反腐败是最彻底的自我革命

○白晋博 祝 彦（北京）

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。”①习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——习近平同志代表第十九届中央委员会向大会作的报告摘登.人民日报，2022-10-17党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决防治腐败问题作为全面从严治党的重要任务，开展了史无前例的反腐败斗争，力度之大前所未有、规模之大世所罕见。一系列深层次、根本性的社会变革表明，反腐败是党最彻底的自我革命。

党的十八大以来习近平总书记关于反腐败斗争的重要论述

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展大局出发，根据新时代推进党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，围绕全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战这条工作主线，提出了一系列新观点、新举措，对推进全面从严治党和反腐败斗争作出了全面部署。深入学习贯彻二十大重要精神，有助于我们在新征程上不断把反腐败斗争推向纵深发展。

一、腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。为什么必须反腐败？这是习近平总书记关于党风廉政建设和全面从严治党的重要立论点。2012 年11 月17 日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第一次集体学习时就明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。”①习近平.习近平谈治国理政.北京：外文出版社，2019：16习近平总书记围绕党深入推进反腐败斗争作了重要论述：一是腐败与我们党的性质宗旨相向而行。历史上中外政党兴衰成败的历史告诉我们，贪污腐败是政党垮台的重要原因。党的十八大以来，习近平总书记科学论述了开展反腐败斗争的重要意义，多次强调：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。”②习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话.北京：人民出版社，2016：4二是反腐败斗争事关党和国家长治久安。习近平总书记指出：“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”③习近平.习近平总书记系列重要讲话读本.北京：人民出版社学习出版社，2014：170在十九届中央政治局集体学习时，习近平总书记进一步强调：“腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。”④习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.人民日报，2022-06-19在反腐败这个问题上，党中央始终保持高压态势，遏制腐败势头蔓延，坚定不移推进惩治腐败。

二、只要存在腐败，反腐就一刻都不能停。零容忍是党中央对待腐败问题的坚决态度。曾几何时，社会上出现了对反腐的不同声音，如“反腐同群众利益无关，反腐让干部不作为，反腐影响经济发展，反腐是权力斗争”，等等。对于这些错误言论，习近平总书记指出：要“清楚我们党反腐败不是看人下菜的‘势利店’，不是争权夺利的‘纸牌屋’，也不是有头无尾的‘烂尾楼’”。⑤习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话.北京：人民出版社，2016：30党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开展了前所未有的反腐败斗争，消除了全党全国全军存在的严重隐患，党在自我革命中锻造得更加坚强。同时，习近平总书记认识到消极腐败问题在某些领域仍然存在，他在十九届中央政治局集体学习时指出：“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。”⑥习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.人民日报，2022-06-19面对严峻的反腐败形势，除了零容忍别无选择。只要存在腐败，反腐就一刻都不能停，是习近平总书记对党反腐败斗争经验的科学总结。

三、坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。依靠什么反腐？习近平总书记围绕反腐败斗争作出了顶层设计和制度安排：一是把一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”作为反腐败基本方略。党的十八大以来，我们党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，腐败蔓延势头得到有效遏制，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成。习近平总书记在十九届中央政治局集体学习时强调“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体”。二是完善党和国家监督体系。习近平总书记在主持中央政治局第四十次集体学习时提出：“深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。”⑦习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.人民日报，2022-06-19这就从加强对权力的制约和监督方面为中国共产党推进反腐败治理、开展自我革命作出制度安排。

党的十八大以来反腐败斗争书写历史新篇章

一、构建起党全面领导的反腐败工作格局。坚持党的集中统一领导是我们党开展反腐败斗争的根本保证。

党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，领导全党全国人民持续推进反腐败斗争。“党通过前所未有的反腐倡廉斗争，赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动。”⑧习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.人民日报，2022-06-19

党的十八大以来，习近平总书记连续10 年在中央纪委全会上发表重要讲话，对推进全面从严治党和反腐败斗争作出部署，全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的力度、广度、深度空前，党“把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用”①习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.人民日报，2022-06-19，赢得全党的高度团结统一，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为提升党自我革命的能力创造了条件。

党的十八大以来，我们走出一条依靠党的领导反对腐败、依靠社会主义制度治理腐败的中国道路，面对严峻的国际国内形势，我们党攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动了反腐败工作取得历史性成就、发生历史性变革，实现了反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的重大成果。取得这些成果根本在于坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，也向全党全国人民表明党勇于自我革命的决心和信心。

二、腐败蔓延势头得到有效遏制。党的十八大以来，党坚持党要管党、全面从严治党取得显著成效，风清气正的党内政治生态正在形成和发展。在十八届中央纪委二次全体会议上，习近平总书记向全党发出明确要求：“要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。”②中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社，2014：135党中央向全党全国人民认真兑现庄严承诺，反腐力度、深度有目共睹。

党中央坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐决心前所未有，着力消除了党内重大政治隐患。党的十八大以来，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中，立案审查调查中管干部553 人，处分厅局级干部2.5 万多人、县处级干部18.2 万多人。③孟祥夫.党在革命性锻造中更加坚强有力.人民日报，2022-10-18铁一般的数据表明，“无论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话”。④中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）.北京：中央文献出版社，2014：135

党中央坚决整治群众身边的腐败案件，大力整治乡村振兴中出现的腐败问题，解决涉及群众切身利益的问题，深入推进常态化扫黑除恶。据统计，自党的十八大以来，全国纪检监察机关共查处涉及教育医疗、养老社保、执法司法等民生领域的腐败和作风问题65 万多件，99%的群众认为党中央正风肃纪反腐的举措体现了党彻底的自我革命的精神。

党中央聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件。政治问题和经济问题交织是权力市场化的集中表现，全国纪检监察机关坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，先后查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，使腐败蔓延势头得到有效遏制。正因为我们党有如此坚定的惩治腐败的决心，抓住了遏制腐败蔓延的关键，为清除业已固化的腐败问题创造了条件，无论是反腐败斗争的激烈程度还是影响深度，都充分体现了反腐败斗争是最彻底的自我革命。

三、扎紧防治腐败的制度笼子，强化对权力监督的全覆盖。党的十八大以来，不敢腐的目标已经初步实现。腐败问题是各国政党普遍面临的难题，特别是在市场经济的大背景下，不能指望腐败问题在短时间内得到解决。在党的二十大记者招待会上，中央纪委副书记、国家监委副主任肖培介绍了党反腐败斗争的成果，指出首次贪腐行为发生在党的十八大前的占48%，首次贪腐行为发生在党的十九大后的占11%，这就表明在党的高压反腐政策威慑下，腐败问题存量、增量行为得到有效遏制。党中央严肃查处了党内存在违纪违法问题的一批高级干部，对于减少腐败存量、遏制腐败增量形成了强大震慑力，为扎牢不敢腐的制度笼子创造了条件。

党的十八大以来，不能腐的笼子越扎越牢。我们党高度重视党内法规制度建设，在现行近4000部有效党内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。党中央先后通过《中国共产党廉洁自律准则》（2015 年）、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（2016 年）、《中国共产党党内监督条例》（2016年）、《中华人民共和国监察法》（2018 年）、《中华人民共和国公职人员政务处分法》（2020 年），先后修订《中国共产党纪律处分条例》（2015 年）、《中国共产党巡视工作条例》（2017 年），2021 年通过《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等。这些法律法规为系统治理腐败问题提供了坚强的制度保障，全面提升了全党反腐败斗争的制度化、规范化水平。

党的十八大以来，不想腐的堤坝正在建立。为实现反腐败斗争治标和治本问题的同步推进，党中央坚持以思想建党和制度建党同向发力，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等主题教育活动，教育引导广大党员干部传承、保持、发展党的自我革命优势，充分发挥违纪违法党员干部忏悔录的警示作用，让不想腐的理念深入人心。此外，2022 年中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，构建全方位、立体化的不想腐堤坝，让廉洁自律成为党员干部最鲜明的特质，引导广大党员干部自觉坚守“革命者必先自我革命”的优良品质。

党的十八大以来反腐败斗争取得的压倒性胜利的经验启示

在持续深入推进反腐败斗争的同时，我们党深刻总结了具有实效性的经验启示，丰富了党自我革命的理论内涵，为推动反腐败斗争持续深入进行提供了重要历史借鉴。

一、加强党中央对反腐败工作的集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，党是最高政治领导力量。党的二十大报告强调：“确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。”①习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——习近平同志代表第十九届中央委员会向大会作的报告摘登.人民日报，2022-10-17克服消极腐败危险，根本在于加强党对反腐败工作的全面领导。从党风廉政建设和反腐败斗争中坚持党委领导，到建立巡视制度开展党内监督，再到推动党和国家机构改革，党的领导在反腐败斗争中的作用不断得到加强和完善。在反腐败斗争取得重大成就的同时，我们应当清醒地认识到当前腐败问题的严峻性和复杂性。在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记指出，当前腐败呈现出新的特点，包括政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织。腐败这个党长期执政面临的最大风险依旧存在，新征程上加强党中央对反腐败工作的集中统一领导必须始终坚持、毫不动摇。

二、从源头着手完善反腐败工作的体制机制。习近平总书记在十九届中央政治局集体学习时强调：“要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。”②习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.北京：人民日报，2022-06-19从源头着手治理腐败是预防腐败发生的第一道防线，党的十八大以来，全党反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党中央把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，有效提升党开展反腐败斗争的能力。但当前依然比较严峻的反腐败任务要求我们“把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐、层层设防”。“加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力”③习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.北京：人民日报，2022-06-19，这充分彰显了我们党勇于自我革命的鲜明品格和独特优势。

三、持续深化党和国家监督体系改革。党的十八大以来，我们党不断完善自上而下的监督体系，发挥同级间相互监督作用，一方面推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督新格局，发挥党的领导这一优势，实现对党的各级机关监督不留死角、没有空白；另一方面把党内监督同其他各类监督贯通协同，建构起一套行之有效的权力监督制度体系，深刻阐释了我们党实现自我革命的成功实践。随着全面从严治党纵深发展，党和国家监督体系改革进入协同高效发展的新阶段，按照习近平总书记的部署，要进一步“完善党内法规体系、国家法律体系，加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉”。④习近平.提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战.北京：人民日报，2022-06-19