深入学习贯彻党的二十大精神为谱写中国式现代化惠州篇章作出人大贡献

惠州市人大常委会党组副书记、副主任 郑则丰

惠州市人大常委会全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，主动担当作为，依法履职尽责，为奋力打造广东高质量发展新增长极、推进中国式现代化惠州实践提供制度化方案。

一、坚持党对人大工作的全面领导，为做好惠州人大工作夯实政治保证。牢牢把握“政治机关”属性，旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导贯穿到人大工作全过程各方面。严格执行第一议题制度，常委会党组、理论中心组高频次、及时性、全方位跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。建立完善常委会会前一小时集体学习制度，突出学习党的二十大精神、新修订地方组织法、立法法等，用党的创新理论凝心铸魂、指导实践。健全党在人大政治生活中居于领导地位的制度机制，严格落实请示报告制度和政治要件闭环落实机制，常委会党组坚持每月召开不少于2次会议、每季度向市委书面汇报工作，保证人大工作始终围绕市委决策要求来开展、来推进。制定出台《加强和改进新时代惠州人大工作的若干措施》，切实把党的领导体现在人大工作方方面面、时时处处。

二、坚持用好用实地方立法权，为城市精细化治理强化法治供给。坚持开展“小切口”“小快灵”立法，围绕惠州独有的“江、城、山、湖”等制定8部地方性法规。扎实做好地方立法“后半篇”文章，先后对西枝江水系水质保护条例、市容环境卫生管理条例等惠州市地方性法规开展执法检查，对罗浮山风景名胜区条例、历史文化名城保护条例等开展立法后评估，有效发挥地方立法引领作用，为保障和创新城市治理强化法治供给。

三、坚持行使好宪法法律赋予人大监督权，为惠州实现高质量发展增强有效推力。组织部分全国、省、市人大代表专题视察惠州市“3+7”工业园区和重大项目建设情况，开展惠州市新能源电池产业发展、重大交通基础设施项目建设等专题调研，组织对工业园区提档升级开展“回头看”，助推惠州经济实现质的有效提升和量的合理增长。综合采取听取和审议专项工作、执法检查、集中视察、专题询问、约见国家机关负责人等方式加强监督工作，持续两年开展惠州市重点交通站场及周边环境秩序整治监督，组织全国、省、市人大代表对惠州市高铁站、火车站开展集中视察，联合新闻媒体拍摄暗访专题片，并就“回头看”发现整改未到位的问题组织专题询问，以久久为功的跟踪监督推动城市发展竞争力提升。在助推惠州系统实施“百千万工程”、推进乡村振兴上持续发力，抓住产业发展、环境整治等重点难点问题，扎实开展乡村振兴产业发展、农村环境综合整治开展执法检查、专题调研和集中视察，为推动解决镇村“生态”“经济”“生活”问题加强制度供给和法治支撑。

四、坚持深入践行全过程人民民主，为推进共建共治共享提供有力保障。制定惠州市民生实事项目人大代表票决制实施办法，通过季度调研评析、年中集中督查、年底满意度测评等监督方式，以法治之力推动十项民生实事项目落实。守正创新完善代表建议办理机制，自2020年开始市财政每年安排资金2500万元专项用于办理代表建议工作，逐步形成“代表提、政府办、专款付、人大督、群众评”工作闭环，3年来全市县（区）人大共落实代表建议办理专项资金1.34亿元解决233件民生“微实事”，其中惠州市推动电动自行车停放充电设施建设的建议办理工作荣获2022年全省人大建议办理工作优秀案例。加强代表联络站标准化规范化常态化建设，挖掘和推广代表联络站凝聚代表、服务群众的实践经验和创新做法，促进“民呼我应”的制度优势转化为惠民利民的工作实效。2023年第10期《中国人大》杂志专门报道惠州市江南街道人大工委创新推行“三三制”听民意解民忧的经验做法。

五、坚持抓好“四个机关”建设，为人大依法履职行权奠定厚实基础。加强能力素质建设，深入开展人大机关“对标一流、提升效能”活动。加强工作制度建设，修订人民代表大会议事规则、常委会会议议事规则等9个方面77项制度，编印《惠州市人大常委会工作制度汇编》，推动人大工作制度化、规范化。加强纪律作风建设，落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进“庸懒散拖”问题专项教育整治，力戒形式主义、官僚主义，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。■