关于做好2023 年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知

农业农村部办公厅

一、总体思路

全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能，提供综合技术解决方案，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚强科技支撑和人才保障。

二、实施原则

一是聚焦重点，服务大局。聚焦大豆玉米等主要粮油作物，打造技术集成创新平台，以县域为单元筛选推广适宜品种、形成综合技术解决方案，落实大豆玉米等推技术提单产技术要求。重点支持实施意愿强、完成效果好的县（市、区），向大豆玉米单产提升整建制推进县、农业科技现代化先行县、农业农村部定点帮扶县和生物育种产业化试点倾斜。二是明确导向，分块实施。以强化公益性服务功能为导向，完善技术推广服务配套设施设备，加大力度培育农技推广骨干人才，促进基层农技人员更好履责。以市场需求为导向，发展壮大农业科技社会化服务力量，鼓励拓展服务领域，提供个性化、全流程、高质量农业科技服务。以助力产业发展为导向，在有需要的地方继续实施农技推广服务特聘计划，招募一批关键时刻顶得上、技术服务有特长的特聘农技员（含特聘防疫员、家畜繁殖员，下同）。三是过程管理，注重实绩。以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容，通过集中交流、在线点评、实地核查、交叉评估等方式开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价过程、评价结果更具客观公正性、更体现财政绩效目标。

三、年度目标

农技推广体系服务能力有较大提升，支撑服务三农中心工作作用不断增强，在粮油主要作物大面积单产提升、生猪稳产保供、农药残留治理、农业防灾减灾和生物育种产业化试点等方面成效突出。推介一批主导品种，推广1万项（次）以上的先进适用主推技术，在农业科技示范展示基地开展5 000场（次）以上的技术示范展示活动。对全国1/3以上在编在岗基层农技人员开展先进成果普及培训，培育1万名以上业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。招募1万名以上特聘农技员，重点开展技术、设施、营销等技术服务，发挥科技帮扶作用。

四、重点任务

（一）促进大豆先进适用技术集成落地

贯通农业科研、推广和高素质农民培育体系，主要依托县（市、区）农技推广机构、地市农科院所、大豆产业技术体系试验站等，建立健全大豆技术集成创新平台体系，聚焦大豆单产提升整建制推进县，落实高油高产品种筛选、技术集成创新及推广普及应用等任务。

（二）支撑稳产保供任务落实

围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，开展主导品种主推技术试验示范、动植物疫病虫害监测防治、农产品质量检验检测、农业防灾减灾等技术服务，强化推广体系公益性职责履行。着力支撑生物育种产业化试点、豇豆农药残留治理等重点工作。选择1 000个大豆玉米生产大县，针对大田单产偏低等问题，每县明确5名科技骨干，开展线上线下培训不少于10次、人员不少于500人次。

（三）提升农技推广队伍能力素质

省级遴选农技推广骨干人才，依托优质培训机构，统一组织连续不少于5 d的脱产业务培训。项目县根据地区产业发展实际，分产业、分层次、分主体开展多种形式的农技人员知识更新培训，其中实训课程不少于3 d。支持有条件地区通过“定向招生、定向培养、定向就业”等培养方式，吸引高素质人才进入农技推广队伍。完善农技人员绩效评价机制，推动收入分配与绩效评价相挂钩。

（四）支持农业科技社会化服务发展

支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收。引导推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。

（五）加强先进技术试验示范

规范国家现代农业科技示范展示基地管理，明确年度技术示范和服务任务，健全管理评价制度，发挥农业科技示范展示基地带动作用。统一树立“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科技示范展示基地”标识牌。推行农技人员包村联户服务机制，支撑当地特色产业发展壮大，聚焦新型农业经营主体和高素质农民遴选科技示范户，加强良种良法良机良艺应用展示示范，加快推广高产优质品种和先进适用技术模式。

（六）优化特聘农技员队伍管理

相关省份要制定农技推广服务特聘计划实施指导意见，引导脱贫地区、少数民族地区及有需要地区不断规范特聘农技员管理，核定招募计划、规范招募程序、完善续聘管理，将“土专家”“田秀才”和新型经营主体技术骨干等逐步吸纳为农技推广服务重要力量。完善中国农技推广信息服务平台特聘农技员服务管理，广泛宣传特聘农技员优秀典型。

（七）深入实施重大技术协同推广计划

在山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、湖北、广西、重庆、四川、青海13个省（市、区）继续实施农业重大技术协同推广计划，聚焦粮食、大豆油料、棉花甘蔗等重要农作物，针对农机农艺融合、减损提质及盐碱地改良利用等单产提升关键环节技术需求，组织农技推广机构、科研院校、企业、农业科技社会化服务组织等合理分工、高效协作，探索上下贯通、左右衔接、优势互补的农技推广协同服务机制。计划实施省（市、区）要总结凝练2套高效协同重大技术推广机制模式，其中1套为主要粮油作物机制模式。支持涉农科研院校推广科技小院模式经验，加快科技成果转化应用。

（八）提升农技推广信息化水平

持续普及中国农技推广信息服务平台使用，探索推进农技员、特聘农技员注册及核准机制。围绕粮油作物大面积单产提升、重要农时和防灾减灾技术服务等重点任务，引导农技人员、科研专家、特聘农技员等开展线上指导服务。优化中国农技推广信息服务平台技术问答、农情预测预警、市场信息分析等多种类型服务，探索推进将农技人员回答问题情况作为绩效评价重要指标。继续将平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑，不断完善数据填报和更新工作。支持各地健全部地协同、数据共享的农技推广服务模式，拓宽平台的覆盖面和使用率。

五、有关要求

一是提高认识，加强组织。充分认识基层农技推广体系在促进粮油作物稳产增产、保障农产品质量安全、开展农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，增强责任感和紧迫感，强化公益性服务责任落实。省级农业农村部门要深入开展调查研究，对照目标任务，制定实施方案，指导各项目实施单位制订计划、明确任务、压实责任。二是强化管理，综合评估。各级各部门要积极通过耕地保护和粮食安全党政同责考核等推进任务落实，稳定基层农技推广队伍，提升农技推广服务效能。各项目实施单位按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，建立健全工作月历制度，强化日常动态管理，紧盯执行进度，严格绩效评价，绩效评价结果与下年度预算安排挂钩。三是做好总结，注重宣传。认真总结项目实施过程中的经验做法，积极开展《中华人民共和国农业技术推广法》实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。