中国三支柱养老金ESG投资应用研究

李 俊 殷沁芳 广西民族大学政治与公共管理学院

自上世纪90年代起，我国开始建立三支柱养老金制度体系，分别为：由政府主导建立的第一支柱“公共养老金”、由企事业单位发起的第二支柱“职业养老金”和由居民个人自愿购买、由商业保险机构提供的“个人养老金”，即第三支柱养老金。三支柱养老金制度不仅能够有助于实现政府分担社会养老、医疗压力的重要责任，而且使得商业养老保险制度发展驶入快车道，有利于资本市场。同时，ESG 投资近年来逐渐进入人们的视野，并实际应用到养老金制度体系发展中。本文对ESG投资进行概述，并引入中国三支柱养老金发展来提出针对性对策。

一、ESG投资概述

（一）ESG投资理念

ESG 投资，是社会责任投资的一种量化指标，属于绿色投资领域，是在传统财务指标的基础上，通过环境（Environment）、社会责任（Social）及公司治理（Corporate Governance）三个维度的多个关于企业内部经营情况与外部环境指标来考察企业中长期发展潜力。其本质为价值取向投资，核心特点是把社会责任纳入投资决策当中，以此来获取长期可持续发展的投资目标。许多投资机构通过ESG这三个维度的指标给企业打分，投资人可以透过分数的高低来判断相关企业是否值得投资。

ESG投资指标的水平高低能够反映一个投资项目的未来发展前景或一家企业的管理能力、人力资本和技术水平等方面的表现。ESG 投资指标越高，说明该投资项目未来收益发展越好，或是一家企业信息披露相对越完整，社会责任感强，可持续发展能力水平高，能够减少企业与投资者之间的信息不对称，增强投资者对项目或企业投资的信心，使得企业可以更好地为社会做贡献。通过对企业进行ESG指标评估，可以帮助投资者更加深入地判断企业的实力和竞争优势，以及企业未来的可持续发展能力，越优秀的企业在价值和理念上与ESG 投资理念越契合。

（二）ESG投资发展过程

ESG 投资理念最早可追溯至18 世纪的宗教团体卫理宗，该组织要求信徒们禁止经营会对社区造成污染的一些制革或化学工业。从20 世纪中期开始，ESG 投资的雏形——早期社会责任投资开始盛行。随着二战的结束，世界各国经济高速发展，同时也对社会、环境产生了负面影响，消费者的消费行为因此发生转变，企业为迎合消费者的需求开始生产绿色产品。1965年，瑞典诞生了第一支社会责任投资基金，该基金是世界上首次将酒精、烟草等行业剔除的基金。1971 年，美国发行了帕斯全球基金（Pax World Fund），该基金被认为是世界上第一支真正的社会责任投资基金。英国随后在1984 年也发行了第一支社会责任投资基金。进入21世纪以来，各国政府以及国际组织开始逐步建立ESG 投资的标准和可持续发展理念，各个国家的企业和机构也逐渐在发展过程中融入了ESG 投资的可持续发展战略。联合国规划署2004 年首次提出了ESG 投资概念，并认为ESG 投资理念不仅可以衡量公司是否具备足够的社会责任感，同时也能够帮助股东获得长期利益。

ESG投资在中国的发展起步较晚。深交所和上交所先后于2008 年和2010 年发布关于上市公司社会责任相关工作的指引通知，此后，中国发行了第一支真正意义上的社会责任公募基金。证监会和中国基金业协会先后发布了ESG 信息披露和评价体系相关准则内容，并在2019年将ESG投资指数确立为资产管理机构需要切实履行相关义务的实践原则之一。由于经济发展现状、经营理念以及东西方文化等方面的差异，ESG 投资在中国的应用迟于西方国家，目前尚处于发展早期阶段，投资者在践行ESG投资理念过程中还是会遇到诸多障碍。

（三）ESG投资发展的规律

ESG投资理念作为近十年逐渐兴起的一种绿色投资理念，不仅可以将积极的社会治理的先进理念与具体投资实践结合起来，而且还能更好地帮助投资者应对或规避重大投资风险，因而在全球的投资市场得到快速的发展。从ESG 投资的发展过程可以发现如下的规律。

1.重视发展本土化ESG指标体系

国际ESG 投资指标体系已在全球投资市场上产生广泛的影响，世界各国的企业也相继发布了相应的ESG 投资产品。ESG 国际指标通常针对的是全球公司通用的同一套指标体系，这些ESG投资指标体系未能充分地考虑到地区差异和各国实际国情，因此，在指标的设计上，一些国家增加了本土化内容：在社会责任方面，“人权”“社会影响”等指标在国外市场被普遍使用，而在我国则较少涉及这些指标内容，更多地增加了“扶贫”等特色化指标；金融市场的结构差异导致了国外ESG投资主体更加多样化，在英国、德国等欧洲国家，公募基金是ESG 投资的先行者，商业银行则是后行者，而在中国，银行体系则有很大的影响力，对ESG投资市场有很大的作用。这些符合本国实际国情的本土化ESG指标内容，在充分借鉴国际准则的基础上，考虑到各自客观实际情况、信息需求差异等因素，在具体制定ESG指标体系中发挥出本土最大化作用。

2.ESG信息披露不断完善

近年来，ESG 对全球经济可持续发展的重要性不断凸显，基金和资管等行业实施ESG 投资已经发展为一种趋势。2020 年9月，世界五大国际权威标准和框架制定机构GRI、SASB、CDSB、IIRC、CDP 联合发布了共同制定企业综合报告的合作意向声明书，决定将财务会计信息披露与可持续发展信息披露相关联，深入合作共同致力于建立企业综合报告系统。2021年3月，欧盟《可持续金融信息披露条例》（SFDR）开始实施，要求欧盟所有的金融市场参与者和财务顾问都要披露ESG信息；要求所有资产管理人在向投资者披露风险管理的方式之前，都必须将可持续风险考虑其中；SFDR 还提高了以可持续发展为重点的管理人的门槛，防止金融产品的“漂绿”行为以及虚假或误导性的ESG信息发布。我国上市公司披露ESG 信息的形式也在不断丰富，例如社会责任报告（CSR），环境、社会及治理报告（ESG）与可持续发展报告等。

3.ESG市场监管标准趋于明确

加强ESG 监管能够推动可持续发展。随着ESG投资的蓬勃发展，监管部门在其中发挥的作用也越来越重要。欧盟于2014 年发布《非财务报告指令》（NFRD），并于2021年分阶段开始实施《可持续金融信息披露条例》（SFDR），除了对企业提出ESG 相关要求外，还制定了五项特定主题的ESG 监管措施，包括气候基准法规（CBR）、金融风险管理（审慎立法文本）、欧盟生态标签、投资战略和企业参与（SRDII）以及绿色金融（GBS）。美国金融服务委员会于2020 年初通过《2019ESG 信息披露简化法案》，强制要求符合条件的证券发行者在向股东和监管机构提供的书面材料中明确阐述和清晰界定ESG指标与长期业务战略的联系。建立完善的ESG 投资监管政策，不仅可以实现统一公平的评价，也可以积极引导和激励投资者参与ESG投资市场，进一步促进ESG投资的发展。

二、ESG投资在中国三支柱养老金制度中的应用

（一）中国三支柱养老金制度发展概况

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》明确提出：“发展多层次、多支柱养老保险体系。”从发展现状来看，第一支柱仍是养老金制度中的主力军，属于强制性缴纳的公共养老金，但会造成过重的财政负担；而第二支柱是以企业（职业）年金为补充的养老保险，实际可以覆盖的人口和惠及程度有限；因而，发展第三支柱能够弥补养老金缺口和助力资本市场的发展。第一支柱、第二支柱的发展显然存在后劲不足的问题，需要第三支柱的补位。而要不断完善三支柱养老金制度体系，在对第一、第二支柱养老金制度的完善之外，还需要提升第三支柱养老金的规模和覆盖率，加大对第三支柱的宣传力度，改善三支柱养老金制度发展不平衡的现状。

（二）ESG投资与中国三支柱养老金的适配性

ESG 投资理念充分结合我国实施的经济、政治、文化、社会、生态文明五方面建设的“五位一体”总体布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，最主要的是符合我国可持续发展和绿色发展理念。长江养老保险股份有限公司表示：“养老基金与ESG 投资的避险性、长期性和公共性具有天然适配性。”人社部社会保险基金监管局原局长唐霁松也表示：“养老基金与ESG投资都有着鲜明的社会责任，养老基金参与ESG投资能够提高经济和社会双重效益，ESG 投资同样也有助于养老基金的高质量发展和可持续发展。”具体而言，ESG 投资与中国三支柱养老金的适配性体现在以下四个方面。

1.注重责任担当

绿色金融发展现已成为一种流行趋势，越来越多的企业秉承绿色环保发展理念，改变了过去主要关注财务指标的做法，更多地关注环境、气候等系统风险，重视对社会环境的影响。中国三支柱养老金制度在面对我国老龄人口不断增长的现状下，肩负着越来越重要的社会责任担当，ESG 投资能够帮助中国三支柱养老金制度实现可持续发展。

2.重视长期性发展

养老金产品与一般金融理财产品不同，其产品年限通常较长，通过跨周期投资模式帮助投资者获取长期可持续收益，具有长期性特征，这与ESG投资的长期性发展理念一致。ESG投资的践行，诸如气候变化、节能减排等目标的实现都需要一个长期过程，ESG投资注入养老金产品发展有助于其实现长远投资回报。同时，中国养老金在未来发展中资金缺口巨大，需要运用ESG投资来获得长期收益，以解决未来偿付能力不足的问题，维持中国养老金体系的长期稳定运行。

3.践行公共属性

养老金产品其受益人是社会大众，出现的目的是为了给老年人的生活提供资金后备保障，提前储备养老所需，并且也是为了让年轻的投资者做好养老规划，为“老有所依”做准备。这一体系的资金投资带有公共属性，与ESG投资理念不谋而合。而ESG投资的负面筛选可以保证投资过程避免对社会和环境产生重大的负面影响，使得长期的绩效能够得到很好的保证，并降低风险，从而使得投资更加稳固。

4.兼顾社会外部性

作为社会关注度不断提升的中国三支柱养老金，在进行投资时还须关注到其社会外部性特征。如果养老金产品投资有悖于社会所必需的和谐稳定、绿色健康和可持续理念，就失去了其应有的社会作用。践行ESG投资理念，可以从环境、社会责任和企业管理三个方面形成正确的方向指引，促进三支柱养老金体系的绿色健康和可持续发展，实现经济效益同社会效益的“双赢”。

（三）ESG投资在中国三支柱养老金制度中的实践应用

中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》预测，2025 年“十四五”规划完成之时，中国65 岁及以上的老年人数量将超过2.1 亿，约占总人口数量的15%；而到2035 年和2050年时，中国65岁及以上的老年人数量则将达到3.1 亿和接近3.8 亿，占总人口比例达到22.3%和27.9%。未来中国人口老龄化程度会不断加深，养老保障制度需要不断提高，三支柱养老金制度体系的建设要不断加强和完善。自2016年以来，我国启动了绿色金融体系，不断探索ESG投资在养老金资产管理方面的投资策略。

1.政策方面

中国人民银行、财政部等七部委于2016年联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，文件明确指出要鼓励养老基金和保险资金等长期资金开展绿色投资。ESG投资就包括了绿色投资理念，并且投资范围更广，目前已从理念推广发展至实践投资。

2018 年，证监会修订了《上市公司治理准则》，确立了中国ESG 投资信息披露基本框架。中国基金业协会也在2018 年发布了《中国上市公司ESG评价体系研究报告》，指出要引导基金管理人开展绿色投资活动，促进上市公司提升信息披露和公司治理水平。

2021 年12 月30 日，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确指出，要促进、规范发展第三支柱养老保险，不断推动个人养老金的发展；要鼓励金融机构、企业等开发符合老年人特点的支付、储蓄、信托、理财、保险、公募基金等养老金融产品，完善金融方面的配套政策支持。

当然，说成圣人下凡的基本上是女人居多。女人就是喜欢这些小枕头啊小坐垫啊这类小恩小惠，男人嘛在开玩笑时还是要开的，尤其是在老樟树下，荤段子还是要跑的。但大家心知肚明，感觉还是好的。

2.实践方面

2008 年，兴业全球社会责任基金发行，这是我国第一支真正意义上的社会责任公募基金。从此以后，我国资产管理机构也开始逐渐将ESG 投资理念纳入其具体实践当中。

2021 年5 月，平安养老险公司发布的《2020 年可持续发展报告》首次在中国商业养老保险中融入ESG理念，指出平安养老险在2020 年正式把ESG 投资理念融入公司战略中，以实现可持续发展。报告显示，截至2020 年，平安养老险责任投资总额达到634.7亿元，绿色投资高达86.58亿元，普惠投资更是高达548.12 亿元。平安养老险将持续推进可持续发展，推动ESG投资理念有效发展。

同月，中国太平洋保险公司旗下长江养老保险股份有限公司发行了首只ESG 保险资管产品——金色增盈6 号，填补了养老保险资管领域在ESG 投资产品发行方面的空白。该养老产品引导投资者重点关注环境、社会责任和公司治理等方面的内容，使得投资者成为履行社会责任的承担者，共同实现和享受可持续发展。

2022 年3 月，中国邮储银行与德交所联合发布了兼具国际标准与中国本土化特色指标体系的ESG指数——“STOXX中国邮政储蓄银行A 股ESG 指数”，该指数的出台有助于为全球投资者提供中国ESG 产品全面且标准的指标体系，帮助广大投资者更加了解中国投资市场情况。

三、中国三支柱养老金ESG投资实践中的问题

（一）中国三支柱养老金ESG 投资发展不足

1.ESG投资总额不足

养老金与ESG 投资都注重长期投资价值，近年来，随着ESG 投资在全球范围内的不断扩张，二者正在快速结合。从海外养老金ESG投资的发展现状来看，美国资产规模最大的公共养老基金——加州公务员退休基金（CaLPERS），截至2020 年2 月，其资产管理规模达到3829.5亿美元；加拿大最大的投资管理机构——加拿大养老金计划投资委员会（CPPIB），截至2021 年第一季度，其资产规模达到4972 亿加拿大元（约合3855亿美元）；截至2020年第一季度，全球最大的公共养老金投资机构——日本政府养老投资基金（GPIF）的管理资产达到了162.09 万亿日元（约合1.20 万亿美元）。而国内可查到的公开资料显示，发展比较突出的中国平安旗下平安养老险公司2020 年责任投资总额为634.7 亿元（约合94.89 亿美元）。相比之下，我国ESG投资总额与海外市场总额存在较大的差距。

2.ESG投资产品数量不足

养老金投资具有自身的特殊性，需要开发出适应养老金特点的ESG 投资产品。根据商道融绿的统计，2020 年约有27%的A 股公司发布了ESG 投资指数相关报告。截至2021年末，我国泛ESG指数产品数量仅有66只，泛ESG 公募基金产品数量为344 支。根据中国基金业协会的统计，截至2021 年6月，国内可持续投资基金共有393 支；截至2021 年9 月，由证券公司发行的ESG 主题存续集合资管计划仅有4支。并且各机构发布的ESG投资指数差距比较大，每一家的重点也都不一样。整体来说，目前国内ESG投资仍然处在起步阶段，市场上专门的ESG投资产品还不是很多，适用于养老金投资的ESG投资产品更是缺乏。中国的ESG 投资基金规模占股票型基金和混合型基金市场规模还不足2%，而欧洲的这一比例则高达15%。与欧美国家相比，中国的ESG 投资市场还处于起步阶段，在投资产品种类和数量上还有很大的发展空间。

人社部发布的数据显示，截至2020 年末，我国养老金体系的总资产规模达到12万亿元。第一支柱的规模为8.7 万亿元（其中包括5.8 万亿元的养老保险和2.9 万亿元的社保基金）；第二支柱的企业年金为2.2万亿元，职业年金为1.3 万亿元，共计3.5 万亿元。针对第三支柱，银保监会发布《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》，明确在6家试点公司的基础上允许养老保险公司参与试点。截至2022 年2 月底，6 家试点公司累计承包保单共7.18 万件，保费共4.72亿元。由以上数据可以看出，三支柱养老金占比极不平衡：第一支柱基本养老金占比过大，负担较重，保障水平有限；第二支柱职业养老金占比不足，覆盖面不够广，惠及人口有限；第三支柱养老金占比太少，作为一种政府鼓励、个人自愿参与的投资产品，尤其是在2018年制度出台初期，购买此产品的人数规模并不是很大。三支柱养老金占比不平衡导致ESG投资结构也不平衡：社保基金早前在国内投资机构就提出了责任投资理念，又在2020年成立了专门开展系统性研究ESG 投资的专项课题组；年金基金管理机构的ESG投资实践多停留在负面筛选阶段，还未能形成系统化的流程规范；而个人养老金ESG投资产品还很少。

（二）ESG投资意识不足，风险偏好保守

从现有大部分上市公司公布的ESG 报告来看，其报告中ESG相关部分只披露了管理政策，而具体的实施方法和举措则披露较少，有关其执行结果的数据更少。这反映出上述公司对ESG 投资的意识和认知还主要停留在政策方面，投资意识不足，执行上更是远远不够。

在参与投资养老金融情况方面，《中国养老金融调查报告（2021）》显示，银行存款仍然是报告调查对象中进行养老财富储备的主要偏好类型，占比高达50.81%。目前公众对于三支柱养老金产品投资方面的知识还较为有限，在参与养老投资产品市场选择养老金产品，尤其是选择需要个人投资的第三支柱养老金ESG投资产品时，认为首要投资因素仍然是安全问题，愿意承担的风险还很有限。并且有相当一部分群体的收入水平有限，没有足够的资金储备或只有少量可以用于养老金产品储备的资金而难以承担收益背后不可避免的或高或低的风险，从而影响公众对于投资养老金产品的决策。

（三）ESG 信息披露不够，评价标准不统一

ESG 信息披露对于ESG 投资有着极为重要的作用。ESG 信息披露不充分，投资者对企业的选择就会产生困难。目前仅有少数发展较好的A 股上市公司和部分港股上市公司愿意主动了解ESG 投资并进行信息披露。截至2020年底，A股企业发布社会责任报告的比例低于30%。目前来说，我国对于ESG 信息披露的要求还只停留在定性的政策方面，缺乏定量的数据支持，这样会造成机构在进行投资时信息了解不全面，可参考的数据有限，不利于投资者对投资机构的选择与投资。

目前国内关于ESG 的标准有很多，行业协会、交易所、监管机构、评级机构等均有自身的ESG标准，但缺乏具有权威性和统一性的针对ESG 投资养老金产品市场的监管标准和细则。标准不统一，监管不到位，投资者和企业不知道该按照哪种标准执行，使得投资者的比较选择产生了一定的困难。另外，简单套用ESG 国际标准来评判我国ESG 投资，也存在“水土不服”的问题。国际标准并不能完全适用于我国实际国情，在评判时易造成不利的结果，导致投资者投资失误。

（四）政府引导不够

践行中国三支柱养老金ESG 投资，不仅仅是为了获利，更重要的目的是在投资过程中形成ESG投资理念和评价标准，推动整个中国养老金产品市场和社会保障体系的高质量发展，因此，政府在其中的作用不言而喻。而现有的国家绿色金融方面的政策，并没有很多涉及ESG 投资产品方面的相关内容。中国三支柱养老金可持续发展的实施，缺乏完善的ESG 政策引领，缺乏相应的ESG投资的政策性文件、鼓励性措施，包括缺少对于ESG 投资比较活跃的绿色金融领域与中国养老金产品的结合、ESG 投资相关市场的准入和监管政策、审批备案流程政策等一系列问题的政策法规引导。

四、推动中国三支柱养老金ESG投资发展的政策建议

（一）进一步培育我国养老金ESG 投资市场

中国养老金产品融入ESG 投资理念尚处于起步阶段，但已成为一种发展趋势，是三支柱养老金制度为实现长期可持续发展所必须坚持的。与国际ESG 投资市场相对照，我国ESG 投资市场的发展空间十分广阔。截至2021年9月，国内ESG公募基金累计资产管理规模近2500 亿元；截至2021 年底，我国养老目标基金规模超过1100 亿元。未来，应继续不断加强ESG投资理念在中国投资市场中的发展，逐步加强中国三支柱养老金规模，增强第一支柱的发展规模、第二支柱的覆盖率和第三支柱养老金与市场运作的合作运营模式，扩大对第三支柱养老金产品市场的试点范围，并将ESG投资融入养老保障制度体系的建设与发展中，开发出更多有针对性的适合三支柱养老金的ESG 投资产品。

现在，多层次、多支柱的养老保障体系已搭建好，城乡居民的基本生活得到了有效保障。加强养老产品ESG 信息披露可以提升公众对ESG养老金产品的信赖度，实现可持续发展。同时，要在满足温饱的基础上继续提升全体公民养老意识，增强民众对养老金制度体系的认知度、信任感，不断缩小第三支柱养老金与第一、第二支柱的发展差距，这样既可以缓解我国养老支出的压力，同时也能够满足人民群众对养老的多样化需求。

（二）加强对投资者的意识培养，提高抵抗风险能力

要肩负起三支柱养老金制度的社会责任，需要在发展中纳入ESG 投资理念，不断完善三支柱养老金制度建设，强化不同群体对三支柱养老金产品投资参与意识。构建中国三支柱养老金ESG投资市场，能够推动中国养老保障制度体系的发展，促进中国企业对国外投资市场的适应能力，让中国投资企业走向国际舞台，同时让中国养老保障制度体系更加健全完善，社会更加稳定。中国三支柱养老金融入ESG 投资在这方面起到了积极的作用，促进了中国的社会保障责任和投资市场的完善。

应加强公民对ESG投资养老产品的社会责任意识，积极培养三支柱养老金ESG投资理念的形成。对此，养老金投资管理机构、相关企业等应该多开发设立专门的ESG投资养老产品，可以通过媒体宣传和互联网传播，以及线下开展普及教育宣讲会、知识竞答等丰富多彩的形式，提高公众对养老金ESG投资的积极性，提升对ESG投资养老产品的认可度。

（三）完善机构ESG信息披露，统一评价标准

推动ESG 投资发展的必要条件之一就是要加强机构对ESG投资指数的信息披露，避免因为信息缺失或信息不对等导致投资者对机构错误定位。在借鉴国际ESG 信息披露规则的同时，不断完善符合中国实际的ESG 投资量化指标，并推动企业公开披露所有ESG 投资指标数据，为三支柱养老金ESG投资提供指数衡量决策支持。要特别注意，养老产品在披露ESG 信息时明确其对社会责任、环境和企业治理方面的责任，设立统一的ESG信息披露的标准框架和体系，让机构企业按照信息内容、范围、指标体系以及格式等具体标准来实现ESG 信息披露的公开性、透明性以及可靠性。对ESG信息披露程度较高的机构企业，未来可根据实际情况提供一定的优惠政策，使机构企业能够更加积极地履行ESG信息披露。

2016 年以来，中国绿色金融迅速增长，成为继美国之后全球第二大绿色债券发行市场，各类绿色金融组织、投资机构、行业公司等如雨后春笋般出现。为此，我国政府提出了“2060年实现碳中和”的远大目标，养老金产品市场也尝试着将ESG 投资融入其中。但是这些机构企业提出的信息披露框架与标准都不尽相同，因此，中国在开展ESG投资时应完善统一的标准与细则，监管层可以先在几家养老基金资产管理机构试点实施，商量出台一个统一ESG 投资指标标准，明确ESG投资的限制范围、指标种类及风险权重等ESG 投资相关要求，对存在缺乏ESG信息、ESG 投资不规范等行为的机构企业实行更加严格的监管，加大对养老金ESG产品投资市场的监管力度，防止发生投资混乱、投机等现象，完善养老金ESG投资市场。

（四）加强政府政策引导

2021 年以来，围绕达到“碳达峰”和“碳中和”目标，国务院和生态环境部先后发布了《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》和《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等多项政策法规，这标志着我国绿色产业转型和金融市场体系的持续发展与逐渐完善。在不断发展的未来，要进一步完善细化与ESG相关的政策法规，发挥政府部门的引导作用，促进ESG 投资绿色生态可持续发展，规定机构发布产品时需公布ESG信息，对ESG 信息披露完善的机构实行税收优惠和项目支持等政策，提升投资机构和企业的参与程度；建立ESG 示范企业或试验区，积极探索ESG 信息披露政策的实施情况，对于存在的不足之处应及时纠正改善，助力推动“碳中和”目标的落实，不断扩大ESG投资对促进生态发展和经济发展等多方面的影响。