水利工程建设中的安全管理及技术分析——评《水利工程运行安全管理》

邵志平，龚向荣，吴建平

水利部建设管理与质量安全中心编中国水利水电出版社出版

随着水利工程建设项目的不断开展，各类安全事故时有发生，加强水利工程建设的安全管理，提高其施工技术水平，成为水利工程建设项目安全运行的重要前提。本文参考《水利工程运行安全管理》一书对水利工程建设的安全生产管理工作所涉及的法律法规、生产设备以及安全施工技术、事故应急管理等内容进行详细阐述，为水利工程的安全运行提供指导。

该书第一章介绍安全生产管理的基本理论，并对事故致因理论进行简单阐述；第二章介绍水利工程运行中安全生产的技术标准与法律法规；第三章针对水利工程建设中的安全生产管理基础进行说明，包括安全生产的相关组织机构、安全培训方案、风险排查与评价以及治理等；第四章介绍水库大坝、堤防、水闸以及泵站等水利工程的安全管理；第五章为设备的安全管理，主要包括机电设备、闸门、拦污栅以及建筑厂房等；第六章对水利工程运行中的职业危害进行分析，提出预防与职业健康管理的措施；第七章为应急管理，主要介绍如何构建应急救援体系、制定应急预案以及应急演练；第八章对水利工程运行中的事故等级分类、事故调查与处理等做出说明；第九章介绍电气安全、防火防爆等作业安全技术。

水利工程是我国为统筹利用各种水利资源而建设的工程，其主要目的是防洪、灌溉以及水力发电，是治理、控制我国现有水资源的重要工程，要想真正发挥水利工程的民生作用，安全管理尤为重要。当今水利工程建设中的安全管理与施工存在诸多问题，比如缺乏专业、完善的安全管理制度体系、安全管理人员配备不齐或能力不足等，这些问题导致水利工程的建设质量与效果难以满足社会生产的实际需求。为此，相关部门尤为重视对水利工程建设的安全管理，希望通过制度监督、技术优化等措施切实提高水利工程建设的安全管理水平。

为了更好地完成水利工程建设中的安全管理工作，可采取下列对策：

第一，优化水利工程的施工技术与设备。任何工程建设的施工技术与设备都是影响其工程质量的重要因素，而很多中小型水利工程的施工技术与设备通常较为落后，导致工程的安全隐患较多，为此工程团队可采取可靠措施优化其施工技术，使用自动化程度更高的机械设备进行施工，确保水利工程的安全管理工作充分到位。在实际建设过程中，建设团队可科学使用各种先进技术，比如工程项目设计阶段，可采取先进的勘察技术对工程环境进行勘测，详细了解周围的水质、土壤环境，并利用计算机分析技术对工程项目的设计方案进行综合评价，制定出更加科学的设计方案；施工阶段，可采取先进的混凝土施工技术、锚固技术以及防渗、防爆和电气安全等技术，确保整个水利工程建筑结构的安全，且在建设过程中，施工人员可根据实际的施工情况不断优化施工技术，确保良好的工程质量。

第二，完善水利工程建设中的安全管理制度体系。完善的安全管理制度体系是做好水利工程建设安全管理工作的基础，为保障水利工程建设项目的顺利开展，工程团队应明确划分各岗位的职责，制定每一环节的安全管理制度，并制定安全事故预防措施与应急方案，确保工程项目的安全管理工作得以顺利开展。针对水利工程建设中各环节的安全管理，工程项目可分配固定的安全责任人员，并将工程技术与质量的监督纳入其职责范围内，通过安全责任制度的层层落实，水利工程建设的每一环节都保证严格遵守相关法律，工程项目的安全管理法规真正执行到位，水利工程建设更加安全、科学。

第三，加强水利工程建设安全管理的教育与培训。唯有工作人员都充分意识到安全管理工作的重要性，水利工程建设的安全管理工作才能开展到位。目前有些中小型水利工程建设单位忽视安全管理的教育与培训，未设置专业的安全管理人员，导致水利工程建设的安全管理存在不少阻碍。为此，建设团队可对其工作人员进行安全教育与培训，让工作人员充分了解每一环节都应严格遵守的技术标准与安全生产规则，并针对易发生安全隐患的环节与内容进行应急演练，以此来提升工作人员的安全生产水平与意识，促进水利工程建设安全管理工作与安全生产技术的实际执行力度得以提高。

总之，受施工环境、施工技术的限制，水利工程建设的安全管理存在较大难度，而通过优化安全生产技术、完善安全管理制度体系、对施工人员进行教育培训等手段，水利工程建设的安全管理与技术水平都会逐渐提高，为水利工程的质量与安全运行提供坚实保障。