土耳其总统时机微妙的“库尔德战争”

李亚男

2022年11月13日，位于土耳其最大城市伊斯坦布尔市中心的独立大街发生爆炸。图为救护车赶往现场救援。

2022年12月3日，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其一定会沿其南部边境建成纵深30公里的“安全区”，并称恐怖组织对土耳其平民和武装部队的袭击不会动摇其决心。此前的2022年11月20日，土耳其发起代号为“爪剑”的空中军事行动，打擊伊拉克和叙利亚北部地区的库尔德武装，目标包括被土认定为恐怖组织的库尔德工人党（库工党），以及被土指认为库工党“分支机构”的叙利亚库尔德“人民保护部队”。该行动是对11月13日土最大城市伊斯坦布尔市中心独立大街遭遇炸弹袭击事件的回应，土政府声称“库尔德恐怖分子”应对爆炸事件负责，不会让“遇难者的鲜血留在地面上任其干涸”。

埃尔多安还表示，空袭只是“更大规模军事行动的开始”。考虑到土自2016年以来已先后在叙北部发起“幼发拉底之盾”“橄榄枝”“和平之泉”三次军事行动，这种威胁决非虚张声势。叙利亚库尔德武装则誓言若受攻击必将以牙还牙，不惜进行“长期战争”。叙北部局势再度剑拔弩张。

“反恐”意在“安内”

然而对于埃尔多安来说，随着2023年总统大选和议会选举的日益逼近，打击库尔德武装的目的已不局限于“反恐”，该行动直接关系到他本人及其领导下的执政党正义与发展党（正发党）的选举前景和政治生命。

正发党自2002年上台以来，已连续执政20年，创下“连选连胜”的神话。但近年来土经济陷入慢性危机，货币持续贬值，通货膨胀和失业率屡创新高，加之新冠疫情的反复和全球经济环境恶化，土面临的危机不仅难见缓解迹象，反有每况愈下之势。土民众的不满情绪不断累积，反对党借机发难，埃尔多安和正发党的支持率跌至历史低点，必须采取措施在大选前挽回颓势。

炒作“反恐”的安全议题是其首要选择。埃尔多安惯常以强势反恐塑造自己作为“国家守护者”的形象，以彰显责任感并凝聚民意。而反恐矛头指向库尔德极端组织和境外库尔德武装，也能极大调动国内民族主义者的情绪，从而收获其选票支持。这已不是他首次如此施为。2015年6月，正发党在议会选举中一度遇挫，“一党组阁”的单独执政地位眼见不保。埃尔多安遂拖延组建联合政府进程，同时聚焦反恐和安全问题，一手打击亲库尔德的人民民主党，一手拉拢奉行极端土耳其民族主义的民族行动党，分流其选民，最终使正发党在当年11月的“提前选举”中成功翻盘。

埃尔多安高举反恐旗号打击库尔德武装，还可阻碍反对党联盟进一步壮大力量。土反对党自2018年大选开始采取结盟的方式与正发党竞争，目前土耳其政坛的两大政党联盟分别是由正发党领导的“人民联盟”，及由土耳其共和人民党、好党、幸福党等联手组建的“民族联盟”。土民意调查机构2022年9月的数据显示，“人民联盟”支持率为30.8%，“民族联盟”为30%，双方势均力敌。考虑到亲库尔德的人民民主党独自享有约9.1%的支持率，且一向与正发党对立，若其在最后关头选择支持反对党联盟，则会一举改变竞选天平的倾斜方向。因此，土政府趁打击库尔德恐怖主义之机，一方面指认人民民主党是库工党在政治领域的“利益代表”，将其与恐怖主义捆绑，削弱其选民基础；另一方面，以涉恐罪名逮捕并起诉人民民主党数百名政客，打压其参选能力。在这种情况下，反对党若寻求拉拢人民民主党，不仅会激怒土庞大的民族主义群体，还会被贴上“支持恐怖主义”的标签。

建立“安全区”的迫切

土政府打击叙北部的库尔德武装，还有助于加快土叙边境的“安全区”建设，尽快实现埃尔多安遣返并安置叙利亚难民的计划。难民问题是土2023年大选中仅次于经济问题的焦点议题之一。目前，土是世界上最大的难民收容国，已收容360多万叙利亚难民。庞大的难民群体给土带来沉重经济和社会负担，不仅影响本地人口结构，还逐渐演变为严重的政治问题。特别是在土经济陷入衰退后，民众对难民的排斥感不断上升，对政府的批评声浪不绝于耳。2022年3月，联合国难民事务高级专员办事处调研发现，约48%的土民众希望政府能尽快遣返叙利亚难民。反对党亦借题发挥，一方面指责政府的难民政策，要求埃尔多安为当前的“混乱局面”负责；另一方面向选民承诺解决难民问题，以争取更多选票支持。埃尔多安和正发党必须向其支持者证明，他们有能力、有意愿遣返叙利亚难民。建立“安全区”就是埃尔多安提出的行动路线图。

从2016年开始，埃尔多安就致力于通过军事行动在叙利亚境内、沿土叙边境开辟一个纵深30公里的“安全区”，将原来控制这片地区的库尔德人力量全部清除，以便安置叙利亚阿拉伯裔难民。目前这项工程正在进行中，但外界普遍认为埃尔多安可能会试图发起新的军事行动来加速这一进程。随着土大选的不断临近，执政党与反对派之间的竞争日趋激烈，难民问题将变得更加突出，埃尔多安对建立“安全区”的需求或将更加迫切。

相对舒适的“窗口期”

在打击叙北部库尔德武装的同时，埃尔多安在外交上也并非全无顾虑。叙利亚库尔德武装仍是美国在中东地区打击极端组织“伊斯兰国”的盟友，美至今尚有约900名武装人员在叙利亚参与联合巡逻，并与库尔德武装共用军事基地。土若发起进攻，将不可避免地危及美军外围，给本已紧张的土美关系带来新问题。此外，埃尔多安声称要在幼发拉底河以西彻底清除库尔德武装力量，这意味着其军事行动目标将包括塔尔里法特和曼比季等地，而这里不仅驻扎着库武装，还有部分叙利亚政府军存在，若发生冲突或将造成土叙的正面碰撞。鉴于外界普遍认为俄罗斯是叙利亚政府的背后“靠山”，土耳其或许还需要准备好面对土俄关系的波动。

但埃尔多安似乎并不为此过分忧心。在乌克兰危机升级的背景下，土耳其对美俄的战略价值都有所提升。美在乌克兰虽未亲自下场，但需凝聚北大西洋公约组织（北约）成员国的团结以维持战略平衡，并有意借此机会推动北约扩容，而这些均离不开作为北约成员国的土耳其的配合与支持；同时，俄罗斯正遭受西方国家的全面制裁，在粮食运输和能源出口等问题上依赖土耳其作为其“对外渠道”。因此，在当前情势下，美俄很难为库尔德人或叙利亚人而与土耳其发生冲突，埃尔多安为他此次的“库尔德战争”找到了一个相对舒适的窗口期。未来，即便美俄要求土耳其就叙北问题坐下谈判，那对埃尔多安来说也未尝不是一件好事，他将有更大机会在谈判桌上争取更多利益。