浙江水利人事一点通系统的设计与实现

胡淑静， 陈 洁， 钱红昇

（1.浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院），浙江 杭州 310017；2.杭州定川信息技术有限公司，浙江 杭州 310020）

0 引 言

数字化是当前全球发展的最强驱动力之一。2021年2月，浙江省委全面深化改革委员会发布《浙江省数字化改革总体方案》[1]，全面启动浙江省数字化改革。浙江省水利厅（以下简称省水利厅）贯彻落实水利部智慧水利[2]工作要求和省委数字化改革重大部署，把数字化改革的理念和实践贯穿到水利改革发展全过程，覆盖到水利改革发展全领域。浙江水利人事数字化工作作为其中一项重要内容，是助推干部人事工作转型升级，建设高素质专业化组工队伍的必要条件。

省水利厅党组高度重视水利人事数字化工作。自2008年起启动人事人才工作信息化建设，自主开发人力资源信息系统、水利专业高级工程师资格考评、水利在线学习和水利行业继续教育网上报名等“1+N”相对独立的人事信息系统，极大提高了水利系统的人事管理水平。但是“信息孤岛”“数据孤岛”现象明显：一方面，原有人事信息系统基于传统的人事行政管理模式开发，缺少顶层设计和系统思维，存在标准不一、系统分散、集成不足、应用低效等问题；另一方面，人事相关数据分散在各个业务系统，无法共享，也没有进行统一的数据归集、清洗和治理，数据质量差，满足不了以人为本的立体展示、干部全生命周期管理和基于综合分析的智能决策辅助等智治要求。因此，水利人事工作要接轨“数字赋能、整体智治”的数字化改革总目标，必须系统谋划、创新理念，主动融入水利数字化改革大局，衔接组织部门数字化改革要求，通过数据标准化治理、流程在线固化、制度改革重塑、算法模型研发等工作，推动组织人事工作重塑升级。

综上所述，按照全面推进水利数字化改革的总体部署，围绕水利干部人事工作整体智治的目标，构建“信息一个源、政策一点通、单位一网办、组工一条线、干部一件事、专家一键推、培训一体化、建议一起提”等八大核心应用为抓手的浙江水利人事一点通系统，逐步实现运行状况全景呈现、人员数据立体成像、工作决策多维辅助、多跨业务一网通办、工作部署闭环落实、上下一体协同贯通的人事管理服务一站式全解决系统，对推进全省水利人事工作全方位、系统性、重塑性变革及推动整体智治、高效协同，具有十分重要的现实意义。

1 系统总体设计

1.1 总体架构

按照全省“四横四纵两端”的总体架构和水利数字化改革的统一建设框架体系[3-5]，构建浙江水利人事一点通系统的总体架构（见图1）。

图1 系统总体架构图

1.1.1 基础设施体系

系统建设的基础保障，包括基础设施（省政务云、市县政务云）和基础网络（政务网、互联网、移动互联网）等。

1.1.2 数据资源体系

实现数据的归集、治理和协同，主要包括“两库”：机构编制信息库和干部人事信息库等。

1.1.3 应用支撑体系

汇集数据资源，为系统的业务应用提供支撑服务，如流程定制、任务调度、规则引擎、日志管理、文件转换、接口服务等。

1.1.4 业务应用体系

通过“一个驾驶舱、八大应用、N个场景”建设，实现数据分析展示、流程制度重塑、人事业务智治的工作场景，为不同层级的用户提供个性化的服务。

1.1.5 入 口

使用浙政钉工作台里的浙水安澜平台作为统一访问入口，系统用户包括省水利厅领导、厅人事处、厅机关公务员、厅属单位领导、厅属单位人事部门、厅管干部等。

1.2 系统功能设计

按照“一舱两库、八大应用、N个场景”的总体架构，对水利人事一点通系统进行功能结构设计（见图2）。

图2 系统功能结构图

1.2.1 一舱两库

“一舱”为水利人事综合管理驾驶舱，建设“数据+算法+模型”的一站式人事综合管理驾驶舱，实现组织人事事项一网查询、一网办理、一网评价，将服务方式的“碎片化”“分散化”转变为“一体化”“整体化”，推动我省水利人事管理能力现代化。“两库”为水利人事基础信息库，包括干部人事信息库和机构编制信息库。基于浙政钉和浙水安澜的“统一用户”体系，对水利人事数据进行归集、治理和协同共享，整合已建人才数据库以及职称、培训等各类信息系统，建设全省统一的水利人事基础信息库，包括基础数据、业务数据、决策数据等。通过发布《浙江省水利人事基础数据管理办法（试行）》等文件，按照“统一系统、分级管理、一数一源、动态更新、安全规范”原则，落实数据管理机制，形成高水平的数据汇集和治理能力。

1.2.2 八大应用、N个场景

按照“共建共治共享”理念，整合和开发八大核心功能，实现组织人事事项一网查询、一网办理、一网评价等N个场景。

1）信息一个源。通过建设“人事基础信息管理”模块，对全省水利人事数据进行归集、治理和协同共享，实现数据“一数一源、一源多用”，解决“数据孤岛”问题。建设数据的录入和更新场景，开放数据在线编辑功能，提供统一模板，实现一键式导入；优化信息查询场景，预设各类模板，为相关单位和个人提供在线查询功能，如有需要，也可按照指定格式导出。

2）政策一点通。通过建设人事政策库，提供人事政策和办事流程的咨询、查询以及资料下载等功能，解决查询政策规定渠道不通畅、办事效率不高的痛点。建设人事政策咨询、查询，资料下载场景，可一键咨询和查询上级有关部门关于干部人事工作的政策文件以及厅党组文件规定，并提供资料下载；建设办事流程查询场景，提供各事项办事流程和工作模板的实时查询功能。

3）单位一网办。通过建设机构设置、人员招聘审签、岗位设置等单位事务的一网通办，变线下办理为线上流转，变重复提交为一次提交，变单向管理为双向互动，实现全流程可追溯、可查询、可办理，进一步明确职责分工，强化整体高效运转，提升工作效率。建设机构设置应用场景，涵盖厅属单位关于内设机构调整的请示报告；建设人员招聘审签应用场景，涵盖公开招聘和厅属专任教师的招聘计划申报、拟聘人员签报；建设岗位设置应用场景，涵盖岗位设置中管理五六级职员岗位、专业技术二级岗位、工勤技能一级岗位等的岗位申报。

4）组工一条线。通过建设“干部分析研判”“干部测评”“干部考察纪实”等模块，实现每个干部的选任过程可追溯、可倒查。建设干部分析研判应用场景，以“人”为单位、“事”为单元，归集干部基本情况、班子分析、队伍结构、考核监督等信息，做到全面、立体、透视察人识人，为领导决策提供多维辅助；建设干部测评线上开展场景，通过设置专门投票通道，引导干部职工在系统上开展民主推荐、民主测评、年度考核测评等工作；建设干部考察纪实线上记录场景，通过考察方案制定、考察谈话记录、结果汇总等实现干部考察实时记录功能。

5）干部一件事。通过建设“个人事项报告”“考勤管理”“平时考核”“干部兼职审批”“干部调入调出管理”等模块，围绕干部职业生涯周期，实现干部从入职到退休，全流程线上管理服务。建设个人事项报告场景，涵盖包括本人婚姻变化、因私出国（境）、操办婚丧喜庆事宜、房产买卖租赁等个人重要事项的上报；优化考勤管理场景，涵盖包括出差、加班、请假、调休等功能；建设干部社团兼职审批场景，根据上级有关文件要求，一键查询已兼职情况和是否符合兼职条件，提交兼职申请；建设干部工作变动管理场景，以及干部职工调入调出手续办理；实现与工资、公积金、社保、养老金等系统的衔接。

6）专家一键推。通过建设“专家人才推荐选拔”“创新团队培育”等模块，衔接职称评审等系统，实现人才成长和“选育管用”的全链条管理。建设专家人才申报和推荐选拔应用场景，涵盖评审会管理、专家抽取、评审邀请、评审管理和结果管理等功能；建设创新团队培育管理应用场景，涵盖创新团队类别管理、标签管理、人员信息管理、统计分析和报表输出等功能。

7）培训一体化。通过建设“培训管理”“学时登记”等模块，整合优化在线学习等已有系统，实现从培训计划申报到学时自动提取应用的一体化管理。建设培训管理应用场景，实现培训计划申报、开班激活、赋予学时等功能；建设学时登记应用场景，实现线下培训记录归集、线上培训采集、其他学时转换等功能，所有继续教育学时情况可归集到职称评审系统中，业绩档案库可自动提取学时登记情况；整合优化水利在线学习场景、水利行业继续教育网上报名场景，实现手机端和电脑端学时一个口径，避免重复学习。

8）建议一起提。按照需求导向、用户导向原则，建设“向组织说说心里话”应用场景，干部职工可以在系统上“向组织说说心里话”，表达诉求或对工作提出意见建议；建设“意见建议我来提”应用场景；在使用过程中有对系统的任何意见建议，都可以在该模块反映，组织人事部门会同开发单位综合有关情况，对系统进行及时纠错、更新。

2 关键技术研究

2.1 鉴权集成

本系统涉及到八大应用和N个场景，需要将这些应用或场景模块通过鉴权集成实现统一接入，按照省水利厅“五统一”[5]的建设原则，使用浙水安澜平台的能力进行集成实现，具体流程如下：

1）用户登录浙水安澜平台，点击跳转进入到浙江水利人事一点通应用；

2）用户在浙江水利人事一点通应用中点击子应用或场景模块；

3）子应用或场景模块对地址参数进行解析，请求鉴权中心进行鉴权验证；

4）鉴权中心对请求的参数进行验证，如验证成功，则返回用户信息；

5）子应用内部进行用户验证，生成token并缓存，鉴权集成成功，跳转到相应页面（见图3）。

图3 子应用/场景模块鉴权集成时序图

2.2 数据治理

“两库”建设，针对干部人事信息来源分散，字段不统一，数据质量差等问题，需要构建一套数据标准化治理的体系，对数据进行治理后才能实际使用。本系统使用“维度建模”的方法，将数据仓分为3层：ODS层、DW层（包括DWD层和DWS层）、ADS层，见图4。

图4 数据仓模型图

1）ODS层：即数据操作层，保存原始数据，对非结构化数据进行结构化处理，该层对原始数据不做任何处理，只把不同业务库中的数据分类进行存储。

2）DW层：包括DWD层（数据明细层）和DWS层（数据汇总层）。DWD层的数据来源于OSD层，主要是对数据进行清理、整合和规范化，对脏数据、垃圾数据及规范不一致的、状态定义不一致的、命名不规范的数据等进行处理，构建成最细粒度的明细层事实表；DWS层是数据仓库轻度汇总层，按照各个业务域进行轻度汇总成分析某一个主题域的服务数据，该层会将DWD层的某些重要维度属性字段做适当冗余，即宽表化处理。

3）ADS层：即数据应用层，按照业务的需要，从DW层进行取数，对内给各个应用和场景提供数据支撑，对外提供数据服务进行数据共享。

3 系统的实现与应用

系统使用java、mysql和vue等进行开发，部署在linux操作系统下，目前已经开发一些子应用和应用场景，如干部测评、人事政策库、人事基础信息管理、平时考核、个人事项日常报告、公开招聘进人审签等，并在浙江省水利河口研究院（浙江省海洋规划设计研究院）等厅属单位和椒江等县（市、区）投入试运行，极大提升人事工作管理水平，有效提高工作效率。系统在试运行过程中仍在不断优化完善，力争更好更优地服务于全省的水利人事管理工作。系统界面见图5。

图5 系统界面图

4 结 语

浙江水利人事一点通系统是在“党建统领，业务为本，数字变革”的思想理念下设计开发实现的，按照“一舱两库、八大应用、N个场景”的总体构架，系统实现干部人才信息“库里查”、核心业务“线上走”、日常管理“掌上办”，解决了系统分散、应用低效、数据孤立、协同不足等难点。通过在线办理水利人事各项业务，能够极大提升单位和个人的办事效率，对推进全省水利人事工作全方位、系统性、重塑性变革及推动整体智治、高效协同上具有重要意义。