以高质量人大工作推动揭阳高质量发展

揭阳市人大常委会党组副书记、副主任 黄 熹

这次参加全国省市人大常委会负责同志学习班，几天下来，开阔了视野、学到了经验，更加明晰了方向和思路，收获很大。下面，我结合揭阳市人大常委会去年开展的一项重点工作，就地方人大如何把习近平总书记提出的正确监督、有效监督、依法监督落到实处，做到“两个聚焦”（聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿），推动解决制约地方经济社会发展的突出矛盾和问题，谈一些粗浅的体会。

2022年，揭阳市人大常委会紧紧围绕市委关于大力优化营商环境的工作部署，把“在优化营商环境中发挥人大监督作用”列为重点工作之一，认真谋划组织开展“发挥人大职能作用，促进营商环境优化”深调研活动，有力推动了一批影响营商环境的堵点难点问题得到有效破解。这次监督活动持续了整整一年，创新运用了“清单化、闭环式”人大监督新模式，实现了全市三级人大上下联动、五级人大代表深度参与，切实以人大正确监督、有效监督、依法监督助推全市营商环境持续向好，取得了实质性的成果。主要做法是：

首先，问题“清单化”，突出精准监督。问题“清单化”，为的是克服以往人大监督内容过于宽泛、针对性不强的弊端。经过上半年的多层次多渠道深入调研，2022年7月份，通过对收集到的107条意见建议进行全面梳理汇总、列出问题清单，形成了专题报告报送市委，报告包含了关于“部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢”“市场监管未建成全市统一的监管信息平台和多部门联动工作机制”“‘二维码’门楼牌设置工作进展缓慢”“政务服务标准化规范化便利化水平不高”等10个具体问题，得到市委高度肯定，市委书记王胜专门作出批示，要求转相关职能部门研处，务求问题整改出实效。

其次，监督“闭环式”，突出有效监督。所谓“闭环式”监督，就是一定要出实效。报告印送市政府办理后，市政府及有关部门高度重视，针对10个具体问题扎实推进整改工作，9月初向市人大常委会反馈了整改落实情况。接着，市人大常委会组织4个专题调研组，与市委督查室联合对10个具体问题的整改进展逐项开展“回头看”行动，并形成了一万多字的“回头看”情况报告报送市委。

在深调研活动的推动下，市政府及有关部门采取措施全面落实整改，先后出台《揭阳市建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享工作方案》《揭阳市市场监管领域2022年度“双随机、一公开”部门联合抽查计划》《揭阳市推动检查检验结果互认工作方案（试行）》《关于进一步推进揭阳市紧密型县域医共体建设的通知》等相关政策文件。同时，对正在推进的整改工作，政府部门一一作出了工作承诺，如“今后对新增符合条件工程项目全部实施联合测绘”“2023年12月31日前完成市区‘二维码’门楼牌编制安装”“新建7座生活垃圾压缩站将于今年底前投入使用”，等等。本次交办的10个具体问题，最终全部得到了有效解决，取得了非常好的社会反响，有力推动全市营商环境进一步改善、企业和群众的获得感满意度进一步提升。

再次，寓支持于监督之中，突出善于监督。人大监督不是“挑刺”或“找茬”，而是在党委的领导下，树立“寓支持于监督之中”的工作理念，在监督中体现支持，在支持中加强监督，在督促问题整改落实中帮助政府部门改进工作、破解难题，合力推动经济社会高质量发展。比如这次活动中发现的“部分县（市）工程建设项目联合测绘工作进展缓慢”问题，由于联合测绘工作涉及多个部门，导致工作上存在脱节，影响了进展和实效。在人大监督的大力推动下，全市各地及相关部门统一了认识、打通了壁垒、形成了合力，全市实施联合测绘项目数量由去年初的38宗提升至年底的90宗，符合联合测绘项目实施联合测绘的比例也提升至100%。市自然资源局是联合测绘改革工作的牵头部门，该局负责同志表示，之前由于多种原因一直难以有效推进，这次借助市人大常委会深调研活动的契机，终于彻底解决了联合测绘改革进度不一、进展缓慢的问题，希望市人大常委会继续加强监督，帮助政府部门更好推进工作。

今年，揭阳市人大常委会又谋划启动了“以高质量监督推动高质量发展”专项行动，把加快制造业发展、推进百千万工程和绿美揭阳建设、实现教育医疗高质量发展等列为重点监督内容，力争以高质量人大工作为推动揭阳高质量发展。■