金寨县红色旅游发展分析与对策研究

郎元元，张成雷

(巢湖学院旅游管理学院，安徽 巢湖 238024)

一、引言

当前，人民生活水平大幅提高，对精神文化的需求也呈现出多样化的特点。近年来，“红色旅游”已成为一种独特的旅游方式，公众对红色旅游的了解程度、参与程度及参与意愿、对红色旅游价值及吸引力评价等方面有了较大提升[1]，在讲述红色故事、传承红色精神、激发奋斗情感、满足人们对红色精神文化的需求等方面受到政府和社会各界的高度关注。发展红色旅游，继承与弘扬红色精神，保持勇于艰苦奋斗、敢于担当奉献的优秀品格，筑牢共产党人的理想信念和革命精神，已成为旅游学者和教育者关注的热门话题。金寨县拥有丰富的红色旅游资源和革命历史文化，在发展红色旅游方面具有得天独厚的优势。本文运用SWOT分析方法，深入分析金寨县红色旅游资源开发现状，并提出具有可操作性对策，期望为金寨县红色旅游的可持续发展提供参考和借鉴，助推地方社会经济健康发展。

二、红色旅游的概念

2000年，江西省将“红色”与“旅游”结合起来，推出了“红色旅游线路”，率先开发了红色旅游产品。经过二十多年的发展，红色旅游的内涵在时间跨度和精神内涵上不断拓展、延伸并加以明确，形成了以中国共产党领导下的人民在革命和建设时期取得的伟大成就所形成的纪念性遗址和标志为载体，以革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待游客开展纪念、学习、参观等主题旅游活动[2]。近年来，红色旅游不断创新表现形式，越来越多的年轻人参与其中，让游客从历史的“旁观者”变成了“参与者”。

三、金寨县红色旅游发展SWOT分析

SWOT分析法主要是分析研究对象的内部环境(优势、劣势)和外部环境(机遇、挑战)，将调查的各种因素按轻重缓急或影响程度排序，然后用系统分析的方法加以分析，从中得出一系列相应的结论。

(一)优势分析

1.红色旅游资源丰富且独特

金寨是安徽省革命文物重镇。全省3646件可移动革命文物中，金寨174处。全省580处不可移动革命文物中，金寨共有269处，其中国家重点文物保护单位2处，省级6处，市级9处，县级49处。此外，金寨县还有1个5A级景区和6个4A级景区，同时也是国家综合旅游示范区。近年来，成功入选全国12个红色旅游区、30条红色旅游精品线路和100个红色经典景区，被携程网口碑榜评为“最受欢迎的红色旅游目的地”，金寨至红岭高速公路被评为“中国十大体育旅游线路”和“长三角十大自驾旅游线路”；金寨县红军第二十五军军政组织旧址、金寨县革命烈士陵园、金寨县革命博物馆、金寨县花市镇大湾村入选“中国共产党成立以来世纪百强红色旅游线路”。丰富的红色文物、深厚的红色文化内涵、独特的红色旅游资源，为金寨县红色旅游的发展提供了优越条件，将红色旅游推向了一个新的高度。

2.依托红色旅游资源，伴生资源丰富

除了丰富多样的红色旅游资源外，金寨县还拥有以天堂寨、燕子河大峡谷、梅山水库、响洪甸水库为代表的自然生态旅游资源，以六安瓜片、板栗、西山药库等为代表的知名农特产品品牌。此外，2020年金寨县旅游业发展势头较好，全县接待游客1219.6万人次，实现综合收入46.5亿元，同比分别增长1.1%和1.1%。金寨县在依托红色文化的同时，以红色文化精神、生态环境资源和农村“三农”为基点，创建全域旅游示范区，积极探索和开发现有资源，大力发展生态旅游，基于“绿色生态、蓝色湖泊”的休闲旅游和健康旅游，形成了金寨独特的旅游吸引物，铸造了特色旅游品牌，满足市场需求，形成良性循环发展。

(二)劣势分析

1.旅游形象单一，旅游资源开发受限

作为时代觉醒的先驱，鲁迅以战斗者的姿态与黑暗对峙，在孤独寂寞和绝望中抗战。他说“我常常觉得惟‘黑暗与虚无’乃是‘实有’，却偏要向这些作绝望的抗战，所以很多着偏激的声音。”[2]20鲁迅“深深地浸没于黑暗中，并从人性和社会黑暗深渊开始其‘呐喊’，不断跟别人过不去，也跟自己过不去，严厉批判别人，更严厉剖析自己，面对苦难，‘整个生命扑过去’，把自己‘烧’在里面，就像热爱受苦似地。”[15]

金寨县是华东地区重要的生态保护屏障，旅游资源区往往也是生态环境保护区，现有开发利用的资源以红色旅游资源为主，通过开展革命传统教育，向游客传递鲜明的红色形象，“红色文化”得到市场的一致认可。而金寨县现有的自然旅游资源开发利用受限于生态红线保护，导致开发受限。此外，部分旅游资源品质不高或未开发，旅游产品对大众的吸引力较弱，没有在旅游市场中得到进一步的认可，旅游知名度不高，旅游形象趋向单一化。

2.资金投入有限，旅游基础设施建设薄弱

金寨县曾是集老区、库区、深山区于一体的国家重点贫困县，其经济基础薄弱，导致文化和旅游基础设施建设相对滞后。首先，金寨县火车站和通往景区的高速公路出口的旅游道路等级较低，亟须进行旅游化改造，提升道路景观形象，增强可观赏性。其次，旅游专线公交尚未开通，重要的车站、乡镇、商业街区旅游文化服务功能不完善，旅游景区的可进入性有待提高，而旅游基础设施配套不完善又进一步制约产业链条的延伸，降低旅游产品附加值。最后，金寨县乡村旅游形式仍以农家餐饮为主，配套设施设备相对比较简陋，缺乏系统的培训，主动服务意识欠缺，文化内涵及特色不够突出，导致经营业态单一，产品同质化和恶性竞争等问题频发。

3.顶层设计空泛，旅游人才匮乏

金寨县现有的旅游发展规划内容较为空泛，方向指引较多，缺少以具体项目为引领、可操作性强的详细规划，尤其是对景区和乡村旅游的发展规划或策划方案涉及较少，导致旅游经营者在发展上存在重规模、轻质量、偏城市化、缺乡土气等问题。同时，国土、交通、农业与文旅应协调一致，多规合一，以具体的项目为依托，强化对旅游项目的指导。

金寨县红色旅游的发展培养了一批优秀的红色讲解员和红色历史研究员，人才队伍建设有了初步的起色，但文旅高层次人才匮乏明显，截至2020年，金寨县只有1所中等职业教育学校，旅游专任教师18人，其中研究生学历只有22.2%。此外，旅游职业经理、乡村旅游能人更是缺乏，已逐渐成为文旅产业发展的最大障碍。

(三)机遇分析

乡村振兴的战略布局和文旅融合的发展趋势，带动了红色旅游的发展热潮，使红色旅游在近年来走上了主流舞台。中国的红色革命文化是从乡村中走出来的，是乡村文化的另一种表现形式，赋予了革命老区在乡村振兴中独特的价值体现和新的发展契机，而文化作为文旅融合的独特灵魂，旅游作为文旅融合的重要载体，综合文旅融合中红色文化资源的多层次、多方面功能，提升乡村休闲旅游的内涵与品质，传承革命奋斗精神，为实现革命老区乡村振兴和红色旅游产业发展的双重目标提供了创新条件。

2.各级政府制定政策支持发展

红色文化作为一种先进的社会主义文化和主流文化，一直受到各级政府的高度重视[3]。«全国红色旅游发展规划纲要»提出要加大对革命老区的扶持力度，支持革命老区的开发建设，为红色旅游的发展提供了保障。近年来，安徽省政府制定了«关于新时代支持大别山革命老区振兴发展的实施意见»«安徽省红色资源保护和传承条例»等，加强红色旅游的保护与发展，如规范红色旅游资源的运营和管理，创新红色旅游营销方式，开发红色旅游表演项目等促进革命老区的振兴和发展。金寨县政府结合自身资源优势，先后制定了«金寨县人民政府关于推进旅游业改革与发展的实施意见»«金寨县旅游发展专项资金扶持奖励暂行办法»等政策性文件，并编制了«旅游发展总体规划»«全域旅游创建规划»«红色旅游发展总体规划»等，为金寨县红色旅游的发展指明了发展方向。

3.长三角区域红色文旅一体化发展

长三角区域一体化的全面深化发展，加强了跨界创新、产业融合、区域共建共享、资源互惠等多方面、多元化的区域协同发展目标，直接为金寨县的旅游发展提供了发展和成长机遇，将区域内的可利用资源结合旅游进行创新发展，沿着“点、线、面”三步走创造金寨县独特的旅游品牌，并且与各省市在市场推广、信息资讯、产品线路、红色旅游文化和“高铁”旅游等方面也在不断深化合作。2021年，各省市的文化和旅游主管部门在金寨县举办长三角红色旅游创新发展合作交流活动，推出22条长三角红色旅游精品线路，产出了一批内容与结构俱佳的旅游产品。2021年6月，在长三角旅游峰会上成功签约，这使得金寨的刘邓大军指挥部旧址与其他同类革命旧址展开了融洽的协作，共同打造具有代表性的红色旅游品牌，提升红色旅游知名度，开拓红色旅游市场，推进旅游业的稳步健康发展。

(四)挑战分析

1.国内其他红色旅游景区的竞争

近两年，红色旅游价值逐渐凸显，红色旅游资源挖掘逐渐深化及稳步创新，国家大力发展红色旅游业，使得市场不断涌现出了一批结合市场需求及文化产业发展的具有地方鲜明特色且文化内涵丰富的红色景区景点。首先，由于河南新县、湖北红安、湖北麻城等地与金寨县相近，红色资源类型趋同，所以在红色旅游资源保护、开发与建设中对金寨县造成了一定的压力。其次，安徽省近年来着力打造鄂豫皖红军主题、苏皖新四军主题、苏皖渡江战役主题等旅游景点和旅游线路，各地政府加大资金投入，不断提升区域内红色景点的接待能力和建设标准，一定程度上加剧了内部竞争，对游客进一步分流。再次，2020年安徽省的省外游客中沪苏浙占56%，2021年华东区域来皖旅游的游客中沪苏浙占比达88%(见图1)，长三角区域对红色旅游资源进行整合的同时，进一步对游客进行分流，长三角区域红色景点开发建设早、资金投入大、配套设施完善、品牌知名度高、产品效益好等优势对金寨县乃至安徽省红色旅游发展形成了一定的压力。最后，从全国范围来看，江西瑞金、陕西延安、河北西柏坡、贵州遵义等革命圣地在旅游收入上都达到了较高的水平(见图2)。2016到2019年(由于疫情影响，暂不统计2020年之后的数据)，金寨县国内旅游收入从30.1亿元增长到46.8亿元，增长率为55.5%；而江西瑞金国内旅游收入从29.7亿元增长到101.7亿元，增长率为242.4%；西柏坡国内旅游收入从750.3亿元增长到1479亿元，增长率为97.1%；延安国内旅游收入从228亿元增长到495亿元，增长率为117.1%；遵义国内旅游收入从792.73亿元增长到2106.3亿元，增长率为165.7%。从不同红色旅游地国内旅游收入来看，近年来江西瑞金、贵州遵义、陕西延安增长较快，增长率均超过100%，相比较而言，金寨县国内旅游收入增长乏力，增长较为缓慢，金寨的红色旅游市场与部分革命圣地的发展还存在相当大的差距。

图1 华东区域各省份2021年来皖游客占比图

图2 不同红色旅游地国内旅游收入对比图

2.公共卫生危机事件影响

2019年末，新冠肺炎疫情的暴发，对旅游行业产生了巨大的负面影响，新冠疫情要求联防联控，应减少和避免聚集性活动，而旅游业则是通过旅游资源吸引旅游者聚集并产生娱乐活动，两项背道而驰。正因如此疫情常态化背景之下传统的旅游发展模式正在消减，新的需求不断积聚，对红色旅游的发展产生了较大影响。以冬奥会为契机的冰雪旅游和以登山、潜水、飞行等为主题的新兴旅游不断兴起，个性化专属定制游崛起成为新常态，传统包价团队游开始逐渐转为定制小团队游，由此定制游走向大众，高端定制开始分化。红色旅游承担着爱国主义教育和革命传统教育的功能，客流通常会根据市场调节和较大纪念活动出现波浪式起伏，具有较强的周期性，且红色旅游游客以团队为主，散客所占比例相对较低。疫情常态化下出现的新变化对红色旅游团强散弱、市场周期性、资源单一等产生了市场挤压，这对红色旅游的发展提出了挑战。

3.文化旅游产业链尚未成型

目前金寨县红色旅游以接待、观光为主，产品结构单一，文化内涵挖掘不够，游客参与性不够，同质性严重。文化旅游产业依然以门票经济为主，大型文旅集团参与的项目少，资本投入不足，缺乏品质高、效益好、知名度高的精品文化旅游项目，导致文旅产品创新不足，产品附加值低，游客人均停留时间偏少、消费水平偏低等问题。

四、金寨县红色旅游可持续发展的建议

根据对金寨县红色旅游发展的SWOT分析，如何把握自身的资源优势，抓住红色旅游市场发展机遇，迎接和规避市场发展风险，是金寨县红色旅游发展的关键因素。

(一)加大文旅体产业资金投入，完善基础配套设施

金寨县应强化顶层设计，在土地、财政、融资、交通、环保等方面建立和完善政策支持体系，加大文旅产业基础设施专项资金投入力度。首先，金寨县政府应积极支持红色旅游项目开发，通过“以奖代补、税收减免、放宽准入”等方式给予政策支持。此外，应多途径创新融资方式，BOT模式(工程建设模式)和PPP模式(政府和社会资本合作模式)相结合，吸引社会资金用于红色旅游建设，实现政府与机构、资本的共赢。其次，因地制宜建设一批县域乡村道、旅游线、循环线、生态停车场和观景平台，加快建设县域旅游步道、自驾风景廊道，拓宽金寨县旅游发展空间。最后，加快开通旅游专线公交，谋划全域旅游公交线路，将重要的景区景点、乡镇、商业街区公交站台进行旅游化改造，进一步完善旅游信息咨询、旅游集散、景区大型活动、门票预订等功能，拓宽旅游信息沟通渠道，增强旅游景区的可达性。

(二)创新红色旅游产品形式，树立品牌形象

在大数据技术广泛应用的大背景下，旅游业也在2014年提出智慧旅游。后疫情时期，云旅游和数字旅游的发展，更是冲击着传统旅游方式。因此金寨县在全域旅游发展的基础上要加大创新红色旅游宣传手段，充分利用新媒体和传统媒体的力量来宣传，构建全媒体信息传播营销机制，全面拓展旅游市场。如加强建设金寨旅游微信公众号、短视频制作、特色主题比赛等，通过“线上＋线下”合作，全媒体宣传金寨旅游形象。金寨地处大别山腹地，拥有丰富的生态环境资源，因此金寨在规划红色旅游市场发展时要根据政策及旅游市场变化规律加强旅游业态多样化，促进红色旅游＋，拓展市场空间，提升市场回报率，以实现资金产业循环，反哺旅游产业宣传，互惠互利。

(三)加强红色资源保护与开发，丰富红色文化内涵

红色文化是红色旅游的前提和基础，更是红色旅游的核心和灵魂[4]。首先，金寨县作为革命老区和重要的生态保护区，部分红色旅游资源处在开发和保护的初级阶段。因此，金寨县应将红色文化的保护列入发展规划，加强红色旅游资源信息收集、整理和建档归档工作，为红色旅游资源的保护与开发奠定资源基础。其次，整合区域内自然生态、特色民俗、历史文化等资源，不断提高“三色旅游”的吸引力，加大红色教育和基因传承，打造一批红色文化小镇，把革命文物场所转化为革命传统教育和爱国主义教育基地，为红色旅游发展奠定物质基础。最后，对金寨县土地革命、抗日战争、解放战争、抗美援朝和改革开放等时期重要的史料、遗址遗迹进行系统、全面、深入的历史研究，在资源产品开发的过程中要充分认识红色文化内涵，产品开发不仅要体现其经济效能，更要突出红色资源的公益性，传承好红色基因，讲述好红色故事，发扬金寨县“甘于奉献、勇于担当”的红色精神，让旅游者接受金寨县红色革命历史的教育，为发展红色旅游奠定文化基础。

(四)强化文旅人才队伍建设，创新人才工作机制

首先，金寨县应不断强化文旅系统人才队伍建设，实施“管理人才培训、专业人才培养、紧缺人才引进”的组合机制，培养具有地方文化特色的名家大师、领军人物和优秀骨干，打造一支素质高、技能硬的人才队伍，为金寨县文化和旅游业发展提供坚强的人才保障和广泛的智力支持。其次，搭建文旅产学研智慧平台，鼓励文旅企事业单位开展员工轮岗培训、知识讲座、专项技能培训、举办红色论坛和研讨，培养一批掌握红色历史史实、熟悉红色旅游开发、懂得红色旅游经营管理的高素质人才队伍，增强红色旅游的教育性、政治性和经济性。最后，加强与周边高等院校的交流合作，通过智库建设、专项课题、合作项目、订单式人才培养、网络远程指导等方法，有针对性地助推红色旅游发展。