新时代文科专业设置与调整的规模、结构与特点

张天舒 张潇月 崔向洁

摘要：高等教育在本质上是专业教育。《普通高等学校本科专业目录》是我国本科人才培养、学科专业建设和学术治理体系构建的重要依据。党的十八大以来，尤其是“四新”建设提出后，我国高等教育专业建设呈现出与国家需求同频共振，学科专业结构不断优化，专业建设活力持续迸发；文科专业调整呈现总体增量显著，管理类、艺术类、文学类新增专业点数多，新增专业重点聚焦国家急需、紧缺和新兴领域，专业“交叉融合”走向深入等特点。

关键词：文科；专业设置与调整；交叉融合

DOI： 10.20066/j.cnki.37-1535/G4.2023.02.11

基金项目：本文系2020年山东省本科教学改革研究重大子课题项目（T2020008）、2022年山东大学人文社会科学研究项目（22RWZX11）、山东大学2022年实验室建设与管理研究项目（sy20221102）、青岛市哲学社会科学规划项目（QDSKL2001036）的阶段性成果。

专业是人才培养的基本单元，直接关系高校人才培养质量、高等教育服务经济社会发展水平以及能否真正成为推动国家创新发展的引领力量①。习近平总书记在清华大学考察时强调，“要用好学科交叉融合的‘催化剂，加强基础学科培养能力，打破学科专业壁垒，对现有学科专业体系进行调整升级，瞄准科技前沿和关键领域，推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快培养紧缺人才”②。2022年1月，由教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》指出，要“服务新发展格局，优化学科专业布局”③。近年来，尤其是新文科建设理念提出后，各高校立足自身优势，主动适应国家战略和经济社会发展需要，大力推进专业建设，积极发展新兴专业，推动专业交叉融合，促进专业转型升级，取得阶段性成效。为进一步推进文科专业建设，本文将以数据为基础，对我国高校文科专业设置与调整进行深入探讨。

一、专业设置与调整的政策变迁

专业设置是指高校依据国家需要和学校自身条件，在大的学科门类下设置若干专业。专业调整是指高校对其所设置的专业进行优化改造的过程。

1952年，教育部发布《全国高等学校院系调整计划（草案）》，“大学行政组织取消院一级，以系为教学行政单位”。自此，我国高校建立了以专业为中心、按照统一的教学计划开展教学活动的教学制度，高校招生也由按系招生改为按专业招生。至1953年初，我国普通高校专业设置数量共计215种，涉及工科、农科、林科、医药、师范、文科、理科、财经、政法、体育、艺术等门类。1954年，在原有专业设置的基础上，我国制定了第一个专业目录草案《高等学校专业目录分类设置（草案）》，该目录草案以11个行业部门来划分专业门类，未将学科基础性问题纳入专业设置考虑的范畴。1963年，经国务院批准，我国正式发布《高等学校通用专业目录》，这是我国第一个正式由国家统一制定的高等学校专业目录，该目录修正了原目录草案中仅以行业划分专业的不足，将学科基础性问题与行业部门相结合进行了统筹考量。1994年，第二次修订的专业目录颁布实施，该目录摒弃了学科基础性问题与行业部门相结合的专业分类方法，改为以学科划分专业门类，并确定了10个学科门类。1998年，第三次修订的专业目录颁布实施，相比上一版目录，学科门类有所增加，专业数量有所调减，不再过分强调“专业对口”式教育。1999年，《中华人民共和国高等教育法》正式施行，其中第三十三条明确提出“高等学校依法自主设置和调整学科、专业”，保障了高校设置调整专业的权利。

进入21世纪，高教管理部门在坚持以学科划分专业门类的基础上，对专业进行了进一步的优化调整。2010年，教育部办公厅发布《关于战略性新兴产业相关专业申报和审批工作的通知》，经评议，同意设置新媒体与信息网络、数字电影技术、物联网工程、新能源科学与工程等25个专业作为战略性新兴产业相关专业，支持和鼓励有条件的高校积极培养战略性新兴产业相关专业的人才，满足国家战略性新兴产业发展对高素质人才的迫切需求。2012年，第四次修订的专业目录颁布实施，将专业划分为基本专业和特设专业，并确定国家控制布点专业，学科门类也有所增加。2019年4月，为推动“四新”建设，做强一流本科、建设一流专业、培养一流人才、提高高校人才培养能力，教育部启动实施了一流本科专业建设“双万计划”。2019—2021年，教育部共遴选出11 761個国家级一流本科专业建设点和15 727个省级建设点①。

二、高校专业设置的基本状况

（一）学科门类调整状况

学科门类由国务院学位委员会和教育部共同制定，是对具有一定关联之学科的归类，是授予学位的学科类别，也是国家进行学位授权审核与学科管理、学位授予单位开展学位授予与人才培养工作的基本依据。1994年，国家改变了以行业划分的方法，改之以学科划分专业门类，确定了哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学共10个学科门类。1998年，国家新增管理学学科门类，本科人才培养的学科门类达到11个。

2012年，国家新增了艺术学学科门类，未设军事学学科门类，但预留其门类代码11，我国本科人才培养的学科门类达到12个。2020年，国务院学位委员会批准设置了“交叉学科”门类（门类代码14）。截至目前，我国共有14个学科门类，分别为哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学、艺术学、交叉学科。因军事学和交叉学科这两个门类暂未设置本科专业，未被列入普通高等学校本科专业目录中，所以不在本次分析范围内。

（二）各学科门类下的专业数量情况

《普通高等学校本科专业目录（2022年版）》中包括12个学科门类，92个专业类（从2011年以来一直未变），771种专业（比2012年增加265种）（见表1）。

其中，文科包含的学科门类最多，哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学、艺术学都属于文科的范畴。按照不同学科门类来看，专业类及专业种数最多的学科门类是工学，有31个专业类，260种专业。除工学外，专业类数量位居前列的学科门类分别是理学、医学、管理学、农学、法学，专业种数位居前列的学科门类分别是文学、管理学、医学、艺术学、法学，哲学专业类数量和专业种数都最少（见图1）。

三、高校專业调整的规模与结构

（一）高校专业调整的规模

本文聚焦党的十八大以来我国高校专业调整情况，既出于百年未有之大变局、新科技革命与产业变革给高等教育带来了新挑战、新要求与新变化的考虑，也出于数据可得性和数据统计口径一致性的考虑，本文确定的分析时间范围为2013—2021年。在此期间，全国高校专业调整总体情况如图2所示，其中专业点调整总数为新增专业点数与撤销专业点数之和。

从专业点调整总数来看，2013年全国高校专业点调整总数达1900个，随后在2014年降低至1748个，成为9年中专业点调整总数的最低值；2015—2018年全国高校专业点调整总数波动幅度较小，呈平稳发展趋势；2019年，专业点调整总数再次出现明显下降，但在2020年又迅速回升至2741个；2021年全国高校专业点调整总数达到2765个，成为9年来最高值。整体来看，党的十八大以来我国高校专业点调整总数基本处于波动上升趋势（见图2）。

从新增专业点数来看，2013—2014年新增专业点数呈下降趋势，2014年新增专业点数最少，为1681个；2015年新增专业点数骤增；2016年新增专业点数与2015年基本持平；2017年新增专业点数达到9年内峰值2311个；2017—2019年新增专业点数逐年下降，2019年仅1853个；2020年新增专业点数大幅回升至2223个；2021年再次下降至2000个以下。总的来看，2013—2021年全国高校新增专业点数波动幅度较大，在2015年、2020年出现两次显著增加。此外，与撤销专业点数相比，全国高校每年的新增专业点数都远超撤销专业点数。

从撤销专业点数来看，2013年撤销专业点数最少，仅为26个；随后撤销专业点数逐年增加，2018年撤销专业点数达到416个，是2013—2018年撤销专业点数的最高值；2019年撤销专业点数出现短暂下降，但很快又恢复了增长趋势；2021年，全国高校撤销专业点数为804个，达到了9年以来的最高值，约为2013年撤销专业点数的30倍。总的来看，2013—2021年，全国高校撤销专业点数量整体呈增加趋势。其中2018年撤销专业点数与上一年相比有明显增加，可能是由于2017年第四轮学科评估结果公布后，各高校考虑到优化专业布局、提升育人能力、提高学校声誉等诸多因素，对一批评估结果不理想的专业进行了集中撤销处理。撤销专业点数量的不断增加说明了高校在专业设置上逐渐回归理性，主动适应知识创新、科技进步及学科发展需要，围绕办学特色、办学定位、办学条件进行专业设置和调整，不断优化学科专业结构，也反映出我国高等教育不断由规模扩张的外延式发展向质量提升的内涵式发展转变。

（二）高校专业调整的结构

不同学科门类专业调整的规模与结构不同。从专业调整规模来看，2013—2021年，新增专业点数量和撤销专业点数量最多的是工学类，与其他学科门类拉开较大差距。除工学外，新增专业点数量居前列的是管理学、艺术学、理学门类，撤销专业点数量位居前列的是理学、管理学、艺术学门类，专业点调整总数位居前列的是管理学、艺术学、理学门类。哲学门类新增专业点数、撤销专业点数和专业点调整总数均最少（见图3）。

从专业点调整数量变化情况来看，2013—2021年，工学类新增专业点数量变化较大，而管理学、艺术学、理学、文学的新增专业点数量变化不大（见图4）。与新增专业点数量变化情况不同，2013—2021年12个学科门类撤销专业点数整体呈上升趋势，并在2015年后逐渐拉开差距，工学类专业点撤销数量远远高于其他学科门类（见图5）。工学类专业在回应国家战略、科技创新和产业转型升级的需求方面发挥着重要作用，因此一直都受到广泛关注，学科建设活力持续迸发。

四、文科专业设置的基本情况

（一）文科学科门类调整情况

1994年国家公布的新专业目录，改变了以行业划分的方法，代之以学科划分科类，确定了10个学科门类，其中文科包括哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学6个学科门类。1998年本科专业目录修订增加了管理学门类。2012年，教育部开展新一轮大规模本科专业目录修订和专业设置调整工作，增设了艺术学门类，高等教育人才培养结构进一步优化。目前，我国本科人才培养的文科门类已达8个，分别是哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、管理学和艺术学。

（二）文科学科门类下的专业数量情况

根据教育部2022年最新公布的本科专业目录，我国普通高等学校本科共有771种专业，其中文科专业有358种，文科专业种数约占整个本科专业目录的46.43%。在八大文科门类中，管理学的专业类数量在所有文科门类中最多；文学的专业种数最多，高达123种，占总文科专业种数的34.36%（见表2）；管理学专业种数为65，仅次于文学；历史学门类和哲学门类不仅都只有1个专业类，专业种数也较少，分别只有9个和4个。

五、文科专业调整的规模与结构

（一）文科专业调整的规模

2013—2021年，全国高校文科专业调整总体情况如图6所示，其中专业点调整总数是新增专业点数与撤销专业点数之和。

从专业点调整总数来看，2013—2021年文科专业点调整总数在2014年、2019年短暂下滑后迅速回升，整体呈现波动上升趋势。从新增专业点数来看，2014年、2019年新增专业点数出现明显下降，但随后都迅速回升，与专业点调整总数的走向基本一致。从撤销专业点数来看，2013—2021年，文科撤销专业点数总体呈现不断增长的趋势，2021年撤销专业点数高达418个，同比上年增长63.92%。同时，历年新增专业点数虽仍高于撤销专业点数，但2018年以后两者差距在逐渐减小，也就是说文科专业建设正在由以前的以新增专业为主逐渐向增、撤并举转变。可以看出，“新文科”建设的提出给文科专业发展带来了新契机，注入了新活力，同时也促进了文科专业的结构性调整和优化。

（二）文科专业调整的结构

1.文科学科门类下的专业点调整。不同学科门类专业调整的数量情况不同，从新增专业点总数来看，2013—2021年，管理学、艺术学、文学新增专业点数位居前三，分别占文科新增专业点数的28.68%、23.99%、20.26%。哲学、历史学新增专业点数仅占文科新增专业点数的0.17%、1.15%。从历年的新增专业点数上看，2014年起，法学新增专业点数总体上呈现增长趋势，在每年文科新增专业点数中所占比重从2015年的2.91%提升到2021年的7.95%。文学虽然新增专业点数较多，但从纵向时间维度上看，文学新增专业点数在当年文科新增专业点数中所占比重却从2013年的26.53%降低到2021年的13.73%（见表3）。综上可知，文科中的管理学、艺术学专业增设热度较高且持续不减，文学专业增设热度有所下降，法学专业增设热度有所上升。

从撤销专业点数来看，2013—2021年，管理学、艺术学、文学专业点撤销总数位居前三，分别占文科专业撤销点数的31.66%、29.22%、17.3%。哲学、历史学专业撤销点数仅占文科专业撤销点数的0.28%、0.36%。从历年撤销专业点数看，2013年起，教育学、文学撤销专业点数总体上呈现增长趋势，但是其在当年文科撤销专业点数的所占比重却呈现下降趋势，教育学从2013年占比26.67%降低到2021年的3.59%；文学从2013年占比33.33%降低到2021年的21.29%。与之相反，管理学每年撤销专业点数在每年文科撤销专业点数的占比从2013年26.70%提高到2021年的33.97%；艺术学每年的撤销专业点数在每年文科撤销专业点数的占比从2013年13.33%提高到2021年的26.32%（见表4）。综上可知，管理学、艺术学、教育学、文学每年专业调整幅度较大，管理学、艺术学撤销力度较大且持续不减，教育学、文学专业撤销力度相对有所减小。

2.文科学科门类下专业调整排名情况。从新增专业点数看，2013—2021年，网络与新媒体、商务英语、数字媒体艺术、翻译、大数据管理与应用专业新增点数最多，分别为301个、281个、263个、199个、183个（见图7）。图中新增点数较多的专业中，各学科门类所包含的专业种数分别是：管理学，9个；艺术学，3个；文学，3个；经济学，2个；教育学，2个。从专业撤销点数来看，2013—2021年，公共事业管理、服装与服饰设计、信息管理与信息系统、产品设计、广告学专业撤销点数较多，分别为91个、84个、60个、57个、35个（见图8）。图中撤销点数较多的专业中，各学科门类所包含的专业种数分别是：管理学，5个；艺术学，5个；文学，5个；法学，2个；经济学，1个；教育学，1个。通过对部分新增专业点和撤销专业点进行比较，我们发现文科专业的动态调整始终以社会需求为导向，既体现学科间交叉融合的特点，如新增网络与新媒体、商务英语、数字媒体艺术等交叉专业，又能及时淘汰信息管理与信息系统、公共事业管理、服装与服饰设计等就业率过低的专业。

六、文科专业调整的特点

（一）总体增量显著

文科占所有学科门类的三分之二，占专业种数和在校学生数的半壁江山①。面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋的新形势，加快建设社会主义文化强国、增强文化软实力、提高我国在国际上的话语权，迫切需要哲学社会科学更好发挥作用②。2013—2021年，文科专业规模保持持续扩张态势，全国高校共新增文科专业点8680个，占全部新增专业点数的47.23%。

从年度变化情况来看，2013—2021年，全国高校文科专业规模增速主要呈现两轮发展态势（见图9）。2014年7月，教育部印发《关于进一步落实和扩大高校办学自主权完善高校内部治理结构的意见》，重点扩大了高校在调整优化學科专业等七方面自主权③，文科专业迅速增长。自2018年中央文件提出推进“新文科”建设以来，全国高校积极推进文科专业建设，文科专业迎来新一轮快速增长。

（二）管理、艺术、文学类新增专业点数量多

全国高校新增文科专业点数在学科门类方面呈现出较大差异，管理学、艺术学、文学三大学科门类新增专业点数优势明显，分别增加了2489个、2082个和1759个（见表3），占文科新增专业点数的28.68%、23.99%、20.26%，是文科专业新增的主力。

（三）新增专业重点聚焦国家急需、紧缺和新兴领域

2013—2021年，一批积极服务国家重大经济社会发展战略的急需、紧缺和新兴文科专业得到增设和快速发展。

服务对外开放战略，商务英语、汉语国际教育、跨境电子商务、国际商务、翻译等专业增量显著，以培养国家急需的国际化应用型文科人才。2013—2021年，分别有281、84、78、102、72所高校增设相关专业，均位列其各自学科门类中新增专业点数前十位。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话中强调，要“既向内看、深入研究关系国计民生的重大课题，又向外看、积极探索关系人类前途命运的重大问题”①。加快培养具有全球视野、中国立场、通晓国际规则的高素质国际组织人才，加快培养适应新发展格局的高素质国际化专业人才，特别是外交人才、国际经贸人才、涉外法治人才、国际新闻传播人才、国际专利人才等，着力提高学生的全球视野、国际交往能力和全球就业能力，是全球新格局对高等文科教育提出的新要求。

服务“一带一路”建设，以“一带一路”沿线国家语言为代表的小语种专业增设明显，以培养国家紧缺的非通用语种人才。随着“一带一路”建设快速推进，小语种人才需求呈井喷态势，但我国高校小语种人才供给能力却难以与之相匹配，小语种服务能力严重匮乏。为更好地服务国家“一带一路”倡议，高校积极增设相关专业，2014—2021年，教育部本科专业目录新增土库曼语、塔吉克语、阿塞拜疆语等39种外语非通用语种专业，外语类专业的语种种类明显增加。目前，我国本科专业目录已基本实现“一带一路”沿线国家语种全覆盖。教育部在《2022年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》中明确要求加大向“一带一路”建设发展所需语种专业倾斜力度，鼓励高校培养“小语种+”复合型人才，充分彰显了国家对小语种人才培养的重视。

助力数字中国建设，大数据管理与应用、数字经济、网络与新媒体、数字媒体艺术等专业迅速在高校布点，以大力培养数字人才。随着移动互联网、云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术的快速发展，社会正在全面进入数字化时代。2016年，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》将信息技术、数字创意等确定为国家战略性新兴产业，与之相关的大数据管理与应用、数字经济等专业迅速在高校布点。其中，大数据管理与应用专业自2017年首次增设后在全国183所高校相继布点开设，仅2020年就有59所高校增设该专业，占当年管理类专业新增总数的19.73%（见图10、表3）。在媒体融合背景下，网络与新媒体、数字媒体艺术等专业也开始迅速布点。2013—2021年，分别有301、263所高校新增了网络与新媒体、数字媒体艺术专业，分别居文科新增专业点数第一和第三位。

（四）专业“交叉融合”走向深入

新产业新业态的快速发展对培养知识复合、学科融合、实践能力强的新型人才提出了迫切需求。在管理学、艺术学、文学学科门类新增点数前五的专业中，学科融合特点进一步凸显（见表5）。管理类新增专业中，“大数据+管理”“管理+医学”相融合的大数据管理与应用、健康服务与管理专业点数量增长明显，大数据管理与应用专业已成为2013—2021年管理类新增点数最多的专业，健康服务与管理专业自2014年设置以来也呈现迅速增长态势。同时，数字技术与文学艺术的深度融合正成为文学艺术类专业发展的新趋势，九年间共有301所高校新增网络与新媒体专业，专业新增点数居所有文科专业首位，占全部新增新闻传播类专业（463个）的65.01%；263所高校新增数字媒体艺术专业，专业新增点数居所有新增艺术类专业首位，占所有高校新增艺术类专业（2082个）的12.63%。

另外，在教育部2022年发布的《学位授予单位（不含军队单位）自主设置交叉学科名单》中，“工+文”专业如能源与气候经济、设计艺术哲学，“理+文”专业如计算法学、金融科技，“文+文”专业如体育旅游、音乐教育等专业也在高校逐步增设，学科融合发展趋势逐步走向深入。

（五）地区之间增量不平衡

区域间经济社会发展差异影响着对各方面人才需求的差异。从新增专业点数来看，2013—2021年，我国东部地区高校新增文科专业点数最多，共新增3625个，占所有地区新增专业点数的41.76%，中、西部地区增量分别占比29.75%和28.49%（见表6）。在各高校平均新增专业点数方面，2013—2021年，东、中、西部地区每所高校平均分别新增专业点6.89个、7.29个和8.44个。对不同地区高校的新增文科专业点数进行方差分析，结果显示，不同地区高校文科专业的平均新增点数在统计学意义上有显著差异，东部地区和中部地区均显著小于西部地区，全国各地区文科专业建设保持持续增长态势（见表7）。

（六）語言类、财经类院校增量突出

在2013—2021年文科新增专业点数排名前三十的高校中，语言类、财经类院校共16所，占比为53.33%，增量优势明显，其中文科新增专业点数最多的高校是北京外国语大学，文科新增专业点数为52个（见表8）。

七、结语

本文以教育部公布的数据为基础，梳理了我国高等学校本科专业设置与调整的政策变迁，对高校专业设置的基本情况、专业调整的规模与结构进行了论述，并对文科专业进行了重点探析。研究发现，党的十八大以来，尤其是“四新”建设提出后，面对新科技革命与产业变革的挑战以及世界百年未有之大变局，我国高等教育专业建设与国家需求同频共振，学科专业结构不断优化，专业建设活力持续迸发。总体来看，文科专业调整呈现总体增量显著，管理类、艺术学、文学类新增专业点数多，新增专业重点聚焦国家急需、紧缺和新兴领域，专业“交叉融合”走向深入，地区之间增量不平衡，语言类、财经类院校增量突出等特点。

下一步，我国文科专业优化调整的方向，应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，面向国家重大战略需求，大力推進基础学科和交叉学科专业、“外语+”“数字+”等新兴专业建设，推动高等教育内涵式发展，为全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的人才支撑。

[责任编辑 韩 玲]

① 吴岩：《中国式现代化与高等教育改革创新发展》，《中国高教研究》2022年第11期。

② 新华社：《习近平在清华大学考察：坚持中国特色世界一流大学建设目标方向为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量》，2021年4月19日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-04/19/content_5600661.htm，2023年3月5日。

③ 《教育部 财政部 国家发展改革委 关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，2022年1月29日，http：// www.moe.gov.cn/srcsite/A22/s7065/202202/t20220211_598706.html，2023年3月5日。

① 吴岩：《中国式现代化与高等教育改革创新发展》，《中国高教研究》2022年第11期。

① 《新文科建设工作会在山东大学召开》，2020年11月3日，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/202011/ t20201103_498067.html，2023年3月10日。

② 习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，2016年5月19日，http：//www.scio.gov.cn/tt/Document/1478140/ 1478140.htm， 2023年6月2日。

③ 《2014年教育大事记》，2015年2月26日，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201502/t20150226_185926. html，2023年3月10日。

① 习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，2016年5月19日，http：//www.scio.gov.cn/tt/Document/1478140/ 1478140.htm， 2023年6月2日。