关于建立工程造价标准体系的思考

温 敏，李玥锜，程文诺，何嘉欣

（南昌理工学院，江西 南昌 330044）

1 引言

随着我国工程造价改革和发展，工程造价管理各项制度得到不断完善，为了使工程计价满足实际需求，应加快构建工程造价标准化体系框架。在推进建筑业高质量发展中造价行业市场化竞争带来的一定的影响下，应优化造价行业的标准体系，响应计价体系反映出的市场需求，为工程造价行业的稳定发展进一步夯实基础。基于系统工程学为主的组织管理技术，通过对大型复杂系统进行设计及管理，可使其达到预期效果，借助该交叉学科理论可为工程造价标准体系的建立提供有效支持。故，基于系统工程学对造价标准体系建设进行分析。

2 工程造价标准体系的系统工程学概述

结合标准体系进行分析，其自身与系统工程学的特点相同，工程造价标准有着开放性及流动性，在对标准进行立项、修订及更新时会产生标准内部交互作用，可使标准化成为一个复杂的系统。工程造价标准体系有系统工程学的特点，可借助系统工程理论来厘清体系架构内各层次间的关系，以及相应要素之间的关联及相互影响程度。因此，构建的标准体系框架应具备以下特点。

第一是整体性，工程造价标准体系内各项标准应保证完整性，不存在缺项漏项的情况，标准之间应相互协调，不应存在重复及不配合的情况。在确保体系完整性的情况下，才可使构建的标准体系发挥出有效的作用。同时，各个层次及类型标准都应符合均衡要求，使得标准体系的建设促进工程建设管理水平的提升。第二是分解性，工程造价标准体系可结合不同的类别来分解，并且与某项有着特定属性的标准之间相互对应，其标准对应的子体系可能超过一个以上。第三是集合性，工程造价标准体系是多个明确了使用范围的标准集合所组成的整体，标准体系自身等同于集合，其中包括的标准是集合的元素，要注意的是标准体系不是造价标准简单组合，而是结合逻辑统一性原则而形成的集合。第四是目标性，标准体系追求一定范围的最佳秩序，该特点对标准体系作用产生了直接的影响，目标仅为局部最优解，在不同因素的影响下目标会产生变化。工程造价标准体系目标是体系运行的基础，标准体系运行的目标是规范工程造价活动，使项目的经济效益及社会效益实现最大化，推动行业的高质量发展。

3 建立工程造价标准体系的作用

首先，工程造价标准体系的建立可为标准有效管理提供支持，造价标准中涉及到了较多的专业，标准体系是否科学有效与其实施效果有着直接的联系。应对工程造价标准建立的需求进行明确，在恰当的理论知识的支持下优化标准体系内容，并且保证其分类及结构层次等合理性，可使工程造价标准发挥出有效的作用。其次，工程造价标准体系的建立可为其标准化原则的明确带来帮助，通过对工程造价的适用性分析，将标准体系建立的原则确定，可使标准体系的建立得到支持，保证分类方法应用的合理性，同时可借助系统工程理论对体系各维度进行描述，进而加强标准体系的层次性，使其发挥出更可靠的作用。最后，工程造价标准体系的建立可推动配套体系的发展，随着新型城镇化建设的推进和建筑行业转型升级，工程造价标准数量更新加快，周期变短，应对体系进行进一步优化，保证体系的完善性，同时对其实施情况准确评估，以保证其实施的效果。可借助相应的模型来对标准的使用寿命开展分析，根据市场的情况来判断其是否符合要求。因此，工程造价标准体系的建立对我国的建设工程领域发展有着重要的意义，同时，建立完善有效的造价标准体系可使工程造价标准化工作的开展效果改善。

4 建立工程造价标准体系的理论

4.1 理论基础

4.1.1 一般系统结构理论

可结合系统工程学理论来对工程造价标准体系的建立进行分析，其中一般系统结构理论通过数理明确了系统组成部分之间的联系，可借助该理论来解决实际系统问题，用于分析要素较多、层次模糊等特点的复杂系统。可结合该理论来对工程造价标准体系结构层次性进行分析，其中将系统A作为工程造价标准体系，a为系统的组成要素，包括了m个关联部分，用a1、a2、a3...am表示。用式子表示为：

其中Am是若干标准中第一层次标准族，Xa是标准间的信息关联。在第一层次标准族中包括了子系统B，其由n个存在关联的要素b组成。

三级子体系C中包括了e个存在关联的要素c

工程的造价标准体系可进一步划分成不同的要素，结合要素之间存在的影响关系来获得新的体系，可使要素之间的关联性得到明确。通过对造价标准体系的分层优化，可使标准之间建立一定的联系，使标准体系的建立更加科学有效。

4.1.2 霍尔三维结构模型

美国系统工程专家霍尔提出以系统论为基础的结构模型，即霍尔三维结构模型，模型将系统分成了三个部分，即时间维、逻辑维、知识维，其中时间维代表了系统不同阶段，逻辑维代表在不同阶段中的不同逻辑，知识维代表不同阶段及逻辑的理论及方法等，三者可构成完成的体系结构。借助该模型可将体系排列为294种标准类型，各类型可进行细化。在该模型中各标准在空间中可定位到唯一的空间坐标，空间是体系的可行域，在市场及技术等变化下，标准的寿命会按照Logistic曲线轨迹变化，当在某个时间点标准不能满足实际需求会产生更迭变化，标准体系也会更新。在工程建设领域中可使用该结构模型来建立标准体系，但是模型中仅包括3个维度，对多维度的工程造价标准体系建立存在一定的影响。

4.2 六维结构模型体系架构

工程造价各标准有着独立属性及内在规律，标准间的约束维度较多，存在着一定的联系，结合工程建设标准分类方法进行分析，可采用恰当的分类方法，根据造价标准的内在规律来将三维结构模型拓展，使用六个维度的模型来建立造价标准体系。其中六个维度包括级别维、层次维、状态维、阶段维、专业维、属性维。各个维度可全面包含工程造价标准体系结构关系，结合各维度标准特性来分解，各标准可在模型中明确定位。在模型中不同维度可围绕原点转动，可对三维空间的不同维度分别旋转到垂直的位置，使其变为两个三维空间。还可围绕原点旋转到平面垂直位置，可得到两维空间。可使一个三维空间成为定位维度空间，之后将标准的属性明确，使各个标准之间的关系确定，成为结构的基础，可形成标准体系的基本结构，另一个可作为可拓展维度空间，维度可继续进行分解，实现拓展，成为标准体系的可行域。比如选择级别维-层次维-状态维作为定位维度空间，级别为团体标准，层次为专用标准，状态是已发布标准，可在明确属性后将其作为可拓展维度空间，使子体系中的内容得到完善，该模型对工程造价标准体系的建立有着良好的适用性。

4.3 六维结构模型体系维度

基于湖南大学陈大川教授在2021年提出的六维结构模型的体系架构，建立了适用于固定资产投资建设过程中工程造价的标准体系构建，其工程造价是在工程管理全寿命周期内项目成本（投资）计划或者实际实施的费用，不限于业主单位与施工单位等。现结合工程造价标准体系建立要求，提高造价管理水平，现对其结构模型梳理分析如下：

4.3.1 级别维

根据现行《中华人民共和国标准化法》，工程造价标准体系中包括了国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准等，其中国家标准适用于全国范围，包括强制性国家标准与推荐性国家标准；行业标准可用于对国家标准的完善，结合某行业来建立统一标准；地方标准是在某地区公开发布的标准；团体标准是社会团体协调市场主体共同制定的符合要求的标准，由社会自愿采用；企业标准是自主制定的标准，例如企业的施工定额，可提升自身的竞争水平。

4.3.2 层次维

根据标准的适用情况，明确不同的层次，比如基础、通用及专用，一般层次高的标准共性较多，可在更广泛的情况下使用；基础标准的实施对行业具有指导作用，多数情况下可直接使用，包括造价总则、指南、术语等；通用标准是在精炼了造价标准中共性内容后得到的，可用于两个以上工程造价类专业，并且为标准修订提供参考依据；专用标准是为某专业用途制定的，有着较强的专业性。各个层次标准使用范围不是固定的，可根据实际情况进行转化。

4.3.3 状态维

结合标准状态，其中包括在编标准、已发布标准、有使用需求的标准及需要修订的标准等。相关部门等在建立标准体系的过程中应根据状态维来查看标准的状态，使标准的完善及修改等得到支持，保证体系建设的效果。

4.3.4 阶段维

工程造价在建设项目全生命周期中贯穿，在建设各阶段中对应着不同的工程造价类型。在决策阶段中是投资估算，设计阶段中包括设计概算及施工图预算，发承包阶段中包括最高投标限价、投标报价及合同价款约定，在实施阶段中包括工程索赔证调整及变更，在竣工阶段包括竣工结算及竣工决算。

4.3.5 专业维

在建设工程中造价标准体系包括了较多的专业内容，涉及到了复杂的概预算编制，比如安装工程、市政工程、铁道工程等，针对不同的工程需明确不同的造价管理内容，使其符合造价工作开展的要求。可根据不同的工程来明确其中的子系统，比如在安装工程中包括了电气仪表及给排水、采暖等子系统。

4.3.6 属性维

在工程造价业务中属性可分成综合服务、规程规范、费用标准、定额、价格信息、技术经济指标、管理咨询等多种属性，其内涵及表现形式不同，应根据各类标准属性来建立相应的标准体系。

5 工程造价标准体系表设计应用

5.1 标准体系表的组成

在标准体系表中可根据构成的要求及造价标准体系的内容来完善其中的组成，将造价标准体系表中的标准体系结构图、标准明细表及统计表、解释标准的说明明确。其中标准明细表可全面对描述体系中各项标准的编号、级别以及修订时间等，制定标准明细表可使标准使用者快速地检索到某标准的实际情况。造价标准体系标准统计表可结合不同类别将标准现状、数量及比例呈现出来，通过对标准统计表的分析可明确地反映标准的完善程度，便于对标准体系进行优化。

5.2 以优先级加权方式编制标准体系

5.2.1 标准体系权重属性

在工程造价标准中六个维度的要素具有不同的权重属性和优先级判定，可结合维度间的权重判定及单个维度内的权重进行分析，状态维对现行标准、在订标准及作废标准赋予差异化权重，级别维及层次维标准按照标准的法律属性强弱和标准修订编制部门需求赋予权重，阶段维根据工程建设全寿命周期，专业维根据专业类别进行适用性判定。在结合适用性判定的基础上，对可拓展维度空间的标准进行加权优先级排序，对于重复交叉的标准进行权重判定，形成最终标准体系表。标准修订部门根据表中加权后标准排序，修订出符合强制性条款和规程基础下一以贯之的工程造价标准。

5.2.2 应用示范

以建设工程招投标阶段计价标准为例，依照建设工程造价标准体系中对阶段维、专业维和属性维的适用性判定，对体系内进行锚点定位，再将级别维、层次维及状态维作为可拓展维度重构，对不同分级、专业通用性及执行状态进行加权优先级排序，其中以级别维为主要维度来建立标准体系表，以工程计价定额为主，配以市场信息和现行造价指标，满足标准修订单位高质量、高适配的需求。

6 结语

工程造价标准体系的构建对我国造价行业高质量发展及建设市场的运行有着重要的意义，要想保证造价标准体系的完善性及有效性，应对构建进行优化，可结合系统工程学来进一步明确建立的要求。可根据系统工程学的理论基础，以六维结构模型体系架构为参考来对标准体系内容进行完善，使标准体系的建设达到要求，进而发挥出体系的有效作用。