探索建设全国统一茶叶市场的策略

夏文龙

（河南工业贸易职业学院 财务会计学院，河南 郑州 450012）

形成统一市场，充分发挥对要素资源的配置和调节作用一直是我国改革探索的重点。2013年，十八届三中全会指出，“建设开放有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。”2020年中央财经委员会指出：“要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，强化竞争政策作用。”2022年3月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出：“从全局和战略高度加快建设全国统一大市场”。

要建立一个统一的大市场，最先要破解现有市场分割的难题。有学者通过对国内市场检验发现现行产业结构存在收缩、定价策略无规律和区域间要素资源流动不畅，市场存在着严重的分割现象；有学者对区域经济带通过周期模型法、区域专业化程度指数和贸易边界等研究发现市场分割并未呈现出显著外延趋势，反之出现了统一化趋势。苏剑（2021）通过对我国商品市场、要素市场和劳动力市场分割进行统筹测算，发现市场呈现出统一化趋势[1]。改革实践的过程当中，社会主义市场经济机制下，市场网格化、碎片化以及区域化的问题逐渐突出。由此，本文基于对建设统一大市场相关文献综述的梳理，针对大市场的现状及其现实意义进行解析，对推进统一大市场建设方向和建议进行总结。

1 关于建设统一茶叶大市场的文献综述

1.1 有效降低茶叶交易成本

交易成本最初的提出者是Coase（1937），他认为交易成本是由价格机制和内部运营共同决定的。统一茶叶大市场可以将贸易保护主义的市场壁垒打破，打造统一的要素和资源市场，规范不当竞争和市场干预行为，促进标准化市场体系的成型，促进经济的健康持续发展；促进茶类商品流通，使得定价机制更加公平合理，进而有效降低交易成本。Williamson（1975）对Coase所提出的交易成本理论进行了一定的补充和完善。经济制度引起交易成本这一附加费用，是由人为和市场因素一同决定的。统一大市场建立之后，遵循公开、公平、有序的原则，可以平衡监督和激励成本，极大的降低交易成本。

1.2 数字技术引领优化产业结构

阮学文（2022）认为，数字技术作为经济建设的基础性、前瞻性和先导性行业，对经济发展赋能的同时，也成为了建设统一茶叶大市场的关键，通过畅通茶类要素网络通道和信息共享服务、数据加工和数据要素市场相统一，破解在生产、分配、交换以及消费缓解茶叶发展的“症结”，合力推动统一茶叶大市场的建设[2]。由此，通过数字技术赋能建设统一市场和产业结构调整，将二者的发展同数字技术相统一，进而在实现统一茶叶市场进程中优化产业结构，助推产业经济快速发展。

1.3 有利于实现规模经济效应

作为经济学的一大经典理论，规模经济指出经营规模的扩大能够达到降低成本从而增加利润的目标。洪阳（2022）研究发现，随着市场规模企业间的协同效应明显，促进了相互之间互利合作[3]。统一茶叶大市场所展现出来的规模效应表现在可以打破现有企业的产能过剩、过度投资、政府政策干预等无序增长状态，在市场内部进行重组整合，使得生产端的技术创新和劳动分工水平得以提高，进而从初次分配着手追求公平，讲究效率。

2 学术界对建设统茶叶一大市场的影响因素分析

实现市场统一建设是我国经济高质量发展的关键一环，建设公平、有序、开放的市场也是学者们一直关注的焦点，学术界对市场由分割走向统一这一问题进行了长期的探讨。

2.1 茶类经济增长与建设统一大市场相互作用

茶类经济发展可以为建设统一大市场发挥积极作用，同时建设统一大市场反作用于茶类经济发展。Bong A（2018）通过实证分析方式检验出：区域市场一体化可以推动地方经济增长[4]。通过研究建设统一茶类大市场对地方经济的影响，学者发现建设统一大市场有利于经济增长；建设统一茶叶大市场可以助推地方产业集聚效应的发挥，进而形成“中心——外围式”经济圈，减轻区域间贸易壁垒；建设统一茶叶大市场对于投入基础设施提升地方经济虽存在异质性但是效果明显，网络技术基础设施的投用与区域经济增长、建设统一市场存在显著的正向关系。

2.2 地方财政分权对优化茶叶大市场产业布局影响深远

政府的角色和作用对于建设统一茶叶大市场和产业布局具有重要的影响，有学者通过实证研究发现：财政分权对于全国大多数省份茶叶市场一体化市场呈现出整体上升趋势，总体呈现出茶叶市场分割和一体化并存的局面。财政分权对茶叶市场一体化的形成呈现出负相关，地方政府在统一茶叶市场形成的过程当中起到了反面影响。通过研究丝绸之路经济带发现，财政分权和政府干预主导市场不利于建设统一茶叶大市场。

2.3 要素资源对建设统一茶叶大市场的影响

创新要素资源流动提升企业绩效，进而实现茶叶市场统一，对统一茶叶市场，数字经济存在着显著的激励、调节作用通过转变政府职能、分类整合要素市场、协调中央和地方角色作用，逐步实现统一茶叶大市场，要素市场一体化建设有利于实现城市群建设和建设全国统一茶叶大市场，市场一体化能够显著刺激经济增长，进而优化企业结构合理化和生态化，同时企业结构合理化和生态化反作用刺激茶叶市场一体化形成。

2.4 数字技术对建设统一茶叶大市场的影响

信息化水平作为经济发展新动能，直接影响着统一茶叶大市场的发展。通信技术和交通网日趋完善，为推进全国统一茶叶市场建设提供强有力的外部支撑，通过加强数据要素市场建设推动茶叶要素市场建设，不断推动茶叶数据要素制度创新，同时加强区分茶叶数据要素权属界定、破除茶叶市场边界、完善定价机制；围绕建立健全数据要素市场和相关配套设施，助力统一茶叶大市场建设和发展。

3 建设统一茶叶大市场需要解决的实际问题

统一茶叶大市场是针对不同区域形成的异质化、碎片化、网格化的要素资源市场、商品市场、金融市场等进行资源整合。统一茶叶大市场的建立离不开国内省际、地区单边贸易保护壁垒的打破[5]。2007年的《中华人民共和国反垄断法》通过制止以及防范垄断行为的方式维护市场公平竞争提升要素资源流动效率，促进茶叶市场经济健康有序发展；于2013年召开的十八届三中全会全面深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用；国务院2022年发布了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，建设全国统一大市场被上升为战略、全局高度。当下，统一茶叶大市场需要解决以下实际问题。

3.1 区域间贸易壁垒，导致整合统一茶叶市场愈发困难

我国具有工业体系，供给多元化，需求层次丰富，信息技术主力产业转型升级，规模经济效应显著，然而由于省际区域差异和贸易保护，造成市场分割严重，统一茶叶大市场建设进程缓慢，因此，推进统一茶叶市场建设，就要实现省际间市场整合，推动茶叶要素资源流动，助力实体企业跨区兼并重组，优化产业格局，发挥统一茶叶市场产生的规模效应，提升竞争优势。

3.2 茶叶产业布局分布无序，难以实现分工协作

2018年，国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，完善市场一体化发展机制建设区域协调发展新机制，深化区域合作交流机制、优化区域竞争机制，有效遏制网格化经济、推动区域协调发展、加速市场统一化进程、缩小区域收入差距。目前，茶叶产业布局多由政府政策性规划引导，由此造成产业布局碎片化、两极化和无序化，造成茶叶产业布局不合理，难以实现区域间、省际间和企业间的统筹协作[6]。因此加快推动区域经济协调发展、转换政府职能对于建设统一茶叶市场和全面建成统一大市场具有促进作用。

3.3 数字技术融合建设统一茶叶大市场程度较低

信息时代的到来让数字经济面临怎样通过管理情景、交易情景和技术情景将信息资源转化为有效竞争力。目前，数据市场面临着难以将海量信息转化为有效供给服务统一茶叶市场的实际问题。数字经济服务统一茶叶市场的实现第一步需要“产权制度”在茶叶信息领域的建立，明确信息生产者、信息供给者、信息加工者和使用者等；其次要构建共享数据池，构建多层次多维度的共享数据节点；再者要围绕产业链、数据链和价值链构建系统化准入机制[7]；最后要配合系统化数据标准制度体系建设加以约束，形成规范的数据交易模式，建设综合性数据供应平台，以茶叶数字技术发展推动茶叶市场一体化建设。

3.4 未形成建设统一茶叶市场的制度体系

标准体系的可以理解为按照标准制定统一茶叶价值体系，有利于破除区域分割，进而统一技术设施、统一要素和资源市场、统一商品和服务市场。进而形成统一的茶叶市场准入机制、统一的规则和标准，进行统一的茶叶市场监管和评估。然而，现阶段信息要素资源使用效率低下、技术设施不完善、统一标准体系下的市场准入机制不健全、规则和标准不统一，造成统一茶叶大市场建设缺乏有效统一的制度机制。

4 建设统一茶叶大市场的对策建议

4.1 用制度建设消除茶叶市场贸易壁垒

贸易壁垒通常指在国际贸易由于地方保护、技术水平和地域形成的竞争保护疆界。而对我国整体经济发展而言，地方经济保护、政府投资过度和政策干预是影响建设统一茶叶大市场的重要因素。建设统一大茶叶市场，首要在于区域间清理废除不合理和带有歧视性的进入退出机制，保证茶叶大市场在公平、有序、公开的环境下运行，辅之以透明的评价体系和监督机制。消除区域间疆界问题，保障商品、服务等在茶叶大市场内自由流动；对政府投资进行职能化管理，按照国家发展整体格局统筹地方政府投资行为，以战略投资替代效益投资；转变政府职能和角色，区分政府行政边界和经济边界，强化行政边界整体规划，弱化经济边界的市场流通。在茶叶大市场有序运行基础上，政府进行角色转换，做好“守夜人”角色。同时，进一步完善《反垄断法》，加大监察和处罚力度，维护大市场健康有序运营。

4.2 用技术创新和产业升级提升茶叶市场化竞争水平

创新作为引领发展的第一动力，决定发展的速度、规模、结构、质量和效益。创新驱动战略旨在从根本上解决发展过程中动力不足、粗放式发展、产业层次较低、资源环境约束趋紧等问题。技术创新分为 “跟随创新”、“集成创新”、“原始创新”。集成创新是利用信息、管理和技术进行系统优化整合，以获得更多的市场份额；原始创新是指第一性创新。建设统一茶叶大市场是市场集成创新的体现，伴随着技术创新、产业升级的内在诱因驱使，进而发掘内生经济增长动力，促使企业、行业进行战略性结构调整和转型升级，同时优化内部分工协作效率，提升市场化竞争水平，巩固茶叶产业链、供应链和价值链链条，形成规模竞争效应。

4.3 数字技术赋能茶叶数据市场

数字技术作为我国经济发展新动能，商贸流通的数字化建设是统一茶叶大市场运行的必然趋势。数字技术可有效疏导商贸流通不畅、打破区域界限和市场分割，实现产销平衡、城乡互通、内外连接，有效解决地区、行业信息不对称、不透明等症结，提升茶叶市场效率、服务质量、市场利润。通过搭载网络和数字技术助力建设网络统一茶叶大市场，融合实体企业进行沟通和管理，进而缩短沟通链条，提升管理效率[8]；在开放共享的统一茶叶网络平台下，企业间信息共享，可以进行跨地区、跨行业和跨领域的兼并重组，优化企业布局，同时利用市场内区域性特色，建设区域性的上下游企业。同时，保障数据安全、加强数据输入和输出保护和数据平台建设，形成完整的茶叶数据要素市场，建设数字技术跨行业、跨区域、跨层次融合机制，实现数字技术赋能数据市场；建立信息化标准体系，推动公共数据、经济数据和社会数据融合。健全数据法律机制，规范数据交易市场，保护数据持有人的合法权益，营造良好数字信息化生态。营造数据信息传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等制度，打破数据壁垒。

4.4 完善茶叶企业协同发展机制

协同发展强调发展的系统性和整体性。有学者研究发现政府、社会、消费者、产业链、供应链协同发展机制共同促进了茶叶产业的可持续发展。在统一大市场背景下就是要市场内两个或者两个以上的企业主体或行业主体，通体协作实现目标。建设统一茶叶大市场旨在实现平台数据处理和输出、大市场和市场内参与主体、参与主体与微观单元、大市场和监管机构等之间融合发展。

5 结语

新时代的改革背景下，政府连同各省际行政部门要加快建立健全统一茶叶大市场运营机制，唯有茶叶市场行政边界的打破才能推动茶叶要素市场的建立，才会使得茶叶市场由分割走向统一，才能打通市场经济的关键“症结”，促进要素资源的流通，逐步完善竞价机制和市场运营机制。在实践层面，以数字技术为载体的茶叶大市场更容易打破实体大市场的“麻雀虽小，五脏俱全”的窘境。同时，以数字技术为支撑形成的内部循环更容易建立统一标准，打破省际“信息孤岛”的现状，真正实现数字技术要素服务实体大市场的发展新动能，真正实现区域联动，最大程度对交易成本和消息不对称、不透明以及不公开等一系列问题进行解决，实现茶叶大市场内运营的规模效应，提升大市场服务质量，加快茶叶要素市场运转效率，实现全域协同发展。