为全面建设社会主义现代化国家提供高质量人才支撑

■王占仁

习近平总书记在党的二十大报告“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”部分强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，对统筹教育、科技、人才三方面工作，进行整体谋划、作出系统部署。党的二十大报告强调必须坚持“三个第一”：科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力；强调深入实施“三个战略”：科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。这体现了我们党对教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动前所未有的高度重视，为高等教育在全面建设社会主义现代化国家进程中如何提供高质量人才支撑指明了前进方向、提出了更高标准、注入了磅礴动力。教育、科技、人才三者的逻辑关系是：教育是基石、科技是先导、人才是支撑，教育和科技发展的成效都凝聚在人才的数量和质量上，所以从人才竞争、人才实力、人才驱动的视角，可以综合反映出教育、科技、人才整合发展的重要意义。

一、综合国力竞争说到底是人才竞争

综合国力是衡量一个国家经济、政治、军事、文化、教育、技术等实力的综合性指标，为了便于计算和比较，现在国际上通常将各类国家战略资源之总和称为综合国力，国家战略资源主要包括五大要素资源：物质资源、人力资源、基础设施、知识资源和资本资源。对于中国来说，物质资源、基础设施和资本资源都已经积累到了一定程度，在这些方面的发展也已经达到了一定的限度，只有人力资源和知识资源仍然存在着巨大的发展空间。当今世界的竞争也是这个发展趋势，一个国家是否强大不能单就经济总量大小而定，一个民族是否强盛也不能单凭人口规模大小、领土幅员多寡而定。人才资源是综合国力诸要素中最具活力的要素之一，也是衡量综合国力最具标志性的因素之一。正是从综合国力竞争的新趋势出发，习近平总书记2021年9月在中央人才工作会议上强调：“综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。”当今世界，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。

当今世界，人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多人才，谁就能在竞争中占据优势。当前最为关键的问题在于解决人才从哪里来的问题。习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。其中第一个中国特色就是：中国式现代化是人口规模巨大的现代化。对于“人口规模巨大”这个特色要辩证看待。一方面，“人口规模巨大”无疑给中国式现代化带来巨大的压力。现代化作为一项全球性的社会运动，从起始到现在，已经走过了上百年的发展历程，但是到目前为止，全世界发达水平人口全部加起来是十亿人左右。而中国式现代化则是要将十四亿多人口整体带入现代化，意味着世界发达水平人口要翻一番多，其巨大难度可想而知。另一方面，“人口规模巨大”也给中国式现代化带来了难得的机遇。人才的基础在人口。只要我们能够把“人口红利”转变为“人才红利”，实现由“人口大国”向“人才强国”的迈进，我们就会为中国式现代化提供源源不断的人才支撑。正是从这个辩证的发展的高度，习近平总书记强调：“中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来，这是最有竞争力的。”“人口规模巨大”是实现“人才井喷”的基础，也只有这样，才能满足十四亿多人口整体进入现代化国家对人才资源的巨大需求。人才济济、人尽其才，是大国、强国应有之气象，也是支撑一个国家长盛不衰的繁荣密码。时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，现代化进程越是加快，对人才的需求就越加迫切。人才越多，人才发挥的作用越凸显，现代化的发展就越迅速。

二、硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力

习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的重要讲话中指出：“硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。全部科技史都证明，谁拥有了一流创新人才，拥有了一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。”习近平总书记在党的二十大报告中指出，要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

人类历史上，科技和人才表现出明显的集聚效应。2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上总结了这一发展规律：“人类历史上，科技和人才总是向发展势头好、文明程度高、创新最活跃的地方集聚。”这种科技和人才共生共荣、互促互进的发展规律，激励着我们加快建设世界重要人才中心和创新高地的信心和决心，因为当前我国正处于政治最稳定、经济最繁荣、创新最活跃的时期，党的坚强领导和我国社会主义制度的政治优势，基础研究和应用基础研究实现重大突破，面向国家重大需求的战略高技术研究取得重要成果，应用研究引领产业向中高端迈进，所有这些都为我国成为21世纪全球科学和人才中心创造了有利条件。鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，这是一项极其光荣而艰巨的事业，必将为各式人才提供施展才华、发挥作用的广阔舞台。在人才大军所汇聚起洪流的涌动中必将谛听到中国梦渐行渐近的铿锵步点。这是我们把握社会主义现代化国家建设战略主动的重要先手棋。

一个国家处在经济、社会不同的发展阶段上，对需要集聚的科技和人才的要求也不相同。当前，我们正处在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。在此阶段，经济工作要适应经济发展新常态，增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济增长动力从传统增长点转向新的增长点，表明我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。在此阶段，能够拉动经济上水平的关键技术无法从外部获取了，比较正常的技术引进也受到种种限制。这就需要我们加快科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。当前，我国科技人才队伍规模是世界上最大的，但是，我们在科技队伍上也面对着严峻挑战。现有科技人才结构性不足矛盾突出，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节，培养的人才与现实需求还有差距，创新意识、实践能力、进取精神有待提高，特别是经济转型升级所需要的创新型、实用型、复合型人才供给不足。这就要求我们大力培养使用战略科学家，造就大科学时代的科学帅才，建强国家战略人才力量中的“关键少数”；打造大批一流科技领军人才和创新团队，加快“卡脖子”关键核心技术突破；造就规模宏大的青年科技人才队伍，支持青年人才挑大梁、当主角；培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“全面提高人才自主培养质量”。对于“自主培养”要辩证看待。一方面，中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。这是“自主培养”并要全面提高质量的主要方面，坚持这个人才工作的正确方向，就是坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，就是坚持自力更生、艰苦奋斗、自立自强，就是坚持把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。另一方面，强调人才自主培养，绝不意味着自我隔绝，绝不意味着关起门来不搞交流，而是要结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智慧资源、创新要素为我所用。要清醒地看到，我国是科技人才资源最多的国家之一，但也是人才流失比较严重的国家，其中不乏顶尖人才。所以，“全面提高人才自主培养质量”，既要着力造就拔尖创新人才并将其聚集在中国这块土地上，充分发挥好现有人才作用，更要敞开大门，招四方之才，招国际上的人才，择天下英才而用之，坚持开放交流，在与高手过招中找到差距，不断提高人才的能力和水平，以更有竞争力的人才政策和人才举措在国际人才竞争中赢得主动。

三、创新驱动实质上是人才驱动

创新驱动是形势所迫。这个形势来自内外两个方面，从内部来看，创新驱动就是要坚持问题导向，通过创新突破我国发展的瓶颈问题；从外部来看，我们要跟踪全球科技发展方向，努力赶超，力争缩小关键领域差距形成比较优势。

一方面，我们必须加快从要素驱动为主向创新驱动发展转变。习近平总书记在党的二十大报告中指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。“人与自然和谐共生”既是中国特色也是中国标准，更是中国承诺和中国高度。

改革开放以来，我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑了经济快速增长和规模扩张。现在，这些要素条件发生很大变化，从生产要素相对优势看，过去，我们有源源不断的新生劳动力和农业富余劳动力，劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力。现在，人口老龄化日趋发展，劳动年龄人口总量下降，农业富余劳动力减少，这就使要素的规模驱动力减弱。随着要素质量不断提高，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。

对于中国来说，“人与自然和谐共生”的难度非常之大。中国式现代化涉及十四亿多人口，如果我们以现有发达水平人口消耗资源的方式来生产生活，全球的资源尽归我们支配也不够用。我国发展中人口、资源、环境压力越来越大，拼投资、拼资源、拼环境的老路已经难以为继。老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上。我们必须发挥科技创新的支撑引领作用，把科技创新潜力更好释放出来，及早转入创新驱动发展轨道，推动实现有质量、有效益、可持续的发展，才能够实现“人与自然和谐共生”。

另一方面，要通过实施创新驱动发展战略着力解决发展动力问题。中国在发展，世界也在发展。科学技术一直以一种不可逆转不可抗拒的力量推动着世界各国向前发展。与发达国家相比，我国科技创新的基础还不牢固，创新能力不强，科技发展水平总体不高，在一些领域差距非但没有缩小，反而有扩大趋势。科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的一大痛点。科技创新上不去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。

改革开放以来，我国发展主要靠引进上次工业革命的成果，基本是利用国外技术，早期是二手技术，后期是同步技术，如果一直这样下去，差距会越拉越大，因为当今世界科学进步日新月异，技术更替周期越来越短，今天先进，不久就不先进了，如果一味靠引进就会受制于人，被长期锁定在产业分工格局的低端。一直在产业链条的低端打拼，一直在“微笑曲线”的底端摸爬，一直停留在附加值最低的制造环节而占领不了附加值高的研发和销售这两端，就一直不会有根本出路。我们不能指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。我们没有别的选择，非走自主创新道路不可。

完成以上两个方面任务，出路都在人才。正是从完成创新驱动这两个方面任务的要求出发，2014年8月18日，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上的重要讲话中指出：人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动。

从内部来看，通过创新驱动突破我国发展的瓶颈问题，把发展着力点更多放在创新上，发挥创新激励经济增长的乘数效应，最为重要的资源在人才。人才是创新最关键的因素。世界上一切事物中人是最宝贵的，一切创新成果都是人才做出来的。物质资源必然越用越少，而科技和人才却会越用越多。实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。推进自主创新，人才是关键。没有强大人才队伍做后盾，自主创新就是无源之水、无本之木。人才资源是创新的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。现在是科技进步和教育在赛跑，当前阶段的结果是科技跑在了前面，教育正在努力追赶之中。具体表现就是科技进步和创新创造了很多新的业态，但劳动力难以适应，造成了大量结构性失业。这就要求我们在坚定不移加快创新的同时提升教育的针对性和适应性，深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，努力形成有利于创新人才成长的育人环境，切实提高人才培养质量，努力为创新驱动发展战略的持续实施提供有力支撑。

从外部来看，面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。当今世界，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，变革突破的能量正在不断积累，更为重要的是，新一轮科技革命和产业革命恰好与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们提供了重大的历史机遇。抓住这次机遇是时代赋予我国广大科技创新人才的历史使命。当前最为关键的是充分认识到实施创新驱动发展战略是一个系统工程，科技成果只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成科学研究、实验开发、推广应用的三级跳，才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。