连云港市工业化进程测度及促进对策研究

许宏灯，董洪光，杨佳其

（安徽理工大学经济与管理学院，安徽淮南 232000）

一、研究概述

科学评估一个地区在工业化进程中的发展阶段，可以针对性地制定该地区的产业布局和产业政策，促进该地区的经济发展。连云港市是江苏省13 个地级市之一，是中国首批沿海开放城市新亚欧大陆桥东方桥头堡，具有海运、陆运相结合的优势，但其经济发展水平在江苏省排名靠后，2021 年连云港市的GDP总量仅为全省平均水平的41.4%，人均GDP 仅为全省平均水平的61.3%[1]10-46。因此，为促进连云港市的经济发展，有必要对连云港市的工业化阶段进行准确判断，制定针对性的促进经济发展的对策。

针对工业化发展阶段划分的理论研究，国外比较典型的判断方法有四个。一是霍夫曼定理。1931 年，德国经济学家霍夫曼（W.Hoffman）根据20 个国家的制造业资料数据，采用工业化过程中消费资料工业的净产值和资本资料工业的净产值之比（霍夫曼比例）关系，将工业化过程分解为四个阶段[2]。二是科迪指标法。约翰·科迪等学者（1990）认为，由于工业的主导者是制造业，因此用制造业的增加值与总商品的增加值的比值来判断工业化发展阶段[2]。三是西蒙·库兹涅茨产业结构论。库兹涅茨在《现代经济增长理论》一文中指出，可以采用三大产业占总产业比值的变化来判断工业化发展阶段，对于一个城市工业化发展阶段的判断，应避免简单使用工业占总产业比重等相关指标，应当考虑能够反映工业化发展阶段的所有要素作为指标[3]。四是钱纳里六阶段划分法。该方法依据居民人均生产值来判断工业发展阶段，将地域经济发展历程分为三个阶段、六个具体时期[4]。

由于我国工业化在新中国建立后才开始逐步实施，因此国内对工业化发展阶段的研究也相对较晚，但发展较为迅速。2006 年，陈佳贵等学者以经济水平、产业结构等5 个指标，对我国工业化进程进行了综合评价，发现我国1995—2004 年绝大部分地区处于加速工业化阶段，但先进地区与落后地区之间的工业化差距在不断拉大[5]。王兆君等（2018）以人均GDP、人口城镇化率等4 个指标，对青岛市工业化发展水平进行了测评，指出青岛市工业发展水平处于向后工业化迈入阶段[6]；罗振洲（2019）利用工业化五阶段划分法，参考经济发展水平、空间结构等五个指标，得出河北省进入工业化后期前段的结论，并结合当地实际情况，提出相应的经济发展促进建议[7]。张立峰（2019）通过产业结构比例、产业增加值对经济增长贡献率等4 个指标，对吉林省过去及现在的工业化现状进行综合分析，指出从2016 年起，吉林省处于后工业化社会阶段向现代化社会过渡阶段[8]。赵雪戎等学者（2022）基于国外的相关研究成果，判断大理市处于工业化中期向后期过渡阶段[9]。类似的还有郭欢欢、卢军、刘静、贾万君等学者的研究[10-13]。

综上可知，国外学者对工业化发展阶段的识别研究相对较早，但由于样本量有限，且全部采用单指标进行研究，因此各种理论的应用范围受到一定的限制。为避免这种不足，国内学者多采用多指标综合进行判断，但不同学者采用的指标名称、指标数量也存在一定的差异。因此，笔者将在前人研究的基础上，采用多种指标对连云港市的工业化发展进程进行综合判断，为连云港市经济的快速发展提供借鉴和依据。

二、评价指标选取

依据相关研究[5-13]，笔者选取经济发展水平、产业结构、就业结构和空间结构4 指标，对连云港市工业化发展阶段进行综合判断。

（一）经济发展水平

依据相关研究[6]，人均生产总值越高，工业化水平越高，依据人均GDP 数据的高低，可以将一个地区的工业化发展阶段划分为前工业化阶段、工业化初期、工业化中期、工业化后期、经济发达初期、经济发达后期6 个时期，具体划分依据如表1 所示。

表1 不同年份采用人均GDP 评价工业化发展阶段的具体标准 单位：美元/人

（二）产业结构

依据相关研究[6]可知，第二产业的支柱产业是工业，伴随着工业化发展第二产业的经济总量也会不断地增加。同时，第二产业在经济总量中所占的比重也会不断提高。依据产业结构的不同，可以将一个区域的工业化发展阶段划分为前工业化阶段、工业化初期、工业化中期、工业化后期、后工业化阶段等5 个阶段。各个阶段的划分标准具体如表2 所示。

表2 采用产业结构评价工业化发展阶段的具体标准

（三）就业结构

依据相关研究[5]可知，随着产业结构的演进，在就业方面会出现在第一产业工作的劳动力逐步向第二产业转移的情况，进而向第三产业转移的特征。依据就业结构判断工业化发展阶段的标准，具体如表3所示。

表3 依据就业结构、空间结构评价工业化进程的具体标准

（四）空间结构

陈佳贵等学者研究认为[5]，随着工业化的发展必然促进城市化进程的加快，而城市化的加快又能反过来推动工业化的发展。因此，可以采用人口城镇化率指标来判断该地区工业化进程处于什么阶段，具体判断标准如表3 所示。

三、连云港市工业化进程分析

（一）数据来源说明

为分析连云港市工业化发展现状及演变特征，笔者采用2017—2021 年的《连云港市统计年鉴》[14]14-33数据作为分析的基础。

（二）具体分析

1.依据经济发展水平分析

依据《连云港市统计年鉴》数据和历年人民币对美元的汇率，可以计算得到2017—2021 年连云港市人均GDP 数据，具体如表4 所示。

表4 2017—2021 年连云港市人均GDP 情况

依据表1、表4 的数据分析可知，2017—2020 年连云港市经济发展水平持续上升，2017—2020 年间连云港市处于工业化后期阶段，在2021 年连云港市工业化发展阶段达到了发达经济初期阶段。

2.依据产业结构分析

通过分析《连云港市统计年鉴》相关数据，可以得出2017—2021 年间三大产业的构成比例情况，具体如表5 所示。

表5 2017—2021 年连云港市第一二三产业结构占比 单位：%

依据表5 数据和表2 的判断标准，可以得出如下结论。从第一产业占比看，2017—2021 年间第一产业产值占比在这5 年来始终处于14%以下，由此可以判断连云港市处于工业化后期或后工业化阶段。从第二产业占比看，2017—2021 年间连云港第二产业产值占比始终处于39.4%～50.9%的状态，由此可以判断连云港市工业化发展处于工业化中期阶段。从第三产业占比看，2017—2019 年期间，连云港市第三产业占比处于35.1%～45.5%之间的状态，可以判断出连云港市处于工业化后期。而在2020—2021 这两年，第三产业占比一直大于45.5%，可以判断连云港市处于工业化中期阶段。综上可得：连云港市工业化水平整体处于工业化中期的阶段。

3.依据就业结构分析

依据《连云港市统计年鉴》相关数据，可以得出2017—2021 年间第一产业就业人员占比情况，具体如图1 所示。

图1 2017—2021 年连云港市第一产业就业人员比重

由图1 数据及表3 的判断标准可知：在2017—2019 年间，第一产业就业人员占比分别是31.1%、31%、30.4%，此时连云港市处于工业化中期阶段；2020—2021 年间，第一产业就业人员占比分别是27.7%、26.3%，此时连云港市处于工业化后期阶段。

4.依据空间结构分析

依据《连云港市统计年鉴》相关数据，可以得出2017—2021 年间连云港市城镇化率情况，具体如图2所示。

图2 2017—2021 年连云港市人口城镇化率

由图2 数据、表3 的判断标准可知，在2017—2018 年，连云港市城镇化率水平分别为58.8%、59.8%，此时连云港市工业化进程处于工业化中期阶段；在2019—2021 年，连云港市人口城镇化率分别为60.8%、61.52%、62.38%，此时连云港市工业化进程处于工业化后期阶段。

四、结论及建议

（一）研究结论

笔者以连云港市工业发展阶段为研究对象，采用多指标分析法，对连云港市2017—2021 年的工业化发展进程进行了分析，通过分析得出以下结论。

从经济发展水平看，2017—2020 年连云港市处于工业化后期阶段，2021 年达到了发达经济初期阶段；从产业结构看，连云港市工业化水平整体处于工业化中期的阶段；从就业结构指标看，连云港市处于工业化后期阶段；从空间结构看，2017—2018 年连云港市处于工业化后期阶段，2019—2021 年，连云港市处于工业化后期阶段。通过上述四个指标对连云港市的工业发展阶段进行综合判断，笔者认为连云港市在研究期间处于工业化后期阶段，并有工业化后期向发达经济初期过渡的特征。

（二）对策建议

1.稳固发展优势特色产业

目前，连云港市形成了新医药、绿色食品、高性能纤维等优势特色产业。如医药行业，连云港市拥有规模以上医药企业40 家，化学药创新能力全国最强；在绿色食品行业，2021 年连云港市全市规模以上食品企业达176 家，其中赣榆区海产品及加工产业全国驰名，2021 年电商交易额突破150 亿元；在高性能行业，形成了碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、聚酰亚胺等高性能纤维产业集群，连云港市开发区被国家发展改革委批准为“新材料产业国家高技术产业基地”，已成为国内一流的新材料产业基地，是目前国内最大的碳纤维、聚酰亚胺生产基地[15]。

稳固发展自己的优势特色产业，是连云港市经济稳定发展的基石，必须首先抓好。针对这些优势产业，可以采取以下三个方面措施：一是加强财政对于本地优势产业的投入，发展并壮大当地优势产业；二是增强特色产业的技术能力提升，将特色产业的优势点更加彰显出来；三是通过线上线下相互整合的宣传方式，将连云港市特色产业优势点的影响力进一步扩散出去。这将为连云港市谋求新的经济增长点提供良好的基础。

2.以物流业为经济新的增长点

现代物流一头连着生产，一头连着消费，在构建现代市场流通体系和经济体制过程中起到了先导性作用，对经济社会发展的支撑作用愈发凸显。2022 年我国物流业增加值占GDP 的比重约为8%[16]，总收入达12.7 万亿元，从业人数已超过5 000 万人，占全国就业总人数6%以上[17]1-3，因此，国家高度重视物流业发展。连云港作为新亚欧大陆桥东方桥头堡、一带一路强支点，在物流运输方面具有优越的地理位置，因此选择物流业作为连云港经济新的增长极具有较大的优势。连云港市应通过完善物流基础建设，为物流业的发展提供条件基础；应提升连云港市海运、陆运相结合的协同效应优势，实现海陆互换；应加强港口升级工作、增强航运吞吐货物能力，拓展国际航运事业的发展，努力打造苏北地区，高效率、高质量、高性价的港口城市，为连云港市经济发展注入新的活力。

3.提高城市创新能力

连云港市要加快经济发展的速度，就必须提升城市整体创新能力。2021 年连云港市专利申请授权量为9 607 件，在江苏省城市排名中居于末位。R&D 经费支出占GDP 比重为2.37%，远低于江苏全省2.95%的比例水平[1]。由此可见，连云港市在科技创新产出、科技创新投入上均低于江苏省平均水平。

基于连云港市科技创新的现状，为提高连云港市创新能力，连云港市应依据江苏省的科技投入标准，政府应制定并实施相关创新激励政策，激发企业创新自主性；企业对于研发创新方面，应当加大R＆D 经费投入以及引入相关科技创新人才。此外，构建校企结合、科研所与企业结合等多种方式来提升连云港的科技研发能力，为促进连云港市工业化进程发展及经济发展提供科技支撑。

4.加强政府宏观调控

政府在地区工业化进程的道路上以及地区的经济发展过程中，具有统筹协调的作用，因此，连云港市要促进区域的工业化进程，就必须加强政府的宏观调控，促进当地资源的充分利用，为连云港市经济发展掌舵。为了能够更好地促进连云港市经济发展及工业化发展进程，政府应通过宏观调控、财政补贴、税收等多种经济调控手段来促进连云港市工业化进程及经济发展。比如，鼓励一些战略性新兴产业、低碳产业的发展，同时应抑制高耗能、高污染企业的发展，进而实现遵循绿色低碳循环发展理念。政府在财政方面要健全各工业产业附件保障配套体系，确保工业发展道路顺畅，同时降低工业创业贷款标准，降低金融利率，以刺激新兴工业产业蓬勃发展。另外，通过兼并重组，淘汰落后产能，从而达到产业结构调整优化的目的，为加快连云港市工业化发展进程及经济发展稳固增长提供支持。