我国民间海外知识产权保护组织比较研究

周千惠，殷 铭，姜 疆，高 璇

（江苏省科学技术情报研究所 江苏南京 210042）

0 引 言

近年来，我国对知识产权的海外援助保护的重视程度日益提高，除了国家知识产权局和中国贸促会下属的各级海外知识产权纠纷应对指导中心等政府机构外，民间也涌现了许多独立的公司社团法人与非营利性质的海外知识产权援助保护组织。

研究国内现有的民间海外知识产权保护组织，较为有成效的有 2 类：一是受政府部门指导的各行业企业自发组建的产业知识产权联盟，二是几个已成立的海外知识产权保护联盟。

1 产业知识产权联盟

产业联盟（Industry Alliance）是指市场主体为某一相同目的或目标以协议等形式组建的相互协作的组织。联盟成员是某同一行业亦或同一产业链内的跨行业企业及其相关其他组织。联盟成员间一般都没有资金上的关系，独立运作且地位对等。在我国代表性的产业联盟大致可分为如下几类：创意产业联盟、技术标准联盟、产业链联盟、技术研发联盟、市场合作联盟及产业知识产权联盟。

专利联盟则是产业知识产权联盟中最具有代表性的一支， 2015 年国家知识产权局颁布的《产业知识产权联盟建设指南》对专利联盟定义为以知识产权为纽带、以专利协同运用为基础的产业发展联盟，是由产业内 2 个以上利益高度关联的市场主体为维护产业整体利益、为产业创新提供专业化知识产权服务而自愿结盟形成的联合体，是基于知识产权资源整合与战略运用的新兴产业协同发展组织［1］。

1.1 联盟的组建动因

企业发展到一定阶段必然会出现难以独立解决的知识产权问题和困难。目前我国部分战略性新兴产业因创新实力相对薄弱，不光面临国内竞争压力，还有国际知识产权风险，故产业知识产权联盟应运而生。产业知识产权联盟（以下以“联盟”代称）组建的原因不尽相同，据刘云等［2］的总结分析，联盟的组建动因有以下 5 种：一是为共同防御外来风险而组建，如中国彩电专利联盟；二是为降低行业内耗而组建，如医疗器械专利联盟；三是为推动行业标准发展而组建，如 AVS（Audio Video coding Standard，音视频编码标准）产业联盟；四是以政府政策为主要推动而组建，如工业机器人专利联盟；五是为降低海外知识产权风险而组建，主要代表为 LED 产业专利联盟。

基于主要解决海外知识产权维权保护的问题，本文选取目的为抵御外来知识产权风险的中国彩电专利联盟和降低海外知识产权风险 LED 产业专利联盟为例讨论。

1.2 中国彩电专利联盟

目前我国彩电业面临的当务之急，既不是资本的问题，也不是国外反倾销类的贸易保护主义问题，而是彩电专利技术的“卡脖子”问题。我国虽然是彩电生产大国，总产量占全世界范围的50%以上，但并未掌握核心技术专利，国外几十家核心专利持有人提出的各种权利主张使我国彩电企业难承其重。

中彩联成立的契机是为了应对美国 ATSC 和欧洲 DVB 标准背后的专利收费困境，在信息产业部（现工业与信息化部）和中国电子视像行业协会的指导下， 2007年3月，全国十大彩电企业合资在彩电产业的集中地深圳组建成立了深圳市中彩联科技有限公司（简称“中彩联”）［3］。

公司注册资本 1 000 万元，坐落于深圳南山区，致力于维护行业公平竞争，解决国内电子视像行业共同面临的知识产权问题，引导业内机构全面掌握最新的专利动态，建立行业知识产权保护体系，提供专利信息服务及深度分析报告等。成立以来，中彩联已完成国家和地方政府主管部门下达的知识产权科研课题几十项，特别是 2011 年完成的国家知识产权战略推进工程项目“3D 立体显示技术专利布局分析及专利战略研究”课题获得了相关专家的高度评价，是全国唯一的多项知识产权试点示范联盟。中彩联还于2011 年 6 月与台湾工研院签订了合作框架协议，有效协调组织了海峡两岸彩电知识产权合作，推动了两岸专利联合运营。在国家主管部门的大力支持下，中彩联有效维护了彩电行业的公平竞争环境，实现了元器件供货商或专利权人多收价款的巨额退款；在彩电出口专利集体谈判方面取得重大突破，大幅降低了彩电专利费支出；组建了中国彩电专利池并有效利用成果。

中彩联多年来运行良好，商业化程度高，成立至今除夏新电子股份有限公司退出以外，其他组织成员都非常稳定。

1.3 LED 产业专利联盟

LED（light emitting diode 发光二极管）产业在我国发展起步较晚，虽然已经拥有了相对完整的产业链，但不能掌握核心的专利技术，专利的使用上一直处处受限，频繁“踩雷”，近年我国 LED 企业更是经常遭受美国 337 调查、国外专利侵权诉讼的威胁。好在随着时间流逝和技术的革新，全球的 LED 专利壁垒出现了松动，一方面早期的 LED 技术专利已经或者即将达到保护期限，另一方面国内 LED 企业已经在技术研发和专利策略上占有了自己的一席之地。目前我国 LED 企业的区域布局大致形成了长三角、珠三角、环渤海地区、闽赣地区和中西部五大区域，其中广东拥有占比全国60%的中下游端企业［4］。在广东省科技厅及省知识产权局的支持下， 2014 年 7 月25 日，在“LED企业知识产权管理与创新战略高峰论坛”上揭牌了 LED 产业专利联盟，宣告中国首个LED 产业专利联盟正式成立。

LED 产业专利联盟的秘书处挂靠在广东省半导体照明产业联合创新中心。联盟致力于组建中国LED 产业专利池，推进 LED 标准化体系建设，引导行业规范化发展；加强会员之间、会员与外部企业的技术合作、信息交流，促进 LED 产业技术研发突破；强化会员知识产权转化利用，充分发挥知识产权价值；提升会员知识产权管理能力和海内外风险应对能力。

1.4 两大联盟比较

中国彩电专利联盟与 LED 产业专利联盟建立的初衷不尽相同，一个是为了防御外来知识产权的入侵，一个是为了保护本行业在海外的知识产权利益。如表1所示，中彩联的发起单位是工信部和行业协会，采取实体公司法人的运营模式，有创收、有盈利，能够稳定地为联盟成员提供相关支持。而 LED 产业专利联盟挂靠广东省科技厅发起的广东省半导体照明产业联合创新中心，在日常业务方面与政府创新中心有高度的重合，更多扮演的是一个辅助型角色。

表1 中国彩电产业知识产权联盟与 LED 产业专利联盟架构比较Tab.1 Comparison between China color TV Industry Intellectual Property Alliance and LED Industry Patent Alliance

2 海外知识产权保护联盟

海外知识产权保护联盟是近几年新出现的不同于产业知识产权联盟的另一种民间海外知识产权保护组织，产业知识产权联盟的成员一般限于某一个行业及其上下游产业链，而观察现有的海外知识产权保护联盟，通常包括了某一个行政区域的所有行业，进而形成整体保护。国内目前公开渠道可获知已成立的海外知识产权保护联盟有 5 家，分别是北京海外知识产权保护联盟、广东海外知识产权保护促进会、宁波涉外知识产权联盟、三亚崖州湾海外知识产权保护联盟和南京江北新区海外知识产权维权联盟。

2.1 北京海外知识产权保护联盟

北京海外知识产权保护联盟于 2017 年 5 月 25日组建，由京津冀三地知识产权维权援助中心指导、北京海通国际知识产权研究院发起。联盟聚焦企业海外投资、并购、参展及产品布局等环节的知识产权风险，并提供有针对性的服务，联盟致力于推动“一带一路”战略深入实施，加强知识产权保护公共服务，提升企业海外知识产权风险防范意识和纠纷应对能力。

目前联盟会员单位 100 余家，涵盖传统制造企业、科技创新企业、外向型企事业单位和知识产权服务机构等。此外，联盟也受到社会广泛关注，在北京市知识产权局和北京市知识产权维权援助中心的指导下，北京海外知识产权保护联盟正积极在三大方面开展工作。第一，筹建海外维权专家资源体系。通过建立专家资源库、服务机构资源库、线上资料库，多种形式汇聚和对接专家资源。第二，创建海外维权实训体系。从海外知识产权保护交流、“一带一路”知识产权服务、企业经验交流、海外维权培训 4 个方面多维度进行企业海外知识产权维权交流与学习，进而提升企业海外维权综合能力。第三，参与开发海外维权信息产品。依托行业报告和海外维权研究成果，定期组织联盟会员单位或联盟其他合作的相关企业进行海外知识产权维权的专题交流会议，针对不同类型海外维权问题“量身定制”解决方案［5］。

2.2 广东海外知识产权保护促进会

广东海外知识产权保护促进会（Guangdong Overseas Intellectual Property Protection Promotion Association，简称GDOIP）成立于 2020 年 8 月 31日，目前是广东省唯一一家专注于海外知识产权保护的非营利性社团组织。GDOIP 的宗旨是致力于建设一个具有社会公信力的非营利性的资源聚集平台，助力广东海外知识产权保护工作开展和服务供给，并充分发挥民间社团组织的身份优势，为广东企业代言发声，护航广东企业更快、更稳“走出去”。促进会的主管单位是广东省市场监督管理局（知识产权局），会长单位为广东省知识产权保护中心。GDOIP目前建设有“两端一平台”（广东企业海外知识产权保护综合服务平台、微信公众号）、 “三库一网络”（法律库、案例库、专家库与全球服务网络），业务内容集中在建设合规体系、协调配合粤港澳大湾区建设、人才培养、咨询服务、资源集聚、组织开展国际交流和维权协助等 10 个方面。

2.3 宁波涉外知识产权联盟

2018 年 3 月 29 日，宁波市科技局（知识产权局）联合中国（宁波）跨境电商综合试验区为宁波涉外知识产权联盟揭牌，为甬企“走出去”提供专业化知识产权创新保护。

2017 年，宁波保税进口和跨境电商出口双双位居全国第一，其中宁波的出口占总额的87%。跨境电商打开了宁波通往全球的大门，提高了宁波品牌知名度，同时也面临涉外知识产权问题带来的一系列挑战。联盟的下一个目标是充分发挥行业组织者的作用，加强宣传，加速整合国内外知识产权创新资源，为宁波企业“走出去”提供专业指导和相关法律援助，增强企业知识产权的意识，提升宁波企业在海外市场的竞争力。同时，联盟将研究建立跨境贸易相关知识产权对外交流工作机制，为宁波跨境电商的发展提供强有力的智力支撑。联盟成立后将坚持以需求为导向，强化资源整合，增强成员单位间的紧密协作，为平台建立重点产业知识产权数据库，助推企业开展知识产权信息挖掘、知识产权分析评议和产业技术预见等工作，努力形成合力推进、协同运用的知识产权保护运行机制，为企业有效化解和降低涉外知识产权风险提供高效服务。积极创新服务内容，组织开展学习、培训、交流等活动，丰富联盟活动形式，在实践中指引企业进行海外知识产权布局，为宁波企业进军海外市场提供专利申请策略、专利无效宣告、专利侵权判定咨询等综合服务。

宁波涉外知识产权联盟由中国（宁波）知识产权维权援助中心牵头，共有海天塑机集团、贝发集团、奥克斯集团、宁波大学、宁波市律师协会知识产权委员会、宁波版权协会、宁波市鄞州甬致专利代理事务所等18家联盟成员单位。

2.4 三亚崖州湾海外知识产权保护联盟

2021 年 9 月 14 日，三亚崖州湾海外知识产权保护联盟正式成立。该联盟汇聚高端海外知识产权维权服务资源，聚焦企业海外投资、并购、参展及产品布局等环节的知识产权风险防范，为提升企业海外知识产权风险防范意识和纠纷应对能力，提供针对性服务。

海南是我国国家战略自由贸易港建设的承载地和主战场，既有立足国际的顶层设计，又有先行先试的政策优势。三亚崖州湾海外知识产权联盟的成立将对中国企业通过海南自贸港出海国际贸易高质量发展和应对日益复杂的国际知识产权新形势发挥积极作用。三亚崖州湾海外知识产权保护联盟由海南自贸港涉及海外知识产权事务及产业国际化的企事业单位发起和成立，聘请来自北京智睿海外知识产权研究院、中国政法大学、暨南大学、北京航空航天大学、阿斯利康、科大讯飞、北汽福田、先正达集团等单位的知识产权行业专家、学者组成联盟专家委员会。此外，联盟吸纳的第一批会员单位共 21 家，涵盖园区部分涉及海外事务的企事业单位。联盟作为崖州湾科技城知识产权特区建设的重要举措，未来将充分发挥社会组织的作用，强化信息互通，资源共享，为联盟成员的海外知识产权保护搭建起合作、交流的平台，提升联盟成员的海外知识产权保护意识和保护能力；致力于实现知识产权业务、信息、交流、保护的互联互通，打造开放、多元、融合、共生、协同、互利的海南自贸港知识产权运营生态体系。

2.5 南京江北新区海外知识产权维权联盟

南京江北新区海外知识产权维权联盟于 2018 年4 月 26 日成立，是一家由江北新区科技创新局牵头组织，联合 5 家知识产权服务机构和 9 家海外出口型企业组成的社会公益组织。

联盟汇聚国内外优秀知识产权服务资源，聚焦出口企业海外投资、并购、参展及产品布局等环节的知识产权风险，提供有针对性的知识产权服务，以提升出口企业海外知识产权风险防范意识和纠纷应对能力，加强出口企业和潜在出口企业的知识产权战略实施能力，推动出口企业健康、快速、安全发展；为江北新区企业营造国际化、市场化、法治化的营商环境，组织出口企业参与国内外知名律所、法律专家的交流，为企业制定海外知识产权发展规划。

联盟的主要业务是组织专家开展重点领域、重点企业的国内外知识产权咨询服务；提升出口企业涉外专利申请质量、开展海外专利布局研究和发展态势分析，规避跨国公司专利陷阱，完成联盟出口企业的海外专利申请、布局、预警及保护工作。建立涉外知识产权应对机制，提高出口企业涉外知识产权纠纷应对水平；建立涉外知识产权纠纷处理机制，组织协调海外律师事务所联合应对诉讼，组建国内、海外维权专家库；对出口企业海外知识产权确权、维权提供法律咨询服务等。

2.6 国内现有海外知识产权保护联盟比较

如表 2 所示，国内现有的运营良好的 5 家海外知识产权保护联盟基本是以区域为划分召集成员并提供服务的。其中省级的北京和广东联盟服务面向的范围分别是京津冀地区和粤港澳大湾区，市级的宁波涉外知识产权联盟服务对象为依托宁波跨境电商综合试验区的本市的跨境电商机构，三亚崖洲湾和南京江北新区的联盟则分别面向崖州湾科技城和江北新区的开发区成员单位。

表2 国内现有 5 家海外知识产权保护联盟比较Tab.2 Comparison of five overseas IPR protection alliances in China

这 5 个联盟发起机构以政府下属的知识产权维权援助中心和区级科技局为主，也有由涉及海外知识产权事务的机构自主成立的联盟。5 个联盟的成员单位都是以实体企业为主，辅以知识产权服务业的行业协会、律师事务所和商标专利事务所。其中构成较为特殊的三亚崖州湾海外知识产权保护联盟主要成员是各高校在海南的深海科技、农业科技和海洋工业的研究院，究其原因是崖州湾科技城本身的建设定位与其他联盟服务的区域相比，专业目的性更强。几个联盟的建设目标和服务内容基本趋同又略有差别，区别在于上文所述的服务对象，内容总体来说都是为企业更好地“走出去”提供服务。

3 小 结

知识产权的海外援助保护工作专业性强，涉及面广，不能仅仅依靠政府机构出面，而是需要一个自上而下、从官方到民间的整体机制。民间海外知识产权保护组织往往拥有不同于政府维度的人才和本地资源优势，为政府工作起到了查漏补缺的重要作用。如何更好地整合民间海外知识产权保护资源和建立完善更好的海外知识产权保护与运行机制是我们下一步亟待解决的问题。■