程中人才结构不合理，不具备基本的理论知识经验，缺乏科学技术的应用，同时在发展过程中技术性人才、管理性人才也较为缺乏，不够重视先进技术的研究突破，技术应用水平较低。而且水利经济人员通常是采用政府委托的方式，在发展过程中只重视经济效益，忽视人才的培养，导致复合型人才较为缺乏，没有制定完善的人才培养计划，没有顺应时代的发展节奏，人才的综合能力较低，严重制约了我国水利经济的发展。

三、新形势下水利经济可持续发展的有效措施分析

(一)积极转变学习经济发展理念，重视改革创新

新时代背景下，为了推动水利经济的可持续发展，要重视坚持绿色低碳节能的理念，不断与时俱进，加大改革创新力度，充分发挥水利经济的环保效益和经济效益，结合生态文明建设转变旧有的发展理念，要顺应时代的发展节奏。政府要充分认识到各地水资源储备、水资源分布的基本情况，加强对现实情况的调查分析，注重数据的整合收集分析，将水利经济存在发展不平衡的现象足够重视，围绕南水北调、“一带一路”等工程实现资源的优化配置。在进行发展过程中要充分依靠社会各界广泛落实节水意识，结合国内外社会经济发展的形势变化，加强宏观调控以及市场机制手段的应用，不断提出新方法解决新问题。在水利设施日常维护运营过程中，要加强管理力度，严格遵循环境保护制度，坚持走绿色发展道路，及时发挥政府的引导作用，提高水的基础价格，使水利经济发展与社会经济发展之间具有一定的协调性，不断反映出水的价值，让人们认识到水资源的重要意义，缓解我国当前水污染严重、水资源短缺的现状。在水利经济发展过程中，要严格遵循生态环保的要求以及环境保护制度，加强节省意识，提倡公民节约用水，善于利用多种节水措施，营造良好的节水氛围，实现水利经济的可持续发展，建设生态文明。

(二)健全水价机制，合理制定水价

为了更好地发挥水利工程项目的效能，在新时代的背景下要合理制定水价，完善水价机制，增强用水和个人节约用水意识，实现水利经济效益的最大化。在实际过程中鉴于水价的价格进行设定，依据地方和有关水利部门针对水价制定的问题进行分析探讨，从实际情况出发，做好水价增收等工作，不断落实好水利设施建设和资金维护，针对现阶段价值偏低的问题，采取相应的措施，可以针对水价问题采用阶梯式水价的计算方式。在实际过程中充分发挥水价机制的作用，对水价递增方式和比价之间的关系进行明确，对水资源配置进行优化改革，要完善相应的制度，激发区域公众水资源保护意识，大力推进水价改革。在生活用水中，水利相关部门为了保证区域水价与区域实际，水资源配置情况相符，可根据区域居民接站用水量细化各水价梯度数值，大力推行阶梯式计量制度计价方式，加大定额累计加收价格制进行，利用先进的技术设备以及网络，使公民认识到水价的变化，不断调整水价的征收和计算标准，针对不同额度的用水量，采取不同的收费标准。在此基础上综合考虑区域水资源，加强供水企业水资源运输成本等内容的分析，调整水资源价格，要结合当地水域工程建设的实际情况，供水成本进行分析，完善水价的管理制度，加强水资源的管理工作，通过水价来反映治理成本和水资源的价值，实现现阶段水资源的有效管理员，具备有价值的水资源价格管理机制，保证地方水资源生态环境政策的进一步贯彻落实。还可以全面水资源有偿使用管理制度，提高区域民众对水利经济发展的重视程度，以管理价格作为重点，将水资源价格纳入到国家物价管理体系中，充分重视实际市场的变化，结合新媒体平台，利用微信、微博、抖音等进行宣传，提高网络媒介的应用价值，合理制定水资源价格事业性收费标准，宣传水利经济发展的优势，平衡水利行业商品价格收费标准，强化水资源收费体系，展现出良好的依据，营造有利于水利经济可持续发展的条件[6]。

(三)扩宽水利工程的投资渠道

水利工程建设投资方主要是国家财政，投资渠道较为单一，因此要针对现阶段水利资源投资渠道的情况进行分析，不断扩宽投资渠道，要将社会资金纳入到水资源投资体系中，建立多种发展水利资实体经济的资金基金组织，要重视对于水资源短缺区域所成立的专门基金，不断鼓励水利技术的专项研究，可以在水利经济发展过程中坚持统筹兼顾的原则，把握好投资规模，丰富经济来源结构，加强基础设施的建设，同时也要进一步重视科研成果的研究，充分吸收社会各个层面的资金，要按照全面性的原则，综合考虑水力资源的社会经济、效益短期效益、长期效益，协调水利经济的公益性。在实际过程中，为了避免水力建设规模过大而加重国民经济，要加强对于实际情况的调查研究，重视国家财政资金的投入，依靠国家财政补贴和各级政府的支持，进行资金拨款管理，协调好各级政府对税率资金建设的比例，不断维护水利经济的可持续发展。要加强对于建设规模大且回报高的水利设施，完善管理工作，将政府扶持和市场机制进行有效的融合。相关水利部门还可以从供求关系出发，合理制定供水价格，重视污染物排放的收费标准，可以保证有效的成本回收，要不断扩宽投资体制，可以进资源优势开发，将水资源进行作为阶段性的工作，可以通过股份制方式引进世界银行贷款和外企资金。

(四)完善市场水利管理机制

水利工程与社会发展相符才能保证经济社会的稳定，要基于社会经济发展现状，从用水安全、生态安全、粮食安全等方面出发，加强理论与实际的相结合，注重水资源的优化配置，在进行管理过程中要摒弃以往城乡分开管理的模式，最大限度发挥市场在水资源管理中的作用。研究供水配水、城市农村管理模式，利用市场调节的方式，重视产业性投资事业性投资，推动水利经济的发展。在完善水利管理机制基础上，还应重视对于相关水利模块的资金投入，从水利资金的使用、建设、维护等方面出发，严格监管水利设施所涉及到的资金模块，根据商品的经济学原理和价值规律，建立社会市场经济开发的监管机制，不断满足现行需求，通过水市场巡查监管机制，能够使水利资金达到科学合理的应用，重视生态状况的分析，落实各项管理制度，使水利资源进行有效的配置和整合。

(五)加强科技创新与应用

科学技术是第一生产力，在水利经济可持续发展过程中要重视先进科学技术的运用，不断兼顾生态经济发展，使经济能够具有源源不断的发展动力。在科技创新过程中，水利企业要承担相应的社会责任，建立相应的技术研发部门，重视科技转化成果内容的研究，吸引和引导其他市场不断参与到水利经济和建设过程中，可以与各高等院校、社会科研机构建立良好的合作关系，加强对于先进技术设备的开发应用，从而推动水利经济的可持续发展。在发展过程中要完善水利经济人才培养机制，强化培训体系的建设力度，加强复合性人才的培养，可以利用校企融合方式引导高校定向培养学习经济方面的人才，强化理论知识、实践能力，为机构以及企业发展提供人才保障。