金牛区：坚持办案引领净窗惠企利民

曾那迦 向英子

“因购房需求大、回报丰厚，且手段隐蔽不易被发现，导致内外勾结违纪违法获得购房资格的问题呈点多面广之势，并逐渐形成利益链。”成都市金牛区纪委监委相关办案人员说。今年5月，该区纪委监委严肃查处了抚琴街道便民服务中心原工作人员廖某某严重职务违法涉嫌犯罪案。经查，廖某某利用审批权限和监督漏洞，在4个月内帮助中介人员违规办理43个执照，使相关方违规取得购房资格，并从中收受好处费人民币33万元。他还利用职务之便为多名中介人员加急办理工商登记业务，收受好处费1万余元。今年6月，廖某某被解除劳动关系，并移送司法机关。11月4日，廖某某被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20万元。

今年以来，金牛区纪委监委把整治群众身边的腐败和作风问题作为工作重点，以廖某某案为突破口，结合成都市“净窗”专项行动，深入“窗口”开展领域监督检查，通过查处“窗口”腐败典型案件，深化以案促改促建促治，实现整治重点与群众关切精准契合，推动纪检监察与行业治理有效衔接。

精准锁定 揪出“小窗口”里“大生意”

“政务窗口不仅事关营商环境，更是联系服务群众的‘第一道门、第一扇窗，‘窗口作风是群众对党风政风的最直观感受，‘窗口腐败则会直接拉低群众的满意度获得感。”该区纪委监委相关负责人说。

“街道提供的免费印章刻制服务公司有20家，为何最近注册企业几乎都选同一家？”今年上半年，金牛区茶店子街道专职纪检监察干部李峰注意到一个异常数据，短短几个月内，一家公司承接街道办印章刻制业务量从个位数陡增至400多件。

李峰和同事通过调取相关资料、走访询问企业等方式，发现该公司由投资服务窗口工作人员官某某的亲属开办，官某某刻意引导企业选择该公司办理业务，存在优亲厚友的问题。最终，官某某因职务违法受到政务记大过处分。

个别窗口服务人员让服务变“生意”，收取办事群众“加急费”，直接插队办理，破坏了正常的窗口服务秩序。

2021年5月至2021年9月，抚琴街道便民服务中心工作人员左某某利用其辦理个体工商户开业、变更和注销登记职务之便，以加急费名义按件收受中介人员所送好处费11550元。2022年10月19日，左某某受到记过处分。

与左某某同日受到处分的还有驷马桥街道办事处便民服务中心工作人员刘某，其在高笋塘工商所、行政审批局和驷马桥街道便民服务中心工作的10年间，按照每月200至400元不等的标准收受个私协会以发放“工作补贴”的形式给予的好处费，总计19300元。最终刘某受到警告处分。

截至目前，该区行政审批领域共查处13件15人，移送司法机关3人，已有9人主动向组织说清问题。

系统谋划 以案三促治顽疾

今年以来，该区纪委监委推动制定了《成都市金牛区行政审批局注册登记业务相关工作管理措施》《成都市金牛区注册登记风险防范措施》等制度，工商注册实行“办”“审”分离，以“十个不得办”“六个慎重办”精准堵漏。

针对现堪“到场难、标准模糊”以及中介代办牟利问题，金牛区推行“金准勘”智慧政务视频勘验系统。通过一键预约远程勘验，提升办事效率、压缩中介空间，让企业群众少跑路，审批时间由1周缩减为半小时至3天以内。对65类现勘事项建立“云监督”模式，保证现勘标准统一规范，现勘全程“云”上留痕，让权力在阳光下、在群众监督下规范运行。截至目前，该区“金准勘+云监督”共现场勘查1415件。

前段时间，在某眼科医院提交审批前准备装修时，该区构建的“金帮办+金小二”服务体系及时为其指出选址规划不合格的问题，帮助该企业避免装修损失近千万元。

针对查处的中介勾结“窗口”违纪违法问题，金牛区进一步推动“金帮办”建设，加强政务服务供给，构建区级—功能区—街道三维联动免费导办、帮办、代办服务体系。同时，该区创新开展“金小二”预服务，畅通企业群众政策咨询、申请审批渠道，推动投促等部门、功能区、街道建立信息通报机制。今年以来，“金帮办+金小二”累计线上线下服务企业500余家、群众逾万次。

对于“一窗审批”权限集中的廉政风险，该区纪委监委将其纳入“窗口领域”监督检查重点，同时利用群众评价机制，加强“差评”分析和风险督查，推动 “一件事”一窗办好，实现“窗口”领域高效为民、廉洁为民。