“红色动力”激发代表履职活力

☉李健

为深入贯彻党的二十大、中央及省委人大工作会议精神，进一步加强党对人大工作的全面领导，引领广大人大代表坚定不移“永跟党走，紧跟时代，执着为民”，镇江市人大常委会紧扣代表工作的政治属性和职责定位，注重深入谋划，强化政治建设统领，以“红色动力”激发代表履职新活力，引领代表展现新作为。

代表小组建支部：构建政治引领新模式

“有组织，才有向心力。”镇江市人大常委会积极探索推动“支部建在人大代表小组上”，不断抓牢党的建设主阵地，用党建引领强化代表履职，打造代表小组党建工作和小组活动融合体。制定出台《市人大常委会党组关于开展“代表小组建支部 党旗引领迈新步”活动的意见》，制定市人大代表联合党委、代表小组党支部的工作职责，党员人大代表按“一方隶属、双重管理、双向活动”原则编入党支部，接受教育管理并参加所在党支部活动。召开“代表小组建支部 党旗引领迈新步”活动动员大会，向市人大代表联合党委、19个代表小组功能型党支部集中授牌，建成“1个市人大代表联合党委+19个代表小组党支部+42个党小组”的组织体系，实现了260名党员人大代表全覆盖，78名非党员人大代表列席19个支部参加活动。全市共成立市、县、乡三级功能型党支部244个。分批举办市人大代表政治建设培训班。常态化组织活动，把思想政治建设与代表履职学习相融合、党员活动与代表履职活动相融合，每季度开展一次党支部活动；各代表小组党支部依据“地缘”或“业缘”成立2—3个党小组，灵活机动开展党小组活动，把好代表履职方向、提升代表履职能力，增强代表履职质效。

◎2022年11月18日，镇江市第九个“五级人大代表统一接待选民日”活动在全市各地同步开展。 陆强/摄

全过程人民民主：拓展民意汇集新渠道

民心是最大的政治，民意是人大工作的基础。2022年以来，镇江市人大常委会通过建立完善农情、民情、经济监督、立法“四大联系点”，更好地收集民意、汲取民智，积极引导人大代表履职尽责，深化推进全过程人民民主落细落地。创新设立100个农情联系点，人大代表参与其中，通过定期发放调查表、召开座谈会等方式，直观了解农村现状、农民诉求和农业发展情况，反映农民最真实、最迫切的心声，切实帮助基层推进和解决问题。代表履职一刻也离不开群众的参与和支持，以“线上+线下模式”，探索构建36个民情联系点，涉及代表所在单位、基层人大、社会面，涵盖代表联络站和政府热线、网络平台等，全方位多渠道听民声纳民意。聚焦“第一要务”。助力经济发展、护航法治建设是代表履职的重要任务，先后在企业、开发园区及服务业集聚区、行业协会和社会团体设立69个经济监督联系点，组织代表开展调查研究，提出意见建议。在乡镇、街道、社区、企业、律所和行业管理协会等建立21个立法联系点，深入征询，全面推进良法善治民主进程。

厚植为民情怀：推动代表履职新实践

代表履职重在“怀为民之心，办为民之事”，代表工作重在科学谋划、精心实施。结合人大对“一府一委两院”监督职权，深入开展“请代表监督、让人民满意”法检两院行活动，通过市县联动，各级人大代表主动参与、全程互动，持续推动“三看三促进”，即看作风建设，促进政治能力新提升；看服务发展，促进法治保障新提升；看办案质效，促进公正司法新提升。强化群众诉求回应。群众诉求是代表履职的第一信号。2022年以来，市人大常委会紧盯民生难题，成立人大代表参与的“医养结合”专题调研组，摸清家底、反映实情。牵头建立疫情防控应急指挥机制群众诉求专班，严格流程时效，对群众诉求进行分类和分析。全年常态化组织代表进联络工作站，接待群众来信来访、收集意见建议，第一时间转办交办，确保群众诉求件件有答复。为强化代表建议督办，依法作出决定，全程跟踪督办关于“聚焦共同富裕，持续增进民生福祉”的议案；建立市人大常委会领导牵头督办、市政府领导负责领办、各专工委分类督办、人代联委抓总兜底的建议办理模式，动员代表参与跟进，增强监督合力，提升办理质效。

注重从严从实：完善代表履职新机制

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民权力的受托者，其作用能否充分发挥，根本在于精心引导、科学规范。镇江市人大常委会探索实施人大代表履职情况通报制度，全年对代表履职情况进行汇总归纳，特别是对于代表们提出的意见、建议、议案等进行数据化统计，在一定范围内公开代表履职情况，将人大代表置于监督体系之中，不断激励人大代表强化履职意识，主动履职、认真履职。每位代表每届至少一次向原选举单位或选区选民进行履职述职，报告履职情况，选举单位或选民当场对代表履职工作有关情况进行询问并提出意见建议，对代表履职整体情况进行民主测评，评价结果记入履职档案。