捍卫“两个确立”建强“四个机关”——省十三届人大常委会五年工作回眸系列报道之五

☉盛建 刘昌宝

步履铿锵，抓铁有痕。

2018—2022年，回望五年间，省十三届人大常委会及机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起、从制度机制筑起，踔厉奋发、砥砺奋进，自身建设实现新发展，履职行权收获新成果。

思想领航确保人大工作正确政治方向

2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行。省人大常委会机关院内一面面党旗耀眼夺目，全体党员齐聚一堂共庆盛会，胸前党员徽章熠熠生辉，共同见证这一历史性时刻。

学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。2022年11月22日召开的省十三届人大常委会第三十三次会议，将“学习宣传贯彻党的二十大精神”作为会议第一议程，并组织常委会组成人员围绕学习贯彻党的二十大精神开展交流研讨。会上，时任省委书记、省人大常委会主任吴政隆强调，全省人大系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学思用贯通、知信行统一，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

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◎2021年4月6日，省人大常委会党组在雨花台烈士陵园开展“清明祭英烈”活动。 曹伟/摄

本届以来，省人大常委会及机关始终坚持以政治建设为统领、思想建设为根基，确保人大工作正确政治方向。常委会会议和常委会党组会议、主任会议以及机关党组会议等第一议程都是及时学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示和党中央、全国人大重要会议文件精神，传达学习省委相关部署要求，成为一项重要的制度性安排。仅去年常委会党组就集中学习26次，开展党组理论中心组交流研讨8次。

——越是壮阔征程，越要旗帜鲜明讲政治。省人大常委会及机关牢牢把握人大政治机关属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。协助省委2次召开省委人大工作会议，起草出台新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见，并通过多种方式加强督促、推动落实。

——越是艰巨使命，越要毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。常委会党组制定并认真实施进一步严格执行向省委请示报告制度的具体办法，人大重要会议、重要工作、重大事项等都做到一事一报，确保把党的领导贯穿于人大工作的各方面全过程。

——越是奋进时代，越要持之以恒推动机关党建高质量发展。五年来，省人大常委会及机关全面推进“三个表率”模范机关建设，建立落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续提升党内政治生活质量，夯实基层组织基础，推动党建工作与业务工作深度融合、同向发力。

守正创新不断提升常委会及机关履职水平

依照宪法法律赋予地方人大及其常委会的职责，对照新要求明确新思路，对标新部署落实新举措，以人大工作新的布局引领打造人大发展新的格局。

届初制定五年立法规划，协助省委召开全省立法工作会议，明确本届人大立法工作任务和要求。近三年围绕贯彻落实习近平总书记对地方人大工作的重要指示精神以及省委召开的纪念省人大设立常委会40周年大会部署要求，先后召开人大及其常委会专工委负责同志会议、加强和改进人大代表工作交流会、设区市人大立法工作会议、人大监督工作会议四个全局性会议，对做好新形势下地方人大工作作出新的谋划和推动；制定印发关于加强和改进地方人大立法、监督、代表工作三个意见，为一体推进全省人大工作提供具体指导。

在建党100周年之际，《江苏省人大“十四五”工作规划》正式公布，在全国尚属首次、具有开创性意义。此前，在专题研究规划起草工作时，省人大常委会常务副主任、党组副书记李小敏明确要求，“制定省人大‘十四五’工作规划，一个主要的初衷就是使省人大工作紧跟党中央重大决策、紧贴省委部署要求，更好地融入和服务发展大局，与全省的改革发展同向发力、同步协调。”规划的起草出台，承载着各方期盼，凝聚着全体心血。时任省人大常委会副主任、党组副书记陈震宁牵头，先后3次组织召开工作专班全体人员会议。陈震宁说，“规划虚实并重，既讲政治站位又有具体安排；长短结合，考虑跨届因素科学合理安排工作项目；纵向对接，从全国人大相关要求到基层人大工作实践都有所体现；横向协同，注重常委会部门之间、人大和有关方面有效协同配合。”规划突出前瞻引领、彰显系统谋划，更体现了“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的坚定决心。

五年来，常委会重视发挥“头雁作用”，紧扣党中央重大决策、省委部署要求和新时代人大工作需要，围绕学习贯彻十九大精神、习近平法治思想、数字经济、长江大保护、社会信用体系建设等方面，开展专题辅导讲座，切实有效提升常委会组成人员履职能力。

五年来，紧密结合实际贯彻落实中央和省委相关要求，着力改善常委会和专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构，健全人大专门委员会设置，专门委员会由4个增加到8个；组织面向市县人大常委会负责同志和组成人员的学习培训，有效提高人大系统干部政治能力和业务素养；坚持新时代党的组织路线，持续提升干部队伍建设成效。

五年来，先后开发建设人代会和常委会会议阅文系统、代表履职平台、议案建议办理平台、机关办公平台等，为履职尽责提供有力信息化支撑。全新的“数字人大”以“一库一平台八系统三体系”总体框架，立体覆盖全省各级人大履职和机关运行各领域全过程，为践行全过程人民民主插上数字化翅膀。

培根铸魂树立为民务实清廉良好形象

“良好的作风不仅体现在政治坚定、清正廉明上，而且要体现在积极进取、担当作为上。作为新时代的人大干部，我们要以一流的作风、一流的质量、一流的业绩，实现本届人大工作的良好开局。”2018年2月，省人大常委会秘书长、机关党组书记陈蒙蒙同志在省人大机关作风建设大会上指出。

全面从严治党，是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。回首五年，省人大常委会党组及机关党组始终坚持把作风建设、党风廉政建设摆在突出位置抓紧抓牢，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，在推进自我革命中不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

正风肃纪这五年，常委会党组和机关党组领导班子以上率下，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对自由主义、摈除形式主义、克服好人主义，制定落实机关廉政风险手册，深化“廉洁机关”建设，加强节前廉政提醒，切实提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

砥砺作风这五年，以2018年中央巡视、2020年省委巡视工作为契机，坚持问题导向，敢于较真碰硬，强化标本兼治，分别制定6个方面22条整改措施76项整改任务，确保整改任务不折不扣落实到位，建立加强和改进机关作风长效机制，推动机关作风建设迈上新台阶。

联系群众这五年，深入践行全过程人民民主重大理念，发挥全省1.2万个代表工作“家、站、点”作用，推动“两个联系”制度化常态化；牵头做好泗洪县和西南岗片区帮促工作，受到省委主要领导批示肯定；与对口部门、社区、村党组织进行结对共建，深入开展“我为群众办实事”实践活动。

新时代云程发轫，新征程奋楫笃行。省人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠、永不退缩、团结奋斗的昂扬姿态，沿着党的二十大精神指引的方向勇毅前行，奋力书写新时代地方人大高质量发展的新篇章。

◎2022年6月11日，全省市县人大常委会负责同志培训班在南京开班。 曹伟/摄

◎2022年11月16日至17日，省人大常委会秘书长、机关党组书记陈蒙蒙带队赴无锡市，围绕“贯彻党的二十大精神，健全人大工作吸纳民意、汇集民智工作机制”开展专题调研。 无锡人大供图