持续深化“134”党建工作法 促进党建与生产经营深度融合

文/杜鹏程

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。近年来，山西焦煤集团有限责任公司党委在推进改革变革中，始终与党中央、山西省委省政府的重大战略规划和方针政策保持思想和行动上的一致，“以党建第一责任”领导和保障“发展第一要务”，持续深化“一个导向、三个坚持、四项功能”的“134”党建工作法，促进党建与生产经营深度融合，用高质量党建全方位推动企业高质量发展，为加速建设世界一流炼焦煤企业提供坚强政治保障。

一、坚持问题导向，主动破解难题

一段时期以来，山西焦煤集团部分单位不同程度上存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，制约着企业高质量发展。

1.党组织核心作用发挥不充分

企业一些党组织发挥政治核心作用的组织化、制度化、具体化与要求还有差距，基层党组织不健全、作用发挥有所衰减，党组织与公司治理主体无缝对接的运行机制并不健全，党建、业务“两张皮”问题不同程度存在。

2.“两个责任”落实不到位

有的单位党组织主体意识、主业意识、主角意识不强，缺乏开展党建工作的积极性、主动性、创造性。有的单位党委“一把手”对履行党委党风廉政建设主体责任认识不到位，对履行党风廉政建设主体责任的内容、含义不清楚。

3.党建工作联系实际不紧密

面对新挑战，部分单位党建工作创新能力不强、前瞻性不够，工作方式方法陈旧。党建考核“空”“虚”，缺少可量化的指标，党建工作对企业高质量发展的引领作用没有得到充分发挥。

针对上述问题，山西焦煤党委对标对表，查找不足，结合企业实际，提出“134”党建工作法。“134”党建工作法中：“1”，即“一个导向”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，重点抓区队班组党支部如何围绕安全、生产、成本、效益等开展工作；“3”，即“三个坚持”。坚持基层党组织领导基层重大决策不动摇，坚持党政一体化考核不动摇，坚持发挥党员模范带头作用不动摇；“4”，即决策、组织指挥、统筹协调、政治动员“四个功能”。将基层党组织打造成领导基层治理、推动高质量转型发展的坚强战斗堡垒。

二、打造特色品牌，提升党建质量

山西焦煤集团党委以实施“134”党建工作法为抓手，以有机构、有阵地、有载体、有经费、有目标、有职责、有制度、有档案、有活动、有亮点“十有”党支部建设为标准，推进基层党支部规范化、标准化建设，打造特色党支部战斗群。同时，全面推行“党建+安全、党建+生产、党建+经营管理、党建+技术创新”等工作模式，创新基层党建工作，打造党建品牌。

1.打造特色党支部战斗群

把党支部工作作为党建工作的落脚点，着力推动党建高质量纵深发展。树牢“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把支部工作着力点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。

一是坚持基层党组织领导重大决策不动摇。严格落实党组织前置研究讨论“三重一大”事项决策制度，持续推动党的领导融入公司治理向基层延伸，提升集体决策科学化规范化水平。

二是坚持党政一体化考核不动摇。以抓党建、促安全、善经营、降成本、增效益等工作成果，检验党组织工作成效、评价党务工作者业绩、兑现薪酬奖惩。

三是坚持发挥党员先锋模范作用不动摇。大力开展“头雁领带、先锋攻坚”活动，通过党员责任区、党员示范岗等形式，引导广大党员在安全生产第一线、改革变革关键点创先争优、建功立业。

2.塑造“党建+”工作品牌

各级党组织紧扣全方位推动高质量发展目标任务，重点围绕煤矿安全生产标准化管理和数字化、网络化、智能化转型升级，科技创新，精益化管理，员工素质提升等任务，创建个性化“党建+”工作品牌，促进党建与安全、生产、经营等工作深度融合，全方位加强党组织建设。

一是“党建+安全”。坚持党对安全工作的全面领导，以落实党管安全责任、改进安全管理体系、完善安全监管方式、整治重大隐患问题、夯实系统能力、培育安全文化等为重点，推进党建工作与安全工作深度融合。

二是“党建+生产”。充分发挥各级党组织和广大党员在环保治理、重点工程、生产建设等重点项目建设中的规划引领、现场管理、跟踪落实、质量保障的积极作用，高标准高质量推进重点工程建设。

三是“党建+技术创新”。坚持数字化、网络化、智能化建设，以智慧化矿山、智能化工作面、大数据应用、创新技术应用等为重点，充分发挥党员骨干在新技术、新工艺的探索实践等方面的优势，全面提升科技创新效能。

四是“党建+效益提升”。坚持依靠管理升级提效益、资本运营提效益、技术创新提效益、监督管理提效益，挖内潜、强内功、增内涵，实现质量与效益双提高。

五是“党建+工团”。加强党对群团工作的领导，建立“标杆带一般、党员带群众”机制，完善“党建带工建、带团建”工作机制，找准载体，创新形式，形成党建统领“一盘棋”、深度融合促发展、相互促进增合力、同心协力创新业的良好局面。

三、强化责任落实，推进系统治理

山西焦煤集团党委在推进“134”党建工作法过程中，坚定不移地在完善公司治理中加强党的领导，切实强化“科学决策、组织指挥、统筹协调、政治动员”四项功能，持续健全党建责任制，对党建各项工作进行目标设定、过程管控、考核评估、追踪问效，进一步健全责任清单，积极破解企业长期以来的痛点、难点、堵点问题，切实做到党建工作和业务工作两手抓、两促进，确保党建工作“责任到人、运转有序、保障到位”。

1.建立党建统领责任机制

一是坚持问题导向与目标导向相结合。把解决实际问题作为工作责任，把持续改进作为动力，紧紧围绕既定目标开展工作，明晰并严格执行工作路线图、时间表和任务书。

二是坚持责任到岗，有职必有责、有责要担当、失责必追究。各级党组织要把握高质量转型发展的主基调，坚持系统观念，贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，培植高质量发展新优势。

2.规范流程明确治理责任

一是明确各级党组织职责。通过梳理各项党内法规制度，突出责任主体，明确各级党组织职责，逐级制定并严格执行党委会、董事会、经理办公会议事规则，明确权责边界，厘清党委、董事会、经理层决策事项清单，建立健全体现党的全面领导和党组织意志的企业治理结构和体系，从顶层设计上作出制度性规范，从治理架构上确保党委“把方向、管大局、保落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”有机统一。

二是形成科学的公司治理机制。进一步明确各级党组织依照规定讨论和决定企业重大事项，突出党组织的全面领导作用，优化董事会的决策作用，发挥监事会的监督作用，调动经理层的运营管理作用，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，持续提升党领导国有企业治理体系和治理能力现代化水平。

3.“一岗双责”强化责任落实

一是构建党建责任体系运行机制。坚持领导班子成员“交叉任职、双向进入”的公司治理体制，各级党委普遍建立健全明责履责、述责评责、考责问责的配套制度，着力构建科学规范、务实管用的高质量党建责任体系和运行机制，努力形成责任明晰、领导有力、机制健全、保障有力的党建责任运行新格局。

二是强化“三重一大”事项集体决策制度落实。“三重一大”事项，坚持党委集体研究，确保党委到位不越位、领导督办不包办。在前置研究过程中，党委着重从把好落实党和国家方针政策政治关、把好企业发展战略方向关、把好党纪党规廉洁关、把好涉及员工切身利益的责任关上着眼，推动落实党委主体责任、书记第一责任人、领导班子其他成员“一岗双责”。

重温入党誓词

三是坚持和完善党建工作督导制度。成立常态化督导组，采取日常督导、专项督导等方式，定期或不定期地对基层党组织党建工作进行督导检查。建立健全追责问责机制，加强责任落实考核结果运用。建立完善考核奖惩机制，确保党委各项决策部署落实落地。

四、推进深度融合，以高质量党建引领高质量发展

通过实施“134”党建工作法，山西焦煤集团构建起目标管理、监督管理、考评管理体系，保证了党委各项决策部署的落实落地，以高质量党建引领高质量发展。

1.建立目标管理体系，推动战略目标有效实施

把党的领导和党的建设融入企业战略定位、愿景目标制定、发展路径选择等方方面面，坚定围绕加速建设具有全球竞争力的世界一流炼焦煤企业战略目标，层层战略解码，实施闭环管理，全力推动企业战略目标落地执行。

一是坚持将推进新焦煤建设与党建工作任务目标相结合。整合决策领导机制、贯彻执行机制、督导评价机制、反馈整改机制，形成“决策—落实—评价—整改”闭环一体的管理体系架构，与现有的组织体系有机衔接，党建目标层层分解落实。

二是细化量化党建责任清单。各级党组织在推动企业党建目标落地的过程中，结合自身实际，分层分类制定KPI和PBC指标，细化量化责任清单，强化业绩考核。

三是健全责任落实督导反馈机制。发挥上级党组织的监督作用，确保各单位改革方向不偏离、服务主业不偏向，确保党建工作与企业发展战略同频共振。

2.建立监督管理体系，促进从严治党与从严治企深度融合

一是全面构建新焦煤大监督体系格局。综合运用各类监督手段，将全面从严治党与全面从严治企相结合，全面构建“巡察监督精准、部门监督推进、执纪监督引深、审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖”的新焦煤大监督体系格局，形成惩治腐败的高压态势和整体合力。

二是一体推进“三不”方略，深化正风反腐。扎实推进清廉国企建设，严肃查处靠企吃企、设租寻租、利益输送等问题。把党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督、群众自发监督等结合起来、融为一体，使企业党建与经营管理从“管住党员”向“管住全员”延伸。

3.建立考核管理体系，形成“以奋斗者为本”业绩考评导向

围绕新焦煤战略目标，紧扣高质量党建工作任务，完善考核评价机制、指标评价体系以及指标统计口径，不断压实做精考评工作，建立完善责任层层落实、压力层层传导、激励层层连接的考评体系，以高质量的“标尺”驱动党建高质量发展。

一是实行党建与中心工作一体化管理。党的建设与企业生产经营一体化运行、一体化考核、一体化奖惩，把企业生产经营作为党建工作的硬任务、硬指标，目标同向、责任同担，促进了党的建设考评工作的真管有效。

二是注重党建工作考评结果综合运用。将党建工作考评结果运用到班子及班子成员绩效上，将考核结果同企业领导班子评价、干部任免、薪酬待遇、评先评优等工作紧密挂钩，通过考评，重奖优秀党组织、优秀奋斗者，彻底打破传统体系，真正拉开收入差距，使每名员工主动参与到改革变革中来，参与到各项事业中来，确保党员领导干部积极履行党建工作责任。