坚持好完善好运行好人民代表大会制度深入践行全过程人民民主

佛山市人大常委会党组书记、主任 胡 钛

本次学习班层次高、水平高、质量高，课程内容具有非常强的针对性、指导性和实践性，充分体现了全国人大常委会对地方人大工作的高度重视，为做好新时代地方人大工作提供了指导和引领。结合学习内容和佛山市人大常委会工作情况，我主要谈以下几点学习体会：

一、充分发挥人大预算审查监督和国有资产管理监督作用，努力促进地方经济社会持续健康发展。近年来，佛山市人大常委会认真落实新形势下加强和改进人大预算审查监督、提高监督针对性和有效性的要求，运用“互联网+”和大数据技术，深入推进佛山市人大预算联网监督。2016年，佛山市在广东省率先推动并实现市、区、镇（街）三级人大预算联网监督全覆盖，实现将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算“四本账”全部纳入在线监督。同时以深入贯彻落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革为抓手，从拓展预算联网监督范围、丰富扩展系统功能、建立健全预算联网监督机制等方面，不断深化预算联网监督的深度和广度。佛山的经验做法，得到了全国人大常委会和广东省人大常委会的充分肯定。

二、紧扣新时代地方立法新任务新要求，以高质量立法为地方高质量发展保驾护航。2021年以来，佛山市人大常委会围绕贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和广佛全域同城化的决策部署，与广州市人大常委会积极探索建立广佛协同立法工作机制。广佛地铁为我国首条跨越地级行政区的地铁线路，广佛两市以轨道交通为切入口，开展首个广佛协同立法项目《佛山市城市轨道交通管理条例》立法工作。在该条例审议修改过程中，广佛两市强化沟通联系，在两市均开展征求意见，确保立法符合两地实际。该条例于2023年3月获省人大常委会批准，成为全国首部城市轨道交通协同立法法规。条例创新专设“互联互通”章节内容，着力建设“轨道上的大湾区”，积极推动粤港澳大湾区轨道交通的互联互通，该做法走在粤港澳大湾区城市乃至全国地级市前列。条例的实施将有利于广佛两市轨道交通规划、建设、运营一体化更加科学顺畅、更加统一，也为粤港澳大湾区高质量发展规则衔接、机制对接、制度协同提供了示范样板。

三、不断丰富全过程人民民主的地方实践，更好发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。近年来，佛山市人大常委会积极探索全过程人民民主的佛山实践，着力发挥代表在落实全过程人民民主中的主力军作用。作为广东省率先启动人大代表联络站试点工作的城市之一，佛山以推动硬件设施标准化、软件建设规范化、代表活动常态化为抓手，推动代表联络站提质增效。对照新修改地方组织法有关规定，结合运行情况，及时修订完善代表联络站工作办法、设置指引，优化调整全市代表联络站布局，强化代表联络站标准化、规范化、常态化建设。目前全市共计32个中心联络站、351个联络站，联络站建设资源更为集中，同时将32个中心联络站建设成为网上联络站，实现接待群众24小时“不打烊”。加强对基层人大好经验好做法的挖掘和推广。例如，佛山市禅城区将代表联络站延伸到辖区内的重点产业园区、企业协会，南海区大沥镇实现“代表联络站+市民议事厅”充分融合，三水区将代表联络站工作融入“民生微实事立办”全过程，推动代表联络站品牌特色不断深化。

下一步，本人将以本次学习班为契机，继续在学深悟透做实上下功夫，把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神同学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，同学习贯彻总书记对人大工作的重要指示精神结合起来，认真贯彻落实新修改的地方组织法、立法法，把本次学习成果转化为佛山人大高质量发展的实际举措。继续在探索全过程人民民主佛山实践上下功夫，抓好基层立法联系点建设，积极回应人民群众法治领域的迫切期待，做到人民有所呼、立法有所应。搭建“互联网+代表工作”服务平台，健全代表联系人民群众的制度机制，充分发挥代表在落实全过程人民民主中的主力军作用。继续在强化担当作为上下功夫，充分发挥人大制度优势，重点围绕推动制造业当家、制造业数智化转型、城乡区域协调发展、保障增进民生福祉、推动绿美佛山建设等重点领域开展立法和监督等工作，推动市委中心工作落地落实，努力为佛山高质量发展提供有力法治保障。■