基于适老化角度的老旧小区改造及治理规划路径——以台江光明城小区为例

张桂玲

（福州城建设计研究院有限公司，福建 福州 350013）

1 适老化角度的老旧小区改造

1.1 我国人口老龄化背景

据2021年我国第七次人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比超18%，人口老龄化程度进一步加深。人口加速老龄化给社会带来了巨大影响，尤其是老年人因为传统观念和思想文化的影响，更愿意留在小区内居家养老，而居住小区很大一部分是相对老旧的小区，这对居家养老环境及方式提出了更高要求。

1.2 老旧小区的适老困境

我国城市中现有的老旧小区主要建于二十世纪八九十年代，如今显得十分简陋狭小、陈旧破败，且配套设施不完善，很难满足现在的居住使用要求。老年人对基础设施、智能设备、公共空间有着特殊要求，但老旧小区空间配置狭窄、设备不全、卫生条件较差、楼层过高、各项服务设施不健全，小区环境很难满足老年人居住生活需要，安全性得不到保障。

2 小区适老化改造及治理路径

2.1 基础设施的适老化改造

1）无障碍设计 在小区的公共出入口、道路及其他公共部位都应考虑无障碍设计，特别是室内外有高差的部分，如道路与人行道之间的高差、进户入口的台阶、一些绿地等活动场地与道路之间的高差，都要着重考虑无障碍坡道设计，用平缓的坡道进行过渡。

2）人车分离 由于受建造年代的限制，老旧小区缺乏人车分流设计，停车混乱，缺乏统一的规划，存在很大的安全隐患。改造时既要对人车进行合理分流，又要尽量减少机动车对于行人的干扰。

3）基础设施更新 老旧小区电缆、消防等各个基础设施设置不够全面，楼道内垃圾杂物较多等。一是及时清理楼道内的垃圾杂物，增加垃圾桶数量；二是改造雨污管网，防治雨水污水堆积；三是安装明线槽，保持横平竖直、固定牢固。

2.2 设备的信息化智慧改造

老旧小区的智能系统大多不完备，目前已进入智能化时代，大数据作为支撑来改造老旧小区的适老化是一项非常有效的途径。可在小区增设安全监控，尤其是公共区域及老年人经常活动的地方，如绿地、道路、健身场所等，及时发现问题，减少不必要的危险。还可通过互联网、大数据等，对老年人进行定位，对老年人的安全起到有效保护。

2.3 丰富老年生活的公共设施

老旧小区因为布局比较局促，楼间距相对比较小，中心绿地、公共活动的小广场等都比较缺乏，对老年人而言，在小区内很难展开相应的交流和活动。可以充分梳理小区内的一些闲置空间，即使没有公共的中心绿地，也可以对建筑间的零散空间进行整合规划，化整为零，结合绿化植物和舒适的休息座椅等，改建成一些小型健身场地、广场等，方便老年人之间进行日常的活动与交流。

3 台江光明城小区概况及现存问题

3.1 小区概况

光明城小区位于福州市台江区瀛洲街道，属于建海社区。小区建设于1999年，占地面积3万hm2。北侧相邻瀛洲河，南侧衔接老药洲街，商业设施完善，游乐设施、教育资源丰富。光明城社区周围用地主要为居住用地、商住混合用地，学校用地（见图1）。小区内有7栋居民楼，331户居民。实地调查后发现，主要居住人群以老年人为主，占总人口比例的50%以上。

图1 光明城小区的改造方案平面

3.2 现存问题

通过实地调研可知，小区因建造年代久远，存在较多问题，具体包括：①基础设施不够完善、环境混杂、人车混行；②电线杂乱，强弱电混合；③汽车、电瓶车缺乏固定充电桩，存在随意拉线充电的现象；④路灯、感应灯多处损坏；⑤绿地空间狭窄，且多处大树坍倒；⑥消火栓数量不足且老化严重；⑦监控设施破损严重；⑧无公共交流空间，座椅、座凳屈指可数。

4 台江光明城小区改造及治理规划路径

针对小区现存问题，提出基于适老化角度的改造及治理措施，如表1所示。

表1 台江光明城小区基于适老化角度改造及治理措施

4.1 基础设施适老化改造

1）改造人车秩序 ①光明城小区现状存有3处出入口，出入口设置过多且管理秩序混乱，所以，对其中一处进行封闭，另外2处实行“一进一出”交通管制，以合理规划小区内的车行动线。②改造原有保安亭，设置收费道闸，出入口实行人车分流，将车行、非机动车及人行分开管理。③小区内保证有4m宽的消防车道，合理规划停车位，保证停车位数量的同时，对其进行统一规划，有效避免人车交叉；同时，设置固定的车位区域和临时停车区域，方便接送老年人。④重新规划非机动车交通流线，集中划分停放非机动车区域，并设置充电桩，降低小区安全隐患。

2）增加无障碍设计 在小区主要出入口、活动平台等公共通道实行地面无障碍改造，消除地面高度差，保障轮椅及婴儿车进出空间。同时，在平台与道路相接处，设计无障碍通道坡道，方便腿脚不利的老年人通行。

3）道路及铺地改造 一方面，对于小区铺地的设置需要综合考虑老年人安全。小区地面为防止积水，从原先的水泥路面改为混凝土透水砖，并在通车区域设置明显的标识和划线，让老年人能够轻易识别。另一方面，改造老年人经常活动的公共空间地板，铺设防滑砖，两侧利用透水砖排水，方便老年人行走的同时，避免因为积水意外滑倒。

4.2 设备信息适老化改造

1）监控安防 针对小区现有监控不足的情况，以修复原有损坏监控为主，并在小区公共活动空间及道路区域，新增监控探头8个。同时，在小区出入口门卫岗亭处增设监控室，实现全方位监控小区。

2）消防设施 一方面，对于小区内部的消防通道进行梳理，着重清理消防通道内的杂物，确保消防通道的畅通；并将为方便管理而封闭的小区出入口仍然兼做消防临时出入口。另一方面，更新替换小区内现有消防设施。修复、更换老旧破损消防栓，确保每个消防栓接上水源，并在小区内部设置微型消防站。

3）夜间照明 修缮河岸照明和小区内部照明设施，方便老年人夜间行走。同时，在公共空间的出入口及有高差和无障碍设计的地方，增加照明设施。

4.3 公共活动空间的适老化改造

1）增设党建文化宣传栏 拆除重建年久失修、使用破旧的公共设施（宣传栏、告示牌等），现状信报箱围墙已失去功能性，设计拆除并增设党建文化宣传栏，增加休憩平台空间，让老年人能够安全在此阅读相关信息，丰富老年人的文化生活。拆除小区内大部分公告栏，更换重新设计的公告栏，并合理分布点位，给老年人的思想生活带来更多的信息渠道。

2）改造绿地活动空间 清理小区绿化杂乱的乔木，打造休憩静谧空间，增设休闲廊架、休闲石桌椅、树池坐凳，便于老年人相互交流。部分楼栋之间可改造成绿化空间，放置棋盘座凳，打造林下休闲空间。

3）补充健身休闲空间 充分利用小区闲置空间，可增设休闲活动场所，设置健身设施，如小型健身器材，以打造丰富、多层次的邻里健身和娱乐户外活动空间。

5 结语

2017年10月18日，党的“十九大”报告提出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境”。老旧小区因为居住的老年人较多，所以，对于老旧小区进行适老化改造势在必行。以福州市台江光明城小区改造为具体案例，通过对于老旧小区基础设施的改造、智慧信息化的改造、关注社区公共活动空间三大部分，对老旧小区的基础设施、人车安全、消防安全、监控设备、电缆照明、道路铺地、活动场地等方面进行设计和改造，力求在经济实用的前提下，探索老旧小区适老化可持续发展的更新策略。