新常态下动物防疫工作中的问题和办法

文│程远（山东省阳谷县畜牧兽医事业发展中心）

目前，我国已进入经济发展的新阶段，较多行业面临着转型的迫切需求，需积极探索行业发展的新道路。在该形势下，我国农业发展也面临着发展方式与结构的调整需求，迫切需要提升农产品质量，提高我国农产品在国际上的形象，从而满足农业发展的新需求。畜牧养殖业是我国的重点产业之一，面临着较多挑战，必须积极处理产业发展中的各类问题，加快其生态文明建设进程。动物疫病防控是畜牧业发展的重中之重，必须积极探索其存在的问题，积极优化改进，进而提升动物疫病的防控水平。

一、新常态下动物防疫工作中存在的问题

1.责任意识不强，重视程度不足。当前，动物疫病的疫情更为复杂，防控难度进一步提升。同时，动物疫病与食品安全的关联性也进一步加强，但是畜牧业管理者及养殖户对于动物防疫工作的重视程度不高，严重影响了动物防疫工作质量。动物防疫工作的重视程度降低，影响了实际防疫措施的实施进展，无法有效保证防疫措施落实到位。养殖户对于动物疫病防控的认识有限，存在不重视问题，同时容易出现忽视动物疫病防控的情况，难以保证动物疫病防控效果。在动物防疫工作实践中，部分防疫人员存在责任意识薄弱情况，在日常防疫工作中，执行力欠佳，应对动物疫病时，易出现处理不当、处理不规范或随意处置等情况，严重影响了动物防疫工作质量，甚至可引发动物疫病流行等严重后果。基层动物防疫工作中，责任心不强的问题较为严重，因而必须高度警惕，及时整改。

2.防疫人员不足，专业技能有待提升。当前，我国高校人才培养中强化了农业技术类、畜牧兽医类、畜牧及农业管理类等相关专业的扶持力度，但是实际招生及毕业的大学生中，畜牧业及相关专业学生相对较少，攻读兽医专业的学生占比更低，导致高素质的动物防疫人才极度缺乏，对于动物防疫工作的实施较为不利。动物防疫工作的人员构成相对复杂，个体之间的专业技能差异较大，其中部分群体存在专业技能不足的情况，动物疫病防控技能有限，也在一定程度上影响了动物疫病防控效果。此外，专业技能的不足也是防疫效果的重要影响因素，可动物防疫工作中问题频发，例如设备使用保养不当，疫苗存放不当导致失活等，严重影响了动物疫病的防控效果。

3.知识体系更新不及时，疫情敏感度不高。动物疫病是由病原体引发的动物疾病，而病原体存在变异性和传染性，因而导致动物疫病存在较多变化，甚至同一种病毒引发的疾病，在不同地域、不同时间段也会出现不同的症状，极容易导致误诊情况发生，影响动物疫病的防控效果。然而，防疫工作人员的疫病知识体系更新速度相对较慢，对于动物疫病的敏感度欠佳，无法灵敏察觉疫情发生、进展，影响了工作质量。防疫人员对常见动物疫病的处理相对得心应手，但是新型动物疫病的掌控能力则相对薄弱，且基层地区尤为显著。此外，动物疫病防控知识体系更新不及时，也导致防疫人员应对突发疫情的应急能力不足，极易错失早期疫情控制的最佳时期，不利于提升疫情防控效果。部分动物防疫工作人员，是跟随畜牧兽医学习的非系统学习人员，其对于生物学、微生物学、免疫学等学科了解有限，无法满足知识体系更新的需求，也在一定程度上影响了动物防疫工作效率与质量。

4.监管机制亟待改进，管理能力有待提升。动物防疫工作的管理制度相对陈旧，无法满足新常态下畜牧养殖及动物防疫的需求，亟待改进。动物疫病防疫工作的责权划分清晰度不足，存在着交叉管理问题，个体存在责权不明确问题，发生问题时无法有效追责，严重影响了动物防疫工作的公信力，不利于防疫人员工作质量的提升。动物防疫工作存在一定地域差异，各地管理需求不尽相同，因而同一种管理模式不能满足不同地区的需求。动物防疫工作人员的日常工作积极性不足，其主要问题为监督管理不足，需强化相关监督管理制度，并完善相关审查制度。此外，激励和惩罚也是激发工作人员自动力的可靠措施，但是目前动物防疫管理中，激励和奖惩制度相对不完善，各地绩效管理的灵活度不佳，在一定程度上影响了工作人员积极性，不利于动物疫病防控效果的提升。

二、新常态下动物防疫工作的应对策略

1.提升责任意识，高度重视疫病防控。生态文明建设形势下，畜牧业向“增质增效型”发展，而动物防疫工作直接关系畜牧业发展状态，必须积极提升其重视程度。同时，新常态下，动物防疫工作的要求进一步提升，畜牧业管理者及养殖户必须高度关注其需求变化，承担其各自的责任，保证动物防疫工作质量。动物防疫工作人员应高度重视动物疫病的预防与控制，承担起主要的防控责任，根据当地动物防疫规范准则，积极主动地实施相关防疫措施，保证各项措施落实到位，并注意基层、个体养殖户的落实情况，确保动物疫病防控措施无死角落实。养殖户对于动物疫病的了解相对有限，动物防疫工作重视程度欠佳，需对其进行强化宣教，使养殖户正确认识动物疫病及其防控工作，充分认识到积极配合疫病防控的良好效果，举例说明不重视疫病防控导致的严重后果，使养殖户从思想上高度重视防疫工作，做好日常的疫病预防处理，并按要求规范处理患病动物，避免疫情发生、扩大。

2.强化人才培养机制，提高防疫人员专业素养。目前，我国畜牧养殖行业中，畜牧兽医及动物防疫相关专业的人才缺口较大，明显存在供不应求的情况。应鼓励大学生学习畜牧兽医等相关专业，促进畜牧产业更好、更快的发展，以满足生态文明建设的需求。目前，动物防疫工作中，高素质的专业人才尤其缺乏，应积极引进畜牧业、兽医及动物防疫等人才，完善福利机制，促进高素质人才投身防疫工作，建立一支高素质的动物防疫工作队伍。基层是动物防疫人才缺乏的重灾区，需鼓励具有专业技能的动物防疫优秀人才，深入基层养殖行业，投身基层动物疫病防控工作中，为基层人才提供专业指导，培养高素质专业人才，改善基层动物防疫工作质量。对于非专业人员，组织专业培训与学习，积极进行实践训练，提升非专业人员的专业技能。

3.及时更新知识体系，灵敏捕捉疫情动态。动物疫病是一个复杂的疾病体系，疫情相对复杂，变化因素较多，需要实时跟进，及时发现疫情，确定其病因，掌握其流行趋势，进而采取有效的防疫措施。因此，必须及时更新动物疫病防控体系，了解最新的动物疫病流行趋势，积极开展流行病学调查。作为动物防疫工作人员，应强化学习，强化兽医学、病原微生物、免疫学、生物学等相关知识学习，积极查阅文献资料，了解学术进展，及时更新知识体系，确保防疫人员具备较高的专业技能。作为动物防疫人员，不仅要能防控疫情、正确处理动物疫病，而且需掌握最新的动物疫病流行趋势，有效评估本地疫情风险，进而采取针对性预防、控制措施，最大程度减少养殖户的经济损失。对于非兽医及畜牧业专业人员，应强化动物疫病防控培训，系统学习相关防疫知识，了解常见动物疫病发生、进展机制，学习其病原微生物诱因及免疫原理，同时强化防疫技能学习，提升其实践能力，做好防疫工作。

4.完善监管机制，提升管理能力。生态文明建设目标下，动物防疫工作的监管力度需求进一步提升，以满足提升养殖业产品质量的需求，同时保障养殖业的经济效益。为此，应进一步完善监督管理制度和审查制度，针对动物疫病防控趋势的变化，及时优化、补充、改进制度条款，适应动物疫情防控的复杂变化。我国幅员辽阔，少数民族众多，各地区动物防疫工作的重点差异较大，不能采用同一种管理方式套用在所有的地区，应采取因地制宜的措施，提升管理的灵活度。在监督管理制度出具后，各地区根据自己的实际情况，补充完善相关制度规范，从而使监管制度真正落地实施，发挥有效的监管作用。完善奖惩制度，通过奖励正向激励防疫人员认真完成工作，同时完善惩罚制度，是防疫人员高度警惕，规范自身行为，严格按照规章制度执行动物防疫措施，避免出现工作失误、不当等情况。

三、结语

新常态下，动物疫病防控的难度进一步提升，需积极探明其中存在的问题，进而采取有效的处理方法。当前，动物防疫中存在责任意识不强，重视程度不足问题，且防疫人员不足，专业技能有待提升；另外，防疫人员知识体系更新不及时，疫情敏感度不高，且监管机制亟待改进，管理能力有待提升；应针对问题采取应对策略，提升责任意识，高度重视疫病防控，及时更新知识体系，灵敏捕捉疫情动态，同时应完善监管机制，提升管理能力，从而真正提升动物防疫效果。