云南昭通建设建筑类 产教融合型企业的可行性研究

洪锦燕 梁云

我国产业的不断转型升级，装配式混凝土、钢结构建筑以及智能建筑的迅速发展，西部大开发战略的推进工作，昭通“十四五”规划新型城镇化建设和乡村基础建设提升等行动，为昭通及云南省建筑行业的发展创造了有利契机，同时对技能型人才的需求量和综合素质提出了更高的要求。而昭通职业学院是昭通市唯一一所拥有建筑专业的综合类高职院校，正高速高质发展。基于这样的背景下，云南S建筑公司选择昭通职业学院建设产教融合型企业应运而生，实现产业链、教育链和人才链有机衔接的同时，也是社会经济供给侧改革和产业转型发展的需要。

自从我国在21世纪初成为WTO的成员国之后，市场化改革便开始持续推进，我国的建筑市场国际化程度越来越高，使得我国的建筑行业竞争趋于白热化，建筑市场的竞争也因此从一二线城市扩大到三四线甚至五六线城市，被深耕的五六线城市竞争也愈加激烈。在企业不断进行机制创新和改革以便适应行业发展的过程中，外部环境也迎来了巨变，与此同时也遇到本土乡村振兴，城镇化的机遇。在这种形势下，建筑施工及相关企业在今后的发展过程中需要准确的分析自身所处的瞬息万变的环境，并将结合自身的实力，扬长避短，才能在激烈的竞争中保持有利的地位。在宏观环境因素分析方面，运用PEST分析模型得出的结论不仅客观全面，而且具有有效性，围绕政治、经济、社会和技术四个维度展开分析，能够知道有哪些因素对企业和行业的未来发展构成主要影响，从而帮助企业做出最合理的战略决策。

一、政治环境（Political）

1.建筑行业发展日益规范

政治环境不仅对经济发展有巨大的影响，也对建筑市场的良好运转产生不同程度的影响。政治和法律因素对企业的经营活动提供了方向性的指引、行为规范和保护，且共同作用共同影响着企业发展策略的制定。

建筑行业管理政策不断趋于完善，包括一系列规范企业资质和经营行为的法令法规，如《合同法》《反不正当竞争法》《劳动法》《招标投标法》《建筑工程施工质量验收统一标准》《工程建设国家标准管理办法》以及新修订的《建筑法》《建设工程质量管理条例》《安全生产法》《实施工程建设强制性标准监督规定（2015年修正）》等，这些已经颁布及将要颁布的相关法律法规，都直接影响建筑行业发展的大环境，包括经营方式和竞争秩序，从而影响着建筑企业的生存。其中《建筑法》第十四条中规定“只有取得从事建筑活动的执业资格证书的专业技术人员，才能在证书允许的范围内从事建筑活动”。随着中国建筑市场不断的规范化，意味建筑市场着对建筑执业人员包括技术工人的合法合规性的监督管理将越来越严格。

2.“十四五”展开建筑发展新局面

作为“十四五”规划的首年，国家计划在2021年打好实现国内国际双循环经济发展格局的基础。长江经济带、成渝地区双城经济圈以及国家将在西部地区进行乡村振兴等重大战略和政策的有力实施，为“十四五”发展创造了利好的条件和机遇。对于云南昭通，按照党中央重要会议的指导精神，在“十四五”计划期间，昭通市在实现全面小康这一重大发展任务之后，要将全面建设社会主义现代化这一宏伟目标作为政府工作的重心。“十四五”时期发展目标包括城镇化发展大格局基本形成。中心城市“一城三区、若干小镇、产城融合、城乡一体”布局全面构建，城镇化率大幅提高，乡村建设规划和村庄规划全覆盖，要真正实现城乡全方位深度融合。

3.建设产教融合型企业的序幕已经拉开

近年来，国家高度重视职业教育产教融合，尤其是党的十八大以来，一系列产教融合政策的出台，推进了职业教育产教融合深入发展。鼓励行业和企业举办或参与职业教育，发挥企业重要办学主体作用。从2014年至今，国家先后发布了多项关于职业教育、校企合作和产教融合的相关政策型和指导性文件，时间节点见表1。同时确定了先期重点建设培育的24家产教融合型企业，从此拉开了建设国家产教融合型企业的大幕。产教融合企业的培育工作将作为工作重心，围绕企业认证制度优化、认证企业的政策扶持来帮助这类企业实现快速发展，在扶持措施中，围绕金融、财政、土地、信用四个方面来提供全方位的扶持，并明确各级党委和政府要将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围，并加强政策支持，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系。因此云南昭通的建筑企业建设产教融合型企业是有利时机，大有可为。

表1 产教融合相关政策时间节点

二、经济环境（Economic）

“十四五”时期，我国产业基础高级化、产业链现代化要得到明显提高，国家强调要回归到实体经济上面，加快制造业转型步伐，实现从制造业大国向制造业强国的转变，通过科技创新，为实体经济转型升级注入动力，从而实现科技、金融和制造业的协同发展，打造更为完善的产业体系。在后疫情时代下，基建和房地产投资依然是推动国家经济发展的最主要动力。

《2015-2020年中国云南省建筑行业现状研究分析及市场前景预测报告》指出：当前，云南省的城镇化建设步伐持续加快，在新一轮西部大开发战略中，云南省占据着重要地位，在这种背景下，该省的建筑行业在未来必将得到良好的发展。

昭通在“十四五”规划实施期间，始终秉持“一区一兵一中心”的战略定位，实现滇川黔多地区的经济协同发展，转变传统思维，构建全新的城乡一体化格局，围绕产业转型、基础设施建设、生态文明建设以及社会治理等层面不断完善。“十四五”时期的发展主要目标之一即是经济发展质量效益加速提升，全市经济总量大幅增加，增速高于全省平均水平，通过不断努力，与其他省份相比，云南省的人均生产总值、中等收入群体占比等指标快速提升，高质量发展取得新进步。而乡村振兴战略为昭通及云南建筑业的发展提供了机遇。

三、社会环境（Social）

根据国家统计局公布的2021年农民工监测调查报告显示，农民工平均年龄41.7岁，比上年提高0.3岁，持续提高中。从年龄结构看，40岁及以下农民工所占比重为48.2%，50岁以上农民工所占比重为27.3%，其中本地农民工平均年龄46.0岁。在全部农民工中，未上过学的占0.8%，小学文化程度占13.7%，初中文化程度占56.0%，高中文化程度占17.0%，大专及以上占12.6%，大专及以上文化程度农民工所占比重比上年提高0.4%。在外出农民工中，大专及以上文化程度的占17.1%，比上年提高0.6%，在本地农民工中，大专及以上文化程度的占8.5%，比上年提高0.4%。

在昭通深化“六大战略”中提到，提高农村劳动力转移就业质量。以产业促发展、以工程建设带动投资、以工厂带动就业、自主创业带动、灵活就业扶持、公益性岗位安置等就业政策作用，实施 “人才回流”计划，全面拓宽就业渠道，不断提升转移就业质量和层次，确保农村劳动力、低收入劳动力、易地扶贫搬迁劳动力转移就业率分别保持在 80%、85%、90%以上。

中共中央办公厅、国务院办公厅于2022年10月7日印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，要求深入实施新时代人才强国战略，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。目标任务是在“十四五”时期末，技能人才占就业人才比例的30%，高技能人才占技能人才的1/3，力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅度提高。因此，建筑行业对高素质的综合型人才有着旺盛的需求，需要一个人同时满足多个岗位需求。在未来，建筑行业对这类综合型人才的需求会越来越大。

四、技术环境（Technological）

在产业转型升级的时代，建筑行业也同样面临，作为针对国内建筑行业发展的规范性政策文件，《促进建筑业持续健康发展的意见》于2017年正式出台，其中，对于装配式混凝土、钢结构建筑、智能化等技术的应用提出了明确要求，并在条件具备的地区持续增加在新建建筑中装配式结构的比例。其中，建筑信息化则是传统建筑业获得新生的必由之路，以BIM为代表的信息化技术无论是BIM应用软件，还是BIM相关标准或是BIM技术应用模式在我国工程建设领域得到了质的提升发展，《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》中明确规定，我国建筑企业要在2020年底实现基于BIM技术的一体化集成系统的构建。

2017年6月，云南省政府办公厅下发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，到2025年，力争全省装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%，其中昆明市、曲靖市、红河州达到40%，并全部达到绿色建筑标准。针对装配式建筑的应用，政府在技术标准、监管等方面制定了明确的制度体系；通过将装配式建筑进行产业链的整合，让产业链条向周边地区和国家延伸。云南省作为西南地区的重要省份，其区位优势十分明显，装配式建筑处于黄金发展期，BIM技术提升全产业链管理效率、装配式提供加速发展契机因此，该省的建筑行业存在着巨大的外部发展机遇。

但我国部分建筑施工企业技术创新意识较差，重经验规模和盲目扩张，轻管理能力和工作效率，重高新技术设备的更新引入，轻软技术的消化吸收和自主创新。因此需要政府规范市场，逐步建立更加科学有效的市场准入制度，通过市场引导企业改革发展，而政府通过各种优惠政策鼓励和带动企业的发展，并积极进行技术研发和创新，新技术的应用能够帮助企业创造更大效益，最终提升建筑行业的整体水平。

近些年建筑行业表现突出的是人才需求和人才培养匹配度低，导致企业技术型人才缺乏，而高职院校建筑专业毕业生的就业困难，但“危”与“机”往往并存，通过校企合作产教融合，进行职业教育改革、重视实践、回归项目，从根本上解决建筑专业的学生出口窄、综合素质差、教学内容滞后于建筑领域新技术等问题，这既是企业人力资源的出路，也是职业教育的出路。

五、对策研究

首先要分析参与建设的建筑企业的内部资源和外部环境，结合所处的政治环境和当前发展的实际情况。我国经济现阶段正处于利用资源促进经济发展的传统发展方式向知识科技兴国的进程转变中，而职业教育及产教融合是国家实现产业升级的重要组成部分，拥有得天独厚的发展优势，职业教育发展日新月异，建筑行业的技术发展日益更新换代，企业建设产教融合日益凸显其不可替代的功能。

其次，云南昭通本土的建筑企业往往受地域影响，存在很多局限性，例如公司的管理层对自身的功能定位和战略目标模糊不清，缺乏科学有效的战略规划，从而阻碍企业的长远发展，所以针对建设产教融合型企业需要制定科学有效的战略规划和实施方案，以及如何借助建筑工程类职业院校的优势资源力保企业的各项战略能够有效顺利的实施。

再者，建设建筑类产教融合型企业的总体战略定位主要集中在三个方面：一是为建筑工程类职业院校提供教育教学及科研的实习实训基地，培养技能技术型人才；二是推动产学研一体化和高职建筑产业化，促进产学研相结合等；三是通过校企互动互助，实现技术和人才资源共享，突破资源约束的壁垒。最终实现昭通本地建筑企业和建筑工程类职业院校建筑专业群的可持续健康发展，从而为企业带来经济效益，为院校带来社会效益，为社会作出贡献。

最后在明确建设产教融合型企业的战略定位后，需要进行一系列的战略制定和实施方案，并为保障战略的有效实施，需要采取一系列的保障措施和支撑体系。包括重构建筑企业内部管理模式，重视人才资源问题，增加技能导向制度，健全薪酬体系，以调动员工的主观能动性和归属感。并结合培育企业文化，提升建筑企业软实力，让员工真正做到与企业“同甘共苦”。

六、结语

产教融合宏观上为国家培养出更多的实用型高级技能人才，培养出能工巧匠、大国工匠，增强我国核心的竞争力，提高人民的生活水平；微观上帮助企业得到需要的人才，让学生在实践中学会专业技能，并高质量对口就业，真正实现招生与工作紧密相连，生产与教学相互协作，实践与工作相互统一，真正落实在育人中创收，在创收中育人。本文结合云南昭通地方经济发展，进一步探索建设产教融合型企业的发展战略。对云南昭通建设产教融合型企业只是初步探索研究，未来还有许多值得深入展开研究的地方。