山东『先行』何以能？

□周学泽

山东何以“先行”？先行需要条件，国家赋予山东先行的重任，是因为山东具备“先行”的基础和主动攻坚克难形成的“势”。

首先，山东在新旧动能转换中实现“五年取得突破”，为推动绿色低碳高质量发展初步蹚出一条成功的路径。

2018 年1 月，国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区，这是全国唯一以新旧动能转换为主题的区域战略。以此为起点，山东顶住阵痛、攻坚克难，努力转方式、调结构、增效益，新旧动能转换的体制机制发生系统性、整体性、历史性重塑，山东发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变。

一方面老树“发新芽”，一方面新树开新花。在传统产业的改造提升和新兴产业的培育壮大两个方面，山东实现“五年取得突破”。2022 年8 月12 日，山东省政府新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会介绍，五年来主要指标基本完成，119 项重点任务全面落地，综合试验区建设成效凸显。其中绿色低碳成效彰显，细颗粒物（pm2.5）浓度4 年下降31.6%，国控地表水考核断面水质全部达到4 类以上；2022 年上半年新能源和可再生能源发电装机占比达到37%、比2017 年提高17.6 个百分点，光伏发电、生物质发电装机稳居全国首位。

五年来的新旧动能转换成就说明，山东有资格有能力担当深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的支点。

其次，山东高起点谋划，突出五个“聚焦”，对全国绿色低碳高质量发展形成正向引领。

《山东绿色低碳高质量发展报告》提出五个“聚焦”：聚焦高水平科技自立自强，打造全国区域创新中心；聚焦深化动能转换，加快构建现代化产业体系；聚焦降碳减污扩绿增长，推动经济社会全面绿色转型；聚焦落实重大战略协同，协同推进城乡陆海高质量发展；聚焦深化改革扩大开放，打造新发展格局战略支点。

这五个“聚焦”，既有过去成功发展经验的总结，更是进行式和未来式。以“聚焦降碳减污扩绿增长”来说，持续优化能源结构十分重要。2022 年9 月起，位于徂徕山前的泰安二期抽水蓄能电站，进入全面建设阶段。借助徂徕山的山势和大汶河的水流，形成了得天独厚的建设条件和环境优势，抽水蓄能在用电低谷的白天，利用多余电量将水抽到山上；在用电高峰的晚上，利用水的势能发电，对保障能源电力安全、促进清洁能源消纳、实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。泰安二期抽水蓄能电站建设总装机180 万千瓦，全部建成后，将成为华东地区重要的抽水蓄能基地，每年可减少原煤消耗约35 万吨，减排二氧化碳约68 万吨、二氧化硫约0.7 万吨。

山东有序实施碳达峰碳中和，坚持先立后破、通盘谋划，加强煤炭清洁高效利用，扩大“外电入鲁”规模，建设千万千瓦级海上风电、海上光伏、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏＋”等五大清洁能源基地，推进陆上风电建设，加快完善新型能源体系。这对全国都具有很强的示范意义。

其三，山东具有门类齐全、基础雄厚、结构完备的产业体系，在全国工业和制造业版图中举足轻重，具有形成广泛示范的产业优势，绿色低碳发展空间广阔，“深化”发展余地大。

在联合国分类的41 个工业大类中，山东是唯一拥有所有品类的省份；山东是制造业大省，从重型卡车等装备制造业到智能家电等消费品工业，产业基础完备。但山东传统产业占比高，其中又以重工业企业为多，人们形象地将山东产业特点概括为“粗、黑、重”，进一步深化的任务仍然比较重。

从发展基础和比较优势看，山东工业基础地位和产业结构偏重的格局短时间难以改变，推动高质量发展，探索形成生态优先、绿色发展的路径模式势在必行。在“双碳”约束条件下实现高质量发展，单靠做“减法”不行，必须聚焦聚力打好传统产业转型升级攻坚战，构建降碳提质良性互动格局，赋能传统产业数字化转型升级，催生新产业新业态新模式，继续探索绿色发展路径。

发展无止境，“新旧动能转换”“绿色低碳发展”“高质量发展”是建设先行区的三大主题词，这是山东经济社会发展的关键牵引，也是书写中国式现代化“山东篇章”的必答项。