做实做细助餐小事 托起老人晚年幸福大事

☉ 张乐琪 董路宁

午餐时间到了，走进山东省潍坊市坊子区西白羊埠社区助老食堂，老人们正在津津有味地吃着饭。“以前在家里随便吃点，没有很多菜，现在来社区食堂吃饭，省时省力省心，好吃营养还放心！”今年84岁的李怀义老人已经在这个助老食堂就餐有4年时间了。

老年助餐是社区居家养老服务的重要一环。西白羊埠社区助老食堂建立于2018年，是坊子区最早建成的助老食堂。

“坊子区人口有36万，其中老年人口占比19%。今年2月计划新建15处助老食堂，9月已经全部投入运营。”坊子区民政局党组成员黄玉良介绍。

近年来，坊子区将助老食堂建设纳入全区民生实事项目和“十大新突破”重点工作项目，区委、区政府成立工作专班，由组织部部长牵头，区民政局具体推进。今年，坊子区民政局从最贴近老人需求的细微处入手，拓展助老食堂数量，将助餐小事做实做细，满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

为了保障助老食堂建设运营平稳起步，坊子区做好调研选址工作，在3～4月还组织相关负责人到威海等地考察学习老年食堂建设经验。区委书记多次实地调度工作进展，专班每月2次以简报形式向区委、区政府汇报工作进展，确保年内将助老食堂投入运营。

拓宽资金筹措模式 保障食堂常态长效运营

优先保障最困难老年人的就餐需求是坊子区民政局建设助老食堂的初衷。

在坊子区，75～79岁的特困、低保、残疾、独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等老年人和80岁及以上老年人可在助老食堂免费就餐。

为了保障助老食堂可持续运营，坊子区打造“政府出台奖补政策出一点，村（社区）集体经济补一点，社会爱心企业、社会组织捐一点”的资金筹措模式，根据村（社区）经济发展状况和人文特点，探索破解运营难题。

在凤翔社区助老食堂，每天有红烧鱼、黄焖鸡、凉拌菜等40多种菜品可供居民选择。值得注意的是，这里既有困难老年人免费就餐，也有社区居民低价就餐。

据食堂管理员介绍，该助老食堂由凤和·馨悦养老机构运营。与养老机构共用食堂，并面向辖区居民开放，既能为符合条件的老人提供免费且种类多的午餐，产生的微盈利也可以助力食堂可持续运营。

王家柳沟社区是拆迁安置社区，社区食堂干净的就餐环境、全新的餐桌等，给了社区老人“老有所养”的归属感。社区党支部书记武良斌说：“我们每年拿出一部分拆迁补偿款利息，来支持助老食堂运营，加上政府的奖补政策，老人们可以在这享用低价美味的饭菜。”

除政府补助和村集体经济支持外，坊子区民政局成立社区慈善微基金，每年安排一定数额的善款，通过定向捐赠的形式支持助老食堂运转。

今年9月，借助互联网公益平台发起的“99公益日”募捐活动，山东省慈善总会联合互联网企业上线“助力老年幸福食堂”项目。为获取更多配捐，坊子区民政局充分谋划和部署推动，及时跟进项目，得到了区委、区政府的大力支持和各企事业单位、社会组织和爱心人士的广泛响应，募集善款、腾讯配捐和省慈善总会配捐资金共143万余元，占全市募捐总额达44%，为助老食堂持续运营提供了有力支持。

“做好每一件小事，将助老食堂建设运营做实，坚持公益属性、常态长效推动，为老年人提供健康可口的饭菜，才能用‘小食堂’托起‘大民生’。”坊子区民政局局长刘强分享了坊子区助老食堂建设的经验。

多种运营模式 提供优质便捷助餐服务

“我家离这个食堂特别近，走几分钟就到了，来食堂吃饭很方便，还能和院里的姐妹一起跳操。有了这个食堂，我心情也好了很多。”10月11日上午10点，五一社区助老食堂前的空地，在五一社区居委会工作人员的带领下，80岁的张景兰正在跳着养生操。

跳完养生操后，张景兰会走进五一社区助老食堂吃午饭。

跳舞唱歌、做养生操、帮忙择菜，是每天中午五一社区助老食堂老人的饭前活动。

“我们社区助老食堂的特点是社区互助、公益帮扶。我们链接了辖区爱心企业、引入‘雨花斋’公益组织。该公益组织成员每天都会为五一社区助老食堂捐赠1元钱支持其运转，并且提供免费餐食。此外，依托政府支持和社会帮扶，低成本运转大大减轻了食堂的压力。”五一社区党支部书记徐英杰说道。

在另一边，志愿者刘星美已经将打好的食堂饭菜送到了82岁老人刘秀香的家。

“我腿脚不便，自从助老食堂运营以来，刘星美天天给我送饭。”刘秀香老人谈到刘星美时，脸上洋溢着幸福的笑容。

张景兰和刘秀香两位老人的心声，反映了坊子区助老食堂的不同助餐模式。

坊子区民政局充分考虑村（社区）收入状况、老年人数量和分布的情况，出台了《助老食堂建设实施意见》，根据村（社区）现有服务设施情况，统一设施、管理、配餐和服务标准，以“步行不超过15分钟”为原则，按照助老食堂建筑面积不低于150平方米、社区老年助餐点不低于80平方米的要求，依托农村幸福院或日间照料中心，对助老食堂进行科学选址、施工建设。

此外，根据不同村（社区）情况，探索村级互助型和市场运作型两种运营模式，发展了助老食堂、社区老年助餐服务点和餐饮企业老年助餐服务点三种设施类型。针对行动不便的高龄老人或者残疾老人，鼓励农村幸福院或日间照料中心、养老机构以及志愿者提供免费送餐服务，解决其就餐难题。

目前，坊子区有近百名志愿者穿梭在食堂和老人家门口之间的大街小巷。“后续，我们将持续发展助餐点，让助餐服务遍布整个坊子大地。”坊子区民政局养老服务科负责人对接下来的助餐服务发展充满了信心。

智慧化服务 让助餐更有效率更加放心

今年，坊子区成立智慧社区工作专班，采用政企共建模式，探索将智慧助老嵌入智慧社区。在恒安社区，已经实现了老人就餐的智能化应用。

当老人进入食堂门口时，门口一体机进行人脸识别，然后会根据老人姓名、性别、年龄、标签（慢性病、冠心病、高血压等）等个人信息进行综合分析，推荐适合老人当日吃的菜谱。

“天猫精灵，呼叫订餐。”不想去餐厅就餐怎么办？在智慧社区里，老人在家可通过天猫精灵订餐。社区平台接到订餐呼叫需求后，会及时接收派单，根据老人需求提供配餐服务。

早在2018年，坊子区便积极借助开展第三批全国居家和社区养老服务改革试点工作契机，打造了智慧养老服务平台。依托平台优势，区民政局对食堂服务和食品安全进行智慧化监管。一方面，将摄像头系统接入平台，归集全区各助餐服务网点餐厅、厨房操作间等视频信息；另一方面，市场监督管理局对食堂食品安全监督检查结果和各街道（发展区）的综合监督考核数据接入平台，形成助老食堂服务保障、数据统计、满意度调查等后台一张网，切实保障老年人“舌尖上的安全”。

民以食为天，老年人的就餐服务是“关键小事”，也是事关千家万户的民生大事。在9月份坊子区人大调研全区民生实事座谈会上，刘强表示，下一步区民政局将继续扩大助老食堂覆盖面，同时加强规范化管理，切实发挥好助老食堂的民生服务作用。