浅谈建造师在工程项目管理中的作用

李亚楠

（住房和城乡建设部执业资格注册中心，北京 100037）

1 引言

随着现代化建筑施工模式的不断发展，总承包施工模式得到广泛运用，在此情况下，建造师在建筑工程项目管理中的重要作用逐渐得以凸显。建造师执业资格考试是建造师执业资格制度的基础，在我国建造师执业资格制度的深入推行下，行业对建造师的重视和要求不断加强，建造师在项目管理工作中的重要性也逐渐提升。但是，当前建筑工程领域针对建造师的分析和探讨大多是对执业资格制度和执业能力管理模式的研究，基于建造师执业资格考试角度谈建造师在工程项目管理中的作用研究较少。因此，通过建造师执业资格考试内容，加强对建造师在建筑工程项目管理工作中的研究是十分必要的。

2 建造师在建筑工程项目管理工作中的角色定位

2002年12月原人事部、建设部联合下发了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕111号），标志着我国注册建造师执业资格制度的正式建立，规定必须取得建造师资格并经注册方能担任建设工程项目总承包和施工管理关键岗位专业技术人员，对加快我国工程项目管理人才培养、优化市场配置起到了重要作用。建造师执业资格考试能否考核出应试人员的执业技能，是建造师制度成败的关键，目前建造师考试已成为全国规模较大的执业资格类考试，通过考试的形式，为建筑领域选拔出综合素质较强的复合型管理人才发挥了重要作用。对于建筑企业，建造师是企业在建筑工程项目中的委托人，需要对企业负责；对于工程项目管理团队，建造师是最高领导者，需要对项目管理团队人员、资源等进行调配管理；对于建设单位，建造师是工程项目管理责任人，负责解决项目建设过程中的各种问题，确保工程项目的顺利实施；对于监理单位，建造师是被监督的对象，需要接受监理单位的监督，并配合解决监理单位提出的问题和要求；对于分包单位，建造师负责与分包单位签订合同，并指挥、协调、管理分包单位。因此，建造师作为整个建筑工程项目管理中的一线指挥官，对于工程项目管理水平、工程项目实施情况等相关工作有举足轻重的作用[1]。

3 建造师在建筑工程项目管理工作中的管控作用

建造师作为建筑工程项目管理的主要负责人及一线管理者，其在工程项目管理中的重要性不言而喻，为确保建造师在项目管理工作中能够充分发挥作用，结合建造师执业资格考试内容，本文着重从以下几个方面入手，对工程项目管理工作进行阐述。

3.1 合同管理

在建筑工程项目实施过程中，会涉及许多合同，如设计合同、总承包合同、分包合同等。所谓合同管理，就是对各种合同的筹划、签订、履行、变更和解除过程的控制管理。合同管理是建筑工程项目管理的重要内容之一，在建造师执业资格考试中，关于合同管理的知识点是考题的重要内容，由此可以看出合同管理在工程项目管理工作中的重要性。

在实际工程项目管理工作中，合同是项目实施过程中的主要依据，也是开展工程项目管理工作的重要文件，对整个工程项目有直接影响。因此，为保障工程项目的管理成效，建造师应加强对合同管理工作的重视。首先，建造师需要具备合同管理的相关知识与谈判技巧，保障合同签署的合法性及合理性。其次，在合同完成签订后，建造师还需要组织管理团队对合同条款、内容等进行深入研究，明确项目的施工范围、施工时限、合同价款以及相应结算方式等条约，并在合同执行的过程中，做好相关工程项目资料的收集整理工作，为项目实施奠定良好基础，不断提升合同执行力。

3.2 进度控制

进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标，在建造师执业资格考试中，关于工程项目进度控制相关知识点是历年考题中的重点，由此可以看出项目进度控制在工程项目管理工作中占有重要的地位。

在实际工程项目管理工作中，工程进度控制是项目管理过程中的重要内容，也是建造师进行项目管理时的重要工作，即在保障施工质量效果的前提下，尽可能缩短项目建设周期。

首先，建造师应结合项目实际情况，充分考虑施工时间的要求、施工设备的配置及施工专业顺序的逻辑关系，主持编制施工组织计划，实现对各分包单位的统筹安排，保障施工组织设计的合理性、避免由于施工项目冲突或者资源配置等问题影响工期。

其次，建造师应加强对资源消耗情况的控制，在满足质量要求的前提下，减少资源消耗；定期对项目进度执行情况进行检查，强化对工期的有效控制，在确保施工质量的基础上，保障项目按期完成；根据相应施工方法的要求编制项目进度计划流程，为突出项目控制计划的重要内容及可行性，需要在遵守制度法规的前提下灵活制订计划方案。相应工程进度计划编制流程如图1所示。

图1 进度计划编制流程

3.3 质量控制

质量是建设工程项目管理的主要控制目标，工程项目质量控制需要系统有效地应用质量管理和质量控制方法，建立完善的项目质量保障体系，落实项目各参与方的质量责任，通过各环节的质量控制措施，有效预防正确处理可能发生的工程质量事故，实现项目质量目标。在建造师执业资格考试中，经常会出现关于项目质量控制相关概念的试题，以此凸显其在工程项目管理工作中的重要作用。

在实际工程项目管理工作中，施工质量决定了整个工程的建设水平，无论是建设单位还是施工单位对工程质量都是极为重视的，保证工程质量也是建造师的首要职责。

首先，建造师应明确相应的质量要求，制订质量管理方案，按照相应质量标准与各分包单位签署质量保障合同，明确工程项目质量需求，积极参与图纸会审，从专业角度加强对图纸的审核，明确设计意图、特点，加强对质量控制要点及相应质量要求的重视。

其次，为保障工程质量，在项目实施前需要对施工单位的技术能力、建造水平等进行综合考察，完善技术交底的工作并形成档案，加强对隐蔽工程的检查、验收以及预检，保证质量效果。全面质量管理的思想基础和方法依据就是PDCA循环。PDCA循环，是美国质量管理专家提出的，PDCA循环是将质量管理分为4个阶段，即Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Act（处理）。在质量管理过程中，要求把各项工作按照做出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的计划纳入标准，不成功的计划留待下一循环去解决。这一工作方法是质量管理的基本方法，也是企业管理各项工作的一般规律。在实际工程项目管理工作中建造师也可利用PDCA循环管理措施，落实对工程项目实施全周期质量控制，该管理措施包括4个阶段、8个步骤（见图2），管理措施的科学应用能够帮助工程项目管理人员及时发现工程项目实施过程中存在的质量问题，并提出相应的解决对策[2]。

图2 PDCA循环

3.4 安全管理

由于建筑工程规模大，周期长、参与人数多、环境复杂多变，导致安全生产的难度很大。《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）强调，建设工程应完善工程质量安全管理制度，落实工程质量主体责任，强化质量监督，将信息技术与安全生产深度融合，切实提高工程项目建设安全管理水平。因此，在建造师执业资格考试中，安全生产管理是每年都会出现的知识点。

在实际工程项目管理工作中，安全管理是项目实施的前提，而建造师是保障施工安全的第一责任人。首先，建造师需要组织相关管理人员结合项目实际情况以及相关安全管理规范，制定安全管理制度，根据管理制度约束现场人员的不安全行为。其次，加强设备管理，对各种大型、特种设备进行安全检查，及时配备个人防护用具,结合实际施工环境条件、技术措施，加强安全技术管理，对重大危险源与安全隐患及时预测管控，将环境对于施工安全的影响降至最低,并做好技术交底工作，加强现场安全监督检查工作，确保相应安全管理制度有效落地。

3.5 成本控制

成本控制是施工过程中，对影响成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将实际发生的各种消耗和支出严格控制在计划成本范围内，通过动态监管及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之差，进行分析进而采取多种措施，目的是减少或消除损失浪费。在建造师执业资格考试中，经常会围绕项目成本控制知识点命制试题，由此看来，成本控制也是工程项目管理工作中的重要内容[3]。

在实际工程项目管理工作中，为保障工程项目成本管控效果，建造师需要将成本控制贯穿于项目全过程中，实现工程项目效益最大化[4]。

首先，应建立项目全面成本管理制度，明确职责分工，把管理目标分解到各项技术和管理工程中，制定项目管理决策，确定项目成本控制重点，确定项目成本目标，并设置考核机制对项目管理机构进行监督检查。

其次，加强工程建设质量成本、工期成本、安全成本方面的控制。在质量成本方面，应避免质量不达标带来的返工维修成本，也应防止由于过度追求形象，加大材料等方面的投入造成浪费，应促使质量管控与成本目标和谐统一；在工期成本方面，随着工期延长，资源投入不断增加，因此，在工期成本管理过程中，建造师应加强对工期与成本之间的关系分析，适当缩短工期，降低成本，同时也应避免为追求短工期造成的人力、物力资源浪费，应合理安排施工进度，平衡好工期与成本之间的关系；在安全成本方面，应着重加强对安全设施、安全教育、保险方面的投入，强化安全风险控制，全面做好安全防范工作，避免由于安全管理不到位，造成的人员伤亡及经济损失。

3.6 环境管理

当今建筑业由粗放型向集约型转变，绿色建筑理念是当前行业发展的主要方向，在建筑工程项目中，保护环境是指改善、保护施工现场环境，企业应遵照相关法律法规要求，采取措施控制施工现场各种粉尘、废水、废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，同时强调注意节约资源避免浪费的环保意识[5]。近年来，在建造师执业资格考试中关于可持续发展观点的试题不在少数，由此看出在实际工程项目管理工作中对于环境保护工作的重视[6]。在实际工程项目管理工作中，建造师应加强环境保护意识。

首先，建造师需要构建完善的绿色环境管理体系，按照工程建设实际需求，确保环境管理体系的科学性，为管理人员提供根本依据，实现环境管理精细化。

其次，强化新理念在工程项目管理中的应用，结合绿色环境管理相关标准规范，制定环境管控目标，构建环境管理组织架构，指派专人负责环境监督工作，编制绿色施工方案，制定环境评估制度，针对施工方案中的绿色施工技术、设备、材料等方案进行综合评估，针对不合理的技术措施提出整改建议，进一步提升环境管理方案的科学合理性，保障环境管控效果。

最后，要提升管理人员的环保意识，积极开展绿色施工环保宣传教育，严格按照绿色建筑施工要求，发挥绿色管理能效，将绿色管理工作贯彻到每个施工环节中，最大限度地提升资源利用率，降低环境污染，达到环境管理的预期目标，提升项目管理成效。

4 结语

建造师作为建筑工程项目管理过程中的第一责任人，是参与建筑工程项目管理各生产环节的主要管理人员，在工程项目管理不同方面均扮演着重要的角色，是保障整个工程项目顺利推进，有序开展的关键因素之一，可以说建造师在工程项目管理中有着十分重要的作用。当今可持续发展是建筑领域发展的主要趋势，为持续推动建筑行业绿色发展，助力新旧动能转换，行业需要掌握新技能、新知识的专业技术人员，更需要与之相匹配的懂管理、懂经济、懂法规，综合素质较高的，具有领导能力的复合型管理人才。因此，建造师应不断更新管理理念，优化管理技术，丰富管理信息化，为提升建筑行业核心竞争力奠定基础，引领行业不断迈向新领域。