地方高校统一战线赋能乡村振兴研究——以遵义师范学院为例

曹先东，欧 蕾

（遵义师范学院教师教育学院，贵州 遵义，563006）

2017 年党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，从而开启了新时代解决农业、农村、农民“三农”问题的崭新篇章。2018 年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）强调：“汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑”“发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。”[1]此《意见》充分彰显了党中央对统一战线赋能乡村振兴独特优势的极大关注，同时也为地方高校统一战线赋能乡村振兴提供了现实遵循和实践指南。地方高校统一战线是地方党委统战部门的重要组成部分，在地方党委统战工作全局中具有自身独特的人才、知识和技术优势。它以地方高校为依托，能将在校党外知识分子等统战成员凝聚在一起，形成最大合力，发挥统战成员自身专业及技术优势，推进地方经济社会快速发展，是赋能乡村振兴的中坚力量。

遵义师范学院位于我国首批历史文化名城遵义，拥有百年教学发展历史。近些年来，在学校党委领导下，学校党委统战部遵循“围绕中心，服务大局”的优良传统，积极探索赋能乡村振兴的创新路径，且精准发力。如，2023 年5 月，九三学社遵义师院支社赴赤水与九三学社赤水支社联合开展“凝心铸魂强根基，团结奋进新征程”主题教育，遵义师范学院生物与农业科技学院副院长隋常玲等一行深入赤水市旺隆金钗石斛原生态种植基地、“黔老翁”晒醋、纸运纸业、信天石斛、匠卢民宿等企业开展考察调研，结合自身的专业及技术优势，针对企业发展所存在的问题进行指术指导。[2]

一、地方高校统一战线赋能乡村振兴的现实意义

地方高校统一战线赋能乡村振兴，既是地方高校服务社会、提高育人成效的内在需求，也是缩小城乡发展差距、实现社会公平的重要途径，具有重要的现实意义。

（一）地方高校服务社会、提高育人成效的内在需求

地方高校肩负着教学、科研、服务社会三大职能。在此三大职能中，服务社会是地方高校统一战线工作的重要内容。地方高校统一战线可利用自身的办学特色、人才、知识、技术等优势，为所处地域经济社会发展提供服务，彰显其服务社会的价值。乡村振兴属国家重大战略，赋能乡村振兴已经成为时代赋予地方高校统一战线的责任担当。因此，地方高校统一战线应该充分挖掘并利用其统战成员资源，将其最前瞻最新的科研成果、专业技术以及文化知识推广应用于乡村振兴的各个方面，将地方高校教师专业研究方向与乡村振兴所需人才有机结合，培养大批乡村所需技术型专门人才。此外，还要以地方高校学科优势、教育优势、智力优势，全面赋能乡村振兴，深化其教育教学改革，引导广大师生开展以乡村振兴为主题的社会实践活动，提升其办学水平与育人成效。

（二）缩小城乡发展差距、实现社会公平的重要途径

当前，我国城乡之间仍然存在着较大发展差距，主要表现为经济、生态、文化、教育、科技等方面。推进乡村建设加快发展，能让发展成果更多惠及农村和农民。而乡村振兴的战略目标，实际上就是要推动农村改革、发展和稳定，为城乡融合发展创造条件，不仅要从经济、生态、文化、教育、科技等方面缩小城乡差别，而且还要从制度层面着手建立一种全新的城乡关系。因此，地方高校统一战线赋能乡村振兴，就是既要赋能乡村产业振兴，又要赋能乡村生态振兴，还要赋能乡村文化振兴、教育振兴和科技振兴等，从而最大程度地缩小城乡发展差距。实际上，地方高校统一战线能够团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，借助党内外知识分子以及优秀校友等丰富的统战资源，整合形成协同、抱团的统战力量，为乡村振兴提供思想理论支持、专业人才支持、科技成果支持等，从而缩小城乡发展差距，凸显社会公平。

二、地方高校统一战线赋能乡村振兴存在的问题

目前，地方高校统一战线赋能乡村振兴主要存在着内容不丰富、成效不明显、机制不健全、举措缺乏创新四方面的问题。

（一）赋能乡村振兴内容不全面

在乡村振兴中，地方高校统一战线既承担着政治工作责任，又承担着社会工作责任，还承担着群众工作责任。地方高校统一战线具有文化知识和专业技术比较集中的天然优势，可以为乡村振兴提供多维度、多层次、多功能的指导服务。然而，在实际工作中，地方高校统一战线赋能乡村振兴的内容并不全面，主要局限于政策宣传、下乡调研、技术讲座、“三下乡”社会实践活动、扶贫慰问等形式，既缺少为乡村产业经济高质量发展提供规划咨询、技术指导等专业性服务，又缺少关注乡村文化贫瘠、留守儿童心理关爱等深层次的社会问题，对乡村民众自身职业发展的引领与指导也十分有限。由于地方高校统一战线集聚了大批各领域、各专业的精英人才，这些精英人才可为乡村振兴在政治、经济、文化、教育、生态等方面的发展提供强有力的智力支撑和技术指导，因此地方高校统一战线赋能乡村振兴蕴含着巨大潜力，有待地方高校统战工作积极挖掘。另外，地方高校不仅拥有学科专业、科研、人才、图书馆等显性资源优势，而且还拥有大学精神、校园文化等隐性资源优势，这些都可成为地方高校统一战线赋能乡村振兴内容的重要载体和可靠保证。

（二）赋能乡村振兴成效不明显

乡村振兴是做好新时代“三农”工作的总抓手，是党中央顺应亿万乡村民众对美好生活的向往所提出的新课题，在各级党委以及上级统战部门的要求和指导下，地方高校统战工作虽然围绕乡村振兴这一新课题，开展了一些具体的服务工作，但是赋能乡村振兴的实践成效并不明显，往往雷声大雨点小，形式主义多。这主要归因于四大因素：一是地方高校统战成员以教书育人和科学研究为本业，服务社会的时间和精力很少，致使主动融入乡村振兴的思想意识不强；二是地方高校很多调研和指导都集中于寒暑假，造成调研不深入、服务不连续；三是因调研不深入、服务不连续，地方高校统战成员对乡村振兴知之甚少，造成其统战资源与乡村发展需求不相匹配；四是地方高校统战部门赋能乡村振兴缺少科学统筹规划。基于此，地方高校统一战线赋能乡村振兴，要重点关注赋能的实践成效，积极引导党外知识分子参与乡村振兴，建立高校统战工作赋能乡村振兴的长期战略规划，并注重时效性和可持续性。另外，还要根据乡村振兴所需，提供人力、管理、技术等支持性资源，[3]从而真正彰显地方高校统战工作在乡村振兴中的贡献度。

（三）赋能乡村振兴机制不健全

目前，地方高校统一战线赋能乡村振兴，无论是从理论上还是从实践上来说，都处于初步探索阶段，其长效管理机制还不健全，相关服务活动也缺乏持久性和长期性，从而影响了整体服务的实效性。另外，地方高校不仅对赋能乡村振兴的指导服务缺乏后续的追踪交流，而且对服务乡村振兴的统战人员也缺乏激励机制，特别是在职称评审、岗位晋级、绩效分配等方面没有对作出突出贡献的统战人员给予表彰和奖励，这就在很大程度上挫伤了地方高校统战人员赋能乡村振兴的积极性，大大影响了赋能效果。所以，地方高校统战部门要充分考虑统战成员的内在需求，配套做好统战成员赋能乡村振兴工作的“经费支持、项目支持和服务保障支持”，通过先进评比表彰、典型宣传推介，增强统战成员的荣誉感和获得感，统筹推进“日常考核+年度考核+服务专项考核”模式，构建赋能乡村振兴的激励引导机制。

（四）赋能乡村振兴举措缺乏创新

地方高校统一战线赋能乡村振兴不仅需要其统战成员以饱满的热情积极参与，而且还需要其统战成员奉献真本领和真智慧，敢于创新、勇于创新、善于创新，充分发挥其统战成员自身的学科和专业优势，为助力乡村振兴竭诚尽智。但是地方高校统一战线赋能乡村振兴的举措缺乏创新，从而难以适应新时代乡村建设发展的新情况和新变化。因此，地方高校统一战线赋能乡村振兴在方法和措施多样化方面仍然还有较大的拓展空间，如积极探索“统一战线+”的模式，强化统一战线赋能的技术运用，促进“线上+线下”统一战线赋能乡村振兴的无缝对接。

三、地方高校统一战线赋能乡村振兴的创新路径

乡村振兴是一项需要通盘考虑、稳步推进的全面系统工程。因此，地方高校统一战线赋能乡村振兴，应将自身实践活动融入乡村振兴整体框架，立足自身独特优势，以问题导向为依归，不断创新工作方法，深化乡村振兴规律性认识，不仅要抓住乡村产业振兴这个“牛鼻子”，而且还要使乡村人才振兴、文化振兴、生态振兴同步跟进。

（一）赋能乡村产业振兴

产业振兴是乡村振兴的核心，是解决乡村一切问题的前提。不少乡村振兴的实践证明，凡是发展得好的乡村，都是因为有了产业振兴的支撑，所以产业振兴是乡村振兴的物质基础。遵义师范学院党委统战部门聚焦乡村产业振兴这一根本宗旨，结合乡村产业发展现状及发展需求，从以下四点发力：一是开展课题立项研究。充分利用自身丰富的智力资源，引导广大党内外知识分子，结合各自的专业研究方向，围绕乡村振兴中所涉及的重要理论问题开展课题立项研究。如遵义师范学院2022 年统战理论研究课题共计立项15 项，其中重点项目5 项，一般项目10 项，希望通过课题研究实现理论上的突破和创新，为政府建言献策提供理论支撑。二是开展社会调查。派专家团队深入基层，走访了解乡村产业发展情况。2021 年9 月25 日，遵义师范学院知联会组织专家团队赴绥阳县旺草镇开展“助力乡村振兴、知联会在行动”调研。通过实地调研，专家组了解了绥阳县旺草镇主要以农业为主，粮食作物有水稻、玉米，经济作物有油菜、烤烟、辣椒，畜牧业以饲养牛、生猪、家禽为主，家禽饲养以土鸡养殖为主。[4]2023年4 月18 日，遵义师范学院党委统战部组织学校党外知识分子代表赴余庆县龙家镇新坪村开展“同心同向同行跟党走，助力乡村振兴勇作为”主题调研考察活动。在本次活动中，党外知识分子代表团首先考察了余庆县龙家镇新坪村水稻栽培基地，听取了龙家镇副镇长饶杰对基地情况的详细介绍和未来发展规划。接着，全体代表来到新坪村营盘茶山茶叶种植基地进行考察，听取了当地茶农介绍采茶方法。[5]三是给予技术指导。技术是乡村产业振兴的基本动力，因此派专家服务团下基层给予乡村产业以技术指导是必不可少的。2021 年4 月8 日，遵义师范学院党外知识分子专家服务团隋常玲教授、史洪琴教授和关晓溪博士，亲临遵义市红花岗区深溪镇高坊村、深溪村和龙江村，考察调研当地果园基地、草莓基地以及爱媛橙基地。针对深溪村草莓栽培过程中存在的问题，隋常玲教授提出坐果期肥水管理方案，关晓溪博士提出了相应栽培模式的改进措施；针对龙江村爱媛橙基地引种适应性问题，史洪琴教授就品种选择、栽培管理相关问题提出了切实可行的解决方案。[6]四是加强高校与企业深度融合。遵义师范学院留联会与魅力黔茶有限公司开展科研合作，双方充分利用各自资源优势，以产学研项目为基础，共同推进高校的基础研究与企业的技术应用深度融合。2023 年5 月29 日，遵义市留联会协同遵义师范学院留联会与贵州省凤冈县田坝魅力黔茶有限公司举行“遵义市归国留学人员创新创业实践基地”挂牌仪式。挂牌仪式后，全体成员参观调研了魅力黔茶公司及当地茶产业情况，组织学习了习近平总书记关于统筹三茶发展的重要讲话指示精神，并就归国留学人员如何助力地方茶产业发展进行了深入交流。[7]

（二）赋能乡村人才振兴

“国以人兴，政以人治”。人才振兴是乡村振兴的基石，是顶梁柱。目前，在我国乡村，尤其是一些偏远山区，由于长期形成的城乡二元结构特征，导致农村人口大量流往城市，农村出现“老龄化”“空心化”问题，农村人才匮乏，制约了乡村发展。地方高校统一战线有着“智囊团”的美称，汇聚了一大批党外精英人才，这些精英人才拥有较为雄厚的学科专业技术、文化知识以及丰富的科研成果，可为乡村振兴提供专业知识保障和智力支撑，破解乡村人才匮乏问题。一是促进基础教育发展。组建名师团队“送教下乡”，积极服务乡村基础教育。2023 年4 月26 日，民盟遵义师范学院总支赴正安县第四小学、第十一中学开展“送教下乡”活动，在此次活动中，附属实验学校教学名师吴莹等五位教师分别上了四堂不同学科的示范课和一场精彩的专题讲座。正安县第十一中学是我校教育实习示范基地培育学校，经过几年的帮扶，该校各方面都取得了不错的成绩，尤其是在教研教改、教学技能方面得到了很大的提升。[8]二是培训新型职业化农民。俗语云：“授人以鱼不如授人以渔。”即是说，传授给人既有知识，不如传授给人学习知识的方法。地方高校统一战线要发挥人文荟萃、智力密集的优势，适应乡村社会发展需求，打破时间和空间限制，将培训网络化，利用远程教育方式加强对新型职业化农民知识水平、专业技术，以及“互联网+”、大数据技术的讲解和示范，切实提高其科技文化素质，让新型职业化农民真正成为乡村振兴的实践主体。三是聚集技术性人才。乡村农业发展不仅需要丰富的理论知识，而且还需要具有实际性的操作经验。地方高校统战部门汇聚了党内外各行各业的专家学者，为乡村农业发展既可提供理论知识又可提供操作技术，从而促进乡村农业创新性发展，实现农产品增产、增值。四是创建校友会。地方高校每年向社会输送大量优秀毕业生，形成了数量日益庞大的校友队伍。这些校友离开学校后，充分利用在校期间习得的各种专业知识和技能，在各自的工作岗位顽强拼搏以实现人生价值。他们具有“本校性、可再生性、亲和性和潜在性”[9]特征，是地方高校与社会紧密联系的桥梁。地方高校统一战线创建校友会，可发挥校友联系社会的桥梁作用，为回乡校友提供管理和技术支持。

（三）赋能乡村文化振兴

文化振兴既是实现乡村振兴的思想保障，又是乡村民众提高自身素质、增强幸福感的需要。只有加强乡村文化振兴，才能激发乡村民众的信心和力量。地方高校统一战线赋能乡村文化振兴，具体说来可从以下五个方面着手：一是要送文化下乡。充分利用统战成员多才多艺的特性，组织艺术学院师生及广大文艺爱好者，深入基层开展文艺演出、文学创作指导等活动，缓解乡村文化资源不足的问题，营造和谐乡村文化氛围。二是创新本土文化品牌节目。地方高校统战成员知识分子多，文化水平高，因其生活在城市，对城市文化关注比较多而对乡村文化关注比较少。为了改变这一状况，地方高校统战部门要引导他们调查研究乡村本土文化，摸清其家底，激活其资源，使其回归自身特色，并能根据自然资源、村庄特色激发其生机和活力，从而衍生出更多被乡村民众所认可和接受的文化品牌节目，以抵制低俗文化的入侵。三是丰富乡村民众文化生活。给乡村引入丰富的文艺创作资源、打造娱乐文化平台、增添娱乐文化设施等，如捐赠图书、修建文化广场、增加运动健身器材等，丰富乡村民众文化生活。四是加强乡村文化振兴课题研究。发挥地方高校在乡村文化振兴学术研究中的专业优势和学科特色，紧紧围绕乡村公共文化服务、公共文化设施建设、乡村群众文化特色品牌等主要内容，加强乡村文化振兴的课题研究，及时发布乡村文化振兴的研究成果，推广先进乡村文化振兴的典型案例及经验，为乡村文化振兴的具体实践提供指导与借鉴。五是助力乡村文化“走出去”。利用腾讯QQ、微信、微博、博客、抖音、慧聪网等各类新媒体，帮助推广乡村优秀文化产品，助力乡村文化“走出去”，提高其知名度，以吸引外地游客慕名前来。

（四）赋能乡村生态振兴

生态振兴是乡村振兴的应有之义，是补齐乡村环境短板、推动乡村绿色可持续发展的重要抓手。乡村景色美不美、生态环境好不好直接影响着乡村民众生产和生活的幸福感和获得感。长期以来，乡村基础设施薄弱，其环境存在脏乱差现象，大气污染、水体污染、土壤污染等治理难度大，加之乡村民众生态环保意识淡薄、乡村资源浪费严重，这些都极大地影响了乡村民众正常的生产和生活，因此，乡村生态环境的综合治理急需汇聚全社会的力量共同参与。地方高校统一战线作为参与乡村生态振兴不可或缺的骨干力量，应充分利用自身理念、人力、技术、资源等优势精准发力：一是以绿色发展理念引导乡村民众。习近平总书记一再强调：“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。”[1]也就是说，乡村振兴不仅要有“金色”价值，而且还要有“绿色”颜值。乡村民众发展理念的转变是生态环境建设的前提，地方高校统战部门要聚焦生态环境建设中的热点和难题问题，借助环保知识宣传、环境政策解读等多种方式，动员乡村民众了解更多自然环境知识，增强生态环境保护意识，让绿色发展理念深入民心。二是加强乡村生态环境治理。地方高校统一战线能够动员科技人才、整合科技资源，为乡村环境综合整治提供技术支持，比如，参与环境勘探、水质检测、提供乡村特色生态建设思路等。三是帮助乡村民众科学利用“绿水青山”。地方高校统一战线通过整合现代科技资源和元素，增加现代农业生态产品和生态旅游等服务，帮助农村实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。四是加强科研成果转化。地方高校有大量从事生态环境科学技术研究的团队和资源，地方高校统一战线要利用此团队和资源，加强乡村环境治理如乡村污水治理、村容村貌整治等有关的研究，加大与当地政府、企业的合作，将科研成果转化为促进乡村生态环境改善的方法和技术。

综括全文，地方高校统一战线赋能乡村振兴，是“围绕中心，服务大局”优良传统在新时代的赓续传承，这既是地方高校服务社会、提高育人成效的内在需要，又是缩小城乡发展差距、实现社会公平的重要途径。目前，地方高校统一战线赋能乡村振兴存在着内容不全面、成效不明显、机制不健全、举措缺乏创新四方面的问题。针对此情况，地方高校统一战线应该以问题为导向，创新工作方法和思路，紧紧抓住产业振兴这个“牛鼻子”，同时让乡村人才振兴、文化振兴和生态振兴同步紧跟，着力寻求赋能乡村振兴的“最大公约数”。