生命至上 防患未燃以居民燃气“三件套”安装筑牢燃气安全坚实防线

宜昌市住房和城乡建设局公用事业管理科

宜昌市坚持以人民为中心，坚守“生命至上”，严守安全底线，于2022年7月23日启动居民燃气安全装置（燃气报警器、自闭阀、金属波纹管，简称“三件套”）安装更新工作，调集全国3000余名安装人员，集中2个月时间全域推进，高起点谋划、高标准实施、高质量服务，为市民安装“三件套”70.5万户（其中中心城区43万户、县市27.5万户），完成率93%。美好生活共同缔造在宜昌再次得到生动实践。

一、坚持问题导向，高起点谋划

1. 摸清底数

宜昌市使用天然气已近20年，近年来随着老旧管网及设施不断改造，市政燃气安全已基本可控。宜昌市结合入户安检选取了20万户进行户内隐患分析，老式橡胶软管使用率近四成，自闭阀几乎没有，居民户内安全风险突出。为此，组织燃气专家多轮研讨，制定技术指南，明确安装标准，优化安装程序，出台《验收及使用告知单》，并征询国内主流材料制造商，确定材料招采标准，为全域开展“三件套”安装做足准备。

2. 高位推动

宜昌市政府分管领导统筹部署，主持制定工作方案，明确出资模式，每日调度推进。各县市区党委政府主要领导牵头抓，分管领导具体抓。市直相关部门协同配合，合力攻坚。在宜昌市住建局组建燃气安全“三件套”加装（更新）工作专班，配齐配强骨干力量，健全组织调度机构。探索实行“统招分签”采购模式，中心城区由市住建局统一组织招标采购，各区政府根据安装量分别签订合同，市公共资源交易中心开辟绿色通道，在依法合规前提下最大程度降低了采购成本，提高采购效率。

3. 强力调度

采取“日排名、周通报”工作机制，每日将安装情况直发各县市区主要领导，对组织不力、进展缓慢的地区组织约谈并通报，强力推动落实。同时组织专班每日开展抽查暗访，会商研判12345热线投诉，对发现的问题及时整改落实，保障推动项目按期高质推进。

二、坚持共同缔造，高标准实施

1. 党建引领

城区以209个社区筑堡工作队为主干，13000余名下沉包联社区党员干部为主体，组建燃气安全排查宣传入户队2843支，集结宣传队员26000余人，“拉网式”进行燃气安全“敲门行动”，实现城区居民用户“全覆盖”，利用自主研发的“小程序”开展户内燃气安全调查，掌握户内燃气安全实状，为“三件套”安装提供了详实数据和关键“底座”。

2. 压实责任

组织中燃集团从全国抽调精兵强将1500人，协调十六化建支援200人，动员具备资质的熟练工人参与，全市安装人员迅速从不足百人达到峰值3100多人，为宜昌市燃气工程领域充实了“后备军”。依托燃气公司组织“教学+实操”培训30余场次，按4∶1配备安检员，同步开展工程验收和户内安检。建立项目第三方巡查制度，委托专业监理开展工地巡查，有力保障了安装质量。

3. 精细协调

以街道为单位成立攻坚指挥部，制定安装“作战图”，逐个单元、挨个楼栋“扫尾清零”。针对到访不遇和拒绝安装等情况，充分发动社区和燃气公司“双网格”和物业公司力量，采用一对一温情电话沟通、耐心细致讲解、精准短信提醒等，第一时间公布安装预约电话，广泛发布预约“二维码”，持续精准开展安装工作。

三、坚持惠民为民，高质量服务

1. 成本共担

充分利用中央补助资金，按照居民用户承担30元/户，政府补贴约90%的方式，不仅明确居民对户内燃气设施管理维护的主体责任，也最大限度降低居民经济负担，有力促使项目快速推进。

2. 共建共治

建立燃气企业网格、社区网格“双巡”和隐患发现、处置“双报告”机制，发动群众深度参与，开展户内及小区自检自查，全市居民自发消除小区4000余条燃气问题。西陵区粮苑小区居民、社区、企业三方共建，不到5天完成小区老旧立管、表具更换，100余户居民加装燃气“三件套”，居民缴费更加便利，构建了又一个共建共享范例。业委会及热心居民群众还自发组建了“检查组”、安排了“巡视员”，形成了共同参与、多方监督的良好氛围。面向社会有奖征集重大燃气隐患70余起，兑现奖金5000元，有力促进全民燃气安全观养成。在共建共治共享理念的驱动下，全市182.2公里老旧地下管网、920根立管、2万余个表箱表具全部更换。依托城市安全风险综合监测预警工作体系建设国家试点，布设了437个密闭空间燃气浓度在线监测、200个重点场所远传燃气报警器，城市燃气综合监测预警体系逐渐完善。

3. 做优服务

“三件套”安装涉及面广，情况复杂。宜昌畅通12345市民热线诉求反映渠道，及时掌握分析群众诉求，做到每日处置清零。协调主流媒体跟进宣传，湖北日报、三峡电视台、三峡日报先后开展“三件套”系列专题采访报道，行风政风热线连线听众在线解答困惑。主动发布燃气安全“三件套”安装政策答疑，公布监督电话，进小区安装的同时设置宣传咨询台，现场解答群众咨询，回应群众关切，一大批小区居民自发赠旗致谢。

人民群众生命财产安全是“国之大者”，燃气安全更容不得半点马虎和丝毫松懈。下一步，宜昌市将保持如履薄冰、半夜惊醒的政治自觉，扣紧压实燃气安全责任链条，督促餐饮等生产经营单位报警器安装动态清零，尽快实现居民“三件套”安装清零扫尾，加强燃气入户安检，不断消除安全隐患，坚决守牢燃气安全“生命线”。