四川：厚植三大工作理念推动高质量发展

杨智淋 侯荣

近日，四川省宜宾市兴文县僰王山镇原党委委员、副镇长吴某某因违规干预村庄建设项目收受贿赂被立案审查调查。循着该案深挖，兴文县纪委监委彻查关联问题线索21条，立案审查调查14人，涉案金额高达900余万元。

该案跨度时间长、涉及项目多，为彻底查清问题，兴文县纪委监委坚持查办案件开道，整合发挥“室组地”和县乡村多方力量，深入基层开展摸排。不仅查清了该案，还监督推动该县8亿余元的乡村项目建设资金得到合规使用，有力保障了乡村振兴战略的落地实施。

这是四川纪检监察机关紧扣查办案件的核心业务，通过强有力的队伍建设，在基层一线回应民生关切、护航中心大局的一个缩影。

今年以来，为推动纪检监察工作高质量发展，在全省经济社会发展大局中展现监督效能，四川明确全省各级纪检监察机关要牢固树立以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进、大抓基层党风廉政建设、管工作就要管队伍抓工作就要抓队伍的工作理念，并采取专班推进、挂图作战等方式，着力以理念之变推动工作之变最终带动发展之变。

聚焦短板坚持系统谋划破题

“与高质量发展的要求相比，案件查办质效还不够高、纪检监察工作基础不够牢、干部队伍能力不够强……”这是此前四川基层纪检监察工作面临的现实问题，也是需要补齐的关键短板。

在前期深入开展基层调研、摸清工作实情的基础上，2022年4月，四川省纪委办公厅印发通知，就加强县乡基层党风廉政建设、纪检监察干部队伍建设和提升纪检监察机关案件查办质效统筹作出安排部署，逐一细化工作任务和要求。

如针对提升办案质效，四川明确以“三不腐”一体推进为统揽，出台16条具体举措，既对信访举报、初步核实、审查调查、审理等办案各环节提出要求，又包括深化以案促改、开展“十佳”精品案件评选等做实办案“后半篇文章”的事项。

既有任务的细化分解也有措施的统筹协同。“三大理念的内在逻辑是相互贯通的，加强县乡党风廉政建设同样离不开高质量的案件查办和强有力的队伍保障，要从全局层面把三大理念的相关措施统筹起来进行思考谋划，达到抓一点带一面的效果。”四川省纪委监委相关负责人说。

以加强县乡党风廉政建设工作为例，四川聚焦基层监督工作短板，提出开展强化组织、强化能力、强化主业、强化保障等“四强行动”，细化12条措施、33项具体任务，其中就包括强化实务培训、提高办案质效等体现另外两大理念的内容。

在划出行动表和路线图的基础上，为上下联动、统筹推进三大理念的贯彻落实，四川在省纪委常委会领导下，由主要领导牵头挂帅，省纪委机关抽调优势兵力，迅速组建起“加强基层党风廉政建设”“加强纪检监察干部队伍建设”“提升纪检监察机关案件查办质效”三个工作专班。

同时，四川还坚持边学习、边调研、边工作、边总结的“四边工作法”，结合工作实际推进情况和最新变化，采取委领导蹲点调研、工作专班挂图作战、印发工作指引等方式，既督促责任落实，又解答问题疑惑，把监督与指导有机结合起来。

具体落实到县级层面，为避免力量分散、增加负担，四川明确县级纪检监察机关要以“加强县乡基层党风廉政建设”专项工作为统领，统筹另外两项工作，做到工作安排一体部署、任务推进一体发力。

结合地方实际贯通融合抓落实

“不能轻信他的片面之词，经商办企业，必然有资金往来，再去银行摸排。”近日，在查办一起公职人员违规经商办企业的案件时，由于经验不足，找不到有效线索，绵阳江油市纪委监委年轻干部徐芳一时陷入了迷茫。这时，经验丰富的结对老师陈正华给徐芳指点了调查方向，根据这一提示，徐芳果然找到了该涉案人员与某企业的资金交易记录，案件最终被顺利突破。

以师徒制为媒介，把队伍建设与案件查办结合起来，是江油市纪委监委系统落实三大理念的积极尝试。针对换届后年轻干部较多的客观现实，该市纪委监委坚持内外结合的思路，从委机关监督检查、审查调查、审理等一线岗位以及该市检察院中择优选派人员组建师资库，并结合新进干部的专业特长、兴趣爱好以及案件性质、难易程度等要素，精准匹配师徒，以师徒合力、实战练兵的方式在办案一线锤炼队伍。2022年，该市纪检监察机关共立案289件，同比增加73.3%，其中，年轻纪检监察干部参与的有200件，占比69%，办案数量与质量都得到明显提升。

不只是江油，在四川省纪委监委的示范引领下，全省各级纪检监察机关结合自身实际，找准贯通推进工作理念落地的有效方式。

在攀枝花市，当地纪检监察机关以办案为引领抓好基层队伍建设，在全面落实乡镇（街道）“两专三兼”（即两名专职人员和三名兼职人员）配备确保有人干事的基础上，以“全面调研+定制清单”明晰任务职责、“专业培训+竞技拉练”消除业务盲区、“提级轮岗+分类指导”提升履职水平的方式，推动该市49个乡镇（街道）纪（工）委立案122件，同比增长49%。

在地广人稀的甘孜藏族自治州，为破解县乡基层监督“远、弱、难”的困境，该州纪委监委把纪检监督与群众监督有机结合起来，在该州2181个村（社区）配备党风政风监督员2535名，通过“马背执纪到牧场”“院坝问廉入农家”“执纪问廉进帐篷”等工作模式，既以一线联动监督推动化解群众身边小事，又以案件查办清除啃食群众利益的顽瘴痼疾，有效提升了群众的满意度和获得感。

在服务群众护航发展中展现工作效能

“多亏你们，组上把少算的土地征拆补偿款补给我们了，我还领了5196元哩。”近日，面对前来回访的广元市苍溪县纪检监察干部，该县浙水乡寨坪村一组村民赵坤才欣喜地说道。

此前，因村组干部失误少算占地补偿面积，造成74000余元结余资金一直“躺”在该乡代管账户上，浙水乡纪委虽进行过核查和督促，但因农户诉求不一致和原村组干部调整等原因，问题迟迟未得到解决。

转机出现在2022年5月，在该县“委室组地”联动协作机制的助力下，该县纪委监委第五协作区对该线索实行统办，发挥各方作用，综合开展问题核查、政策宣讲、清算增补以及纪律作风整顿等多项工作，最终推动28户群众如数拿到少算的土地补偿款。

从“无人干事”到“有人干事”，从“单兵作战”到“协同攻坚”，随着大抓基层党风廉政建设的深入推进，群众身边的基层纪检监察组织和力量得到不断强化。数据展现成效。2022年1—10月，全省鄉镇（街道）纪委（纪工委）立案13897件，同比增长40.4%，一批群众身边的急难愁盼问题在案件查办中得到有效解决。

回应群众关切，以夯实基层监督基础巩固党的执政基础，只是四川推动纪检监察工作高质量发展的一个努力方向，如何在全省经济社会发展大局中展现监督效能成为四川厚植三大工作理念的目标导向。

2022年10月23日，四川音乐学院临空经济区校区（美术学院）首批886名学生入学。作为四川省“十四五”重点建设工程，该校区于2021年11月8日启动建设，仅300天就完成竣工验收，创下了四川同体量项目建设最快、四川教育类项目建设最快、资阳历史上重大项目建设最快的“资阳速度”，这背后离不开资阳市纪委监委整合“室组地”三方以及审计、财政等部门监督力量，以“嵌入式”监督方式有效破解重大项目监督深度不够的实践。

在监督推动重大项目推进的同时，结合以查办案件贯穿联通“三不腐”一体推进的工作理念，在查处典型案件的同时，四川注重做细做实案件查办“后半篇文章”，通过以案促改把强震慑、补短板、促发展贯通起来。

在严肃查处四川能投集团原党委书记、董事长郭某等系列违纪违法案后，省纪委监委驻四川能投集团纪检监察组督促该集团统筹推进以案促改和止损挽损工作，督促挽损、给予经济处罚、化解清收不良资产债务累计近20亿元。随着风险隐患的清理，企业经营效益持续向好转变。2022年，该企业在“2022中国企业500强”中排名317位，较2021年排名上升22名，正成为四川加快打造万亿级能源化工产业的重要推动力量。

“立足经济社会发展大局思考纪检监察工作，与做实纪检监察职责护航中心大局是有机统一的。”四川省纪委监委相关负责人表示，将锚定高质量发展主题主线，站稳人民至上这一根本立场，聚焦案件查办这一核心业务，夯实队伍建设这一履责之基，以纪检监察工作效能的提升为全面建设社会主义现代化四川贡献更多力量。