龙头引领，打造省市县三级协同的政务新媒体矩阵——以“江西发布”为例

邱辉强 徐 麟

随着“互联网+政务服务”快速发展与移动新媒体的大范围普及，越来越多的人习惯通过微信、微博、抖音等新媒体平台来获取政务信息，参与政民互动，进行网上办事。政务新媒体已经成为网上政务不可或缺的一环以及新闻发布的重要形式和载体。本文聚焦“江西发布”政务新媒体矩阵运营现状，探讨如何通过有效融合、整合现有政府系统新媒体资源，打造江西最权威、最具公信力的新媒体信息公开平台与政民互动平台。

一、“江西发布”政务新媒体矩阵运营探索

（一）政务新媒体矩阵

政务新媒体是以数字技术为依托，通过互联网实现政务信息传递和提供政务服务的媒介形式。政务新媒体的作用不仅是扩大和延伸政府部门的职能，也是媒体发展背景下政府在现代治理进程中完善政府治理体系和提升服务能力的有效形式。［1］当各地政府和部门的官方认证新媒体以“群组”形式出现，同频发声、优势互补，政务新媒体矩阵就出现了。它听从于一个龙头政务新媒体的协同指挥和调度，以此来实现政务信息和资源的互联互通并提升政府工作效率，使资讯发布更权威及时、使主流声音传播更准确顺畅；政务新媒体矩阵还能加强政府机关与民众的互动交流，规避一些不实言论带来的不良舆论影响。

同时，政务新媒体还聚集整合了政府各部门的政务资源，打破了时间和空间对于传统媒体的制约，公众可以根据需要随时随地获取服务。政务新媒体平台整合了各类办事入口，实现了政务新媒体与线下实体政务服务大厅、线上政府网站的联通，简化了办事流程，为民众提供快捷方便的办事体验。［2］

（二）“江西发布”如何组建政务新媒体矩阵

“江西发布”是江西省人民政府新闻办公室官方新媒体平台，是江西省级政务新媒体平台的龙头,并在工作实践中逐步建立起了“江西发布”新媒体发布矩阵。

从组织形式来看，通过在“江西发布”微信公众号集纳展示省委各部门、省直各单位和各市县新媒体发布平台官方微信公众号，简化了群众查询权威信息的流程。由此，“江西发布”新媒体发布矩阵得其“形”。从内容整合发布而言，“江西发布”编辑部牵头组建了“江西发布省直报稿联络群”“江西发布设区市报稿联络群”“地市新闻发布”“联动上稿微信联络群”，实现了各部门、各地之间的信息源互联互通。同时，由省委宣传部每年对省委各部门、省直各单位和各设区市开展新媒体发布工作情况评估，并印发评估通报。由此，“江西发布”新媒体发布矩阵实现了从“独唱”到“合唱”的转变。

（三）“江西发布”政务新媒体矩阵特点

一是一体协同，打造权威龙头发布平台。“江西发布”编辑部充分发挥与省委省政府离得近，与各厅局、各市县联系紧密的优势，建立了跨地区、部门一体协调联动快速反应机制。凡是省内的重要政策、突发新闻发布，矩阵内各新媒体单位须做到与“江西发布”同频共振，打造“权威首发看江西发布”的重大事件发布平台，不断提升“江西发布”的权威性和美誉度。

此外，通过建立“江西发布”定期调度机制，畅通与省直部门和市县的沟通协调，推动“江西发布”新媒体矩阵系统月月有调度、周周有策划。“江西发布”政务新媒体矩阵配套建立了与网信、卫健委、公安等多部门的热搜舆情预警与应急联动合作机制。如遇重大舆情事件，可通过矩阵内相关单位和“江西发布”共同第一时间发布权威信息、跟进报道事件进展和真相、回应群众关切，以此来放大正能量信息影响力，始终掌控舆论引导主动权。

二是准确定位，开辟政民服务便捷入口。政务新媒体是打造服务型政府的有效手段，其主要任务是为群众提供服务。各政务新媒体平台要想取得良性发展，必须从源头上抓起，政府部门工作人员要完全摒弃官本位思想，扮演好服务者的角色。［3］“江西发布”新媒体矩阵积极拓展政务信息查询和办事服务功能，有效打通各级各部门间信息传输渠道，提升政务信息辐射范围，构建纵深融合发展框架体系，为公众提供跨地区、跨部门、一站式、移动化的民生服务新途径。通过精准对接民众综合化信息需求，整合矩阵内各部门的政务服务资源，“江西发布”微信公众号开通了“便民服务”办事平台，推出了路况、天气、社保缴费等15项便民服务功能，推动多种类办事服务功能“掌上办”和“一键办”。广大群众可根据需要随时随地从线上获取信息和服务。

三是渠道整合，形成政民互动特色品牌。“江西发布”编辑部协同中共江西省委总值班室，在微信公众号开辟了“省委民声通道”入口，接受群众“讲问题、提意见”，为群众提供直通省委的便捷信息渠道，并努力确保“事事有回应”。该通道收集到的民声诉求办理情况通报每月在“江西发布”和“江西省委信息直通车”微信公众号同步推送，至今已成功运行两年多。目前，“省委民声通道”已成为我省群众和政府之间零距离沟通和全天候互动的政务新媒体特色品牌。

二、“江西发布”政务新媒体矩阵如何打造“四力”

（一）守正创新，增强传播力

“江西发布”坚持守正创新，时刻谨记“江西对外形象的展示窗口、权威信息的发布窗口、政务服务的便捷窗口”的职能定位，不断创新宣传形式。2022年9月，开通了“江西发布”官方视频号，通过组建视频制作团队，加大策划制作力量，建成了覆盖微信、视频号、微博、抖音等平台的强大传播矩阵。

“江西发布”在强化矩阵内新媒体账号主体互联互通、协同联动方面，也力求做到“信息同出口、数据同源头、联动同节奏”，并通过策划一系列“亲民化、趣味化”的活动，有效提升了整体人气。例如，“江西发布”会同省教育厅开展了“全省中小学安全知识网络答题”活动、联合省商务厅开展了江西人最喜爱的“十大米粉”评选等多个活动。这些活动累计吸引了3000多万人次参与，矩阵内账号增粉300多万，不仅有效增强了“江西发布”政务新媒体矩阵内账号的品牌知名度和传播力，还迅速扩大了活跃粉丝量。

（二）严格把关，提升引导力

如何做好“把关人”，守好意识形态阵地，是打造一流政务新媒体矩阵的关键。“江西发布”政务新媒体矩阵各平台经常举办各种培训活动和座谈会，组织各媒体的运营和编辑人员开展深入的业务交流学习，取长补短，有效提升了人员的政治素养和新闻业务水平。在重大时政和政策发布中，坚决把好政治关和舆论导向关。所有新闻内容严格遵守发布纪律，明确审核主体、审核流程，做到“三审三校”。

通过不懈努力，“江西发布”政务新媒体矩阵已成为引领省内舆论导向的重要窗口。几年来，“江西发布”政务新媒体矩阵围绕全省中心大局，推出了800多篇阅读量“10万+”以上微信文章和200多篇阅读量“100万”以上的短视频内容。“江西发布”微信公众号长期位列“江西省主要媒体机构微信排行榜”榜首位置，形成了龙头引领“政”能量，合力讲好“江西好故事”、发出“江西好声音”的生动局面。

（三）打磨精品，扩大影响力

在内容制作方面，“江西发布”坚持以江西为“圆心”、描绘服务民生的“同心圆”，推送群众需要、有用的信息。在语言风格上，“江西发布”政务新媒体矩阵着力讲好贴近群众的“民话”、融入群众的“土话”、凝聚群众的“白话”，努力创作出群众“一看标题就想看、一看内容就想转”的好推文。在选题策划方面，突出“以小见大”，注重贴近百姓生活，打造积极向上、有网感、大众喜闻乐见的网络宣传作品。例如，2021年6月9日，“江西发布”联合“精彩渝水”微信号，推出了《江西一地新设“办不成事”窗口，区委书记区长窗口一线值班》一文，聚焦新余市渝水区新设的“办不成事窗口”“区长、局长（乡镇长）渝快办”服务专窗如何用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。文章推出后引发热烈反响，省内其他设区市纷纷跟进设立了类似窗口。另一方面，“江西发布”坚持正面宣传，持续丰富正能量内容供给。例如，早在2018年1月，“江西发布”就关注到了南昌万佐成、熊庚香夫妇开办的“抗癌厨房”感人事迹，编发了微信文章《“共享厨房”惊现南昌，炒个菜仅需1元！背后故事暖哭全国网友……》,并持续跟进，推出了一系列“抗癌厨房”的文图、视频报道，受到了省内外新闻媒体的广泛关注。万佐成、熊庚香夫妇荣获“感动中国2020年度人物”。

同时，“江西发布”不断强化用户思维，把公众“需要什么”与我们“生产什么”相结合，始终秉持精品意识，努力提升内容供给的高度、深度、精度，不断满足公众对信息内容的“消费升级”需求，坚持全方位、立体式组织全媒体报道，策划制作了一大批有温度、有高度、有深度、有力度的融媒体产品，得到了各方充分肯定。比如，为迎接党的二十大胜利召开，“江西发布”编辑部提前谋篇布局，统筹省内各县市融媒体中心，挖掘整合当地二十大代表的成长轨迹以及工作业绩，讲述他们立足本职、踔厉奋发的生动故事。完成第一轮采访后，由各市县融媒体中心提供原始文字、图片和视频采访素材，再经过“江西发布”编辑部进行深度整合加工后以短视频、手绘长图（海报）、H5等融媒体作品形式推出，并统一汇总进入江西“二十大代表风采”专栏，形成了省市县三级同频共振、统一发声的强大矩阵宣传效应。

（四）提高站位，塑造公信力

与当下全国网民基数快速增长相对应的是网络舆情事件突发频发。在此背景下，江西发布编辑部着力从三个方面提升新媒体矩阵应对网络舆情和突发事件的快速响应能力和媒体公信力：一是矩阵内舆情应急值班体系构建，组建了一个由全省所有市县融媒体负责人和一线编辑人员构成的微信“联动群”，实行全天24小时值班；二是建立专业人才队伍，在省委宣传部指导下，对微信“联动群”内相关责任人组织了多次培训和考试，有效地提升了舆情应对能力；三是舆情应对规范有序，针对突发舆情或事件，按照“实事求是、以人为本、及时准确、权威报道”十六字原则统一发布。

三、“江西发布”政务新媒体矩阵运营“痛点”分析

（一）政务服务、沟通理念亟待加强

虽然“江西发布”矩阵中的部分微信公众号开通了一些便民服务功能并设置了相关菜单栏，但用户整体体验仍有待提高。例如，部分账号点击服务菜单栏之后跳到的是PC端的政务服务网，没有考虑到手机用户的使用体验。针对这些问题，我们将优化便民服务和互动渠道建设，强化培训、提升运营人员互联网服务意识，做到时刻关注并认真回复群众提问，努力让群众指尖微动即可享受贴心服务。

（二）打通信息共享的“任督二脉”

新媒体矩阵功能的最大化利用依赖于信息共享，而大数据与云技术的快速发展，为构建一个矩阵内各领域政务信息共享的平台系统提供了可能。目前，“江西发布”政务新媒体矩阵中一部门多个账号的情况即是信息共享不足的体现。例如，部分县市级公安部门的政务微信号往往有两个或多个定位、发布内容雷同的账号，一些县（市、区）级政府部门也存在类似情况。这也导致了群众在咨询办理业务时需辗转于多个账号之间，降低了办事效率，使用体验较差。要真正做到信息共享，就须要利用大数据、云计算等手段逐步推进统筹。特别要注意的是，在建立数据共享信息渠道的时必须加强安全防护工作，最大程度保障信息保密，防止信息被恶意泄露和利用。在账号架构、运营机制、技术后台、信息产出等方面努力做到深度融合统一。另外，还应强化舆情监测系统的长期建设，实现涉赣舆情和新闻全天候不间断实时采集、研判、整合，这样才能为及时处置负面舆情提供坚强保障，也能为政务新媒体矩阵内容策划方向选择、关键词提取以及融媒体内容生产提供更严谨的科学依据。

四、结语

通过几年的努力，“江西发布”政务新媒体矩阵的传播力、引导力、影响力、公信力有了显著提升。下一步，“江西发布”将不断做优内容品质，完善协同机制，加快技术升级，提升服务品质，准确识变、科学应变、主动求变，奋力打造集新闻性、宣传性、互动性和服务性为一体的全国一流政务新媒体矩阵江西品牌。