“三赛”转作风 “三服务”铸铁军——江山市开展“三问三查三赛”活动助推作风建设走深走实

□江山市自然资源和规划局 汪建清

2022 年以来，江山市自然资源和规划局党委认真贯彻落实浙江省委和衢州市委“六治六提”作风建设行动要求，会同派驻纪检监察组，结合自然资源部门实际，精心制定《中共江山市自然资源和规划局党委关于开展“三问三查三赛”活动 深化作风建设的实施方案》，连续打出一系列改进、优化作风建设“组合拳”，实现了“提士气、转作风、争一流”目标要求。

一、对标对表，以问促思

江山市自然资源和规划局党委高度重视，召开专题部署会，局分管领导解读“三问三查三赛”活动实施方案，局主要领导对活动进行全局总动员，并邀请派驻纪检监察组组长做作风建设专题讲座，通过深入剖析自然资源系统近年来发生的典型案例，增强党员干部对作风建设重要性的认识和风险防控意识。对照江山市纪委监委发布的作风建设7 条负面清单，局班子成员分别主持召开一次所分管的单位、科室作风建设问题“大家谈”，重点开展“三问”，即问一问自己存在什么作风问题、问一问自己怎么办、问一问自己怎么改。全局235 名干部职工每个人都谈一谈自身存在的作风建设方面的问题，对照七条负面清单精准画像，开展批评与自我批评，深刻剖析原因，制定针对性的整改措施，经分管领导审核后，限时整改到位。通过“大家谈作风建设”，引导党员干部树立作风建设永远在路上的理念，做到遇事“不为不行找理由，要为可行想办法”，不当“推土机”“拖拉机”，一次性告知不挤“牙膏”，让全局党员干部心灵受到一次深刻洗礼。在“三问”中，各科室结合业务，主动做“加法”，面向乡镇（街道）、企业、村（社区）重点服务对象广泛征求意见、建议和需要帮助解决的“急难愁盼”问题。经过分类梳理，共列出需要自然资源主管部门帮忙解决的重点问题清单130 个。

二、全面梳理，以查促改

江山市自然资源和规划局要求全体党员干部围绕“庸、懒、散、慢、推、拖”等6 个方面，开展“三查”（查思想、查作风、查纪律），并撰写个人“三问三查”情况报告，签订作风建设承诺书。通过“三查”，找准“庸、懒、散、慢、推、拖”等6 个方面问题，认真剖析原因，制定整改措施，明确整改时限，最终达到“治庸提能力、治慢提速度，治懒提精神、治推提责任，治散提干劲、治拖提效能”目的。把“三查”活动与开展廉政风险大排查、走进廉政教育基地等“六个一”警示教育月活动相结合，各科室（单位）全覆盖排查岗位廉政风险点101 个，制定防控措施113 条，并汇编成册，下发各科室、单位使用。所有科室（单位）结合科室职能，全面梳理本科室（单位）服务事项或审批事项流程自查，如局办公室局全面梳理局内部管理制度，制作全局制度汇编，扎实推进“按制度管人、按流程办事”。层面成立工作组，结合上下游科室（单位）职能，对服务事项及审批事项流程进行再优化，主动做“减法”，推进“最多跑一次”改革和“一件事”办理，提升服务对象满意度。如农民建房或村集体经济组织建设公益用房涉及使用农用地时，有时出现多头跑、多次跑的现象，基层有意见。局分管领导通过召集相关科室（单位）负责人进行专题研究，通过变农转用报批“多科室受理”为“一站式受理”、变服务对象“跑多个科室办理”为局“内部科室无缝对接办理”、变农转用附件材料“多科室审查盖章”为“受理窗口见章盖章”等“三变”新举措，实现农转用手续简化、报批环节优化。采取新措施后办理的262 件“农转用”审批，办理时间从原来的60 多天，缩短到现在的平均42 天左右，压缩审批时间约三分之一。此举有效提升局内部科室统筹联办效能，避免让群众多跑腿，受到乡镇干部、群众一致好评。

三、内外发力，以赛促优

在开展“三问三查三赛”活动中，江山市自然资源和规划局把“三赛”（赛业务、赛实绩、赛担当）作为重头戏，旨在通过“三赛”激发党员干部精气神和干事热情，营造风清气正、比学赶超的浓厚氛围，引导党员干部知敬畏、守底线、强党性。

在“赛担当”行动中，该局进一步完善“三服务”活动工作机制，紧扣服务基层、服务群众、服务企业，充分结合自然资源各线上业务，着力破解基层、企业、群众“急难愁盼”问题，原则上要求涉企、涉村、涉基层相关科室每月至少破解一个难题。各班子成员按照“三赛”要求，每名局领导各自带队相关科室负责人赴乡镇、基层村（社区）、企业开展“三服务”活动，提供面对面“会诊式”服务，全力帮助乡镇（街道）、企业、村（社）等解难题。如在会诊式服务中，该局干部深入现场踏勘、现场研判、现场答复、现场处置，先后成功破解新塘边镇幼儿园道路出行问题、石门镇清漾村安置地选址问题、峡口镇土地综合整治问题等一批问题。自活动开展以来，该局党员干部进乡镇、走田头、访农户、看项目、问民生，通过把“坐等上门的管理式”转变为“主动下乡的服务式”、“1+N”的会诊式“三服务”，服务基层的同时，有效推进干部队伍作风建设。截至目前，该局已先后分赴峡口、上余、大陈、坛石、长台、大桥、凤林等13个乡镇（街道），共提供面对面“会诊式”服务70多次，围绕涉及土地要素保障、村镇规划、地质灾害治理、农民建房及办证方面存在的难题，主动帮助基层、企业、群众解决“急难愁盼”问题62 个，提出意见、建议21 条，树立了自然资源部门在基层的新形象。

▲江山市自然资源和规划局“三服务”小组在该市峡口镇开展现场“会诊式”服务。

在“赛业务”活动中，搭建“两专”大讲坛暨“科长讲业务”赛马比拼学习活动平台。每周三晚上安排1名科长上台讲解本科室核心业务，每次1 小时左右，以全体干部现场书面测评、局领导点评的方式进行赛马比拼，年底评选“两专”之星。主要目的是破解“中梗阻”，通过业务学习，加强科室之间业务的相互了解，熟悉相关业务流程，让各科室之间业务衔接更加顺畅，着力打通各科室之间的隔阂，培养一批既懂规划又懂国土的“两专”型干部，从源头上避免产生一个科室说“可以办”，另一个科室说“不可以办”的情况。同时，每季度开展一次乡镇（街道）自然资源所长“赛马”比拼活动，一季度一主题，并评出一、二、三等奖次，树立先进典型，推进基层站所规范化、标准化建设。

在“赛实绩”行动中，各机关科室、下属单位结合江山市公务员（事业单位）干部四维考核办法试点的契机，制定并完善局层面干部四维考核办法实施方案，对每名干部及每个科室（单位）实行量化计分，特色亮点加分，每季度按照综合得分高低评选出3个先进科室，授予“流动红旗”；对排名最后面的3 个科室，由分管领导对其科室负责人进行约谈提醒。建立正向激励反向倒逼机制，对在招商引资、项目服务、征地拆迁等市委市政府中心工作中作出重要贡献的科室或个人，定期发布通报进行表扬，计算积分，营造比学赶超的浓厚氛围。

下一步，江山市自然资源和规划局将认真贯彻落实党的二十大精神，以“两个永远在路上”的执着，深入推进作风建设，同时紧扣江山市委市政府“衢州当龙头、全省争上游”目标要求，充分发挥自然资源部门职能优势，走在前列、干在实处，强化要素保障，全力助推江山市建设三省边际中心县城奋力争当“两个先行”示范窗口。