乡村振兴背景下人才引育路径探索

吴 丰

（中共甘州区委党校，甘肃张掖 734000）

乡村振兴战略是十九大报告中所提出的重要战略，能够对农村地区的经济、环境等多方面进行改善，加快农村地区产业升级速度。由于农民在专业素质以及技能方面存在欠缺，在乡村振兴过程中无法发挥重要的主体作用，因此需要重点针对农村地区的劳动力进行素质培育，同时积极引进外来优秀人才，保证乡村振兴战略能够得到有效实施。相关部门应当正确认识乡村振兴过程中人才引育的问题以及问题出现原因，结合问题制定合理干预措施，以此保证引进优秀人才、留住人才。

1 乡村振兴背景下建设人才队伍的重要作用

1.1 推动乡村产业旺盛发展

在乡村振兴战略实施过程中，产业振兴是其基本保障，同时也是推动农业实现现代化建设的基础保障。乡村振兴战略实施的重要意义就是要从变革农村的产业结构入手，利用多样化的方法来延长产业条，增加当地农业以及农产品的附加值，从而提高当地农户的经济收入水平。同时，为了能够更好地推动乡村振兴战略目标的实现，还需要具备一定的能力，掌握一定的技术和人力资源。因为从当地农村实际发展情况来看，农业科技人才是农村最具有能力和创造力的群体，也是乡村振兴战略中的主要动力来源。农业科技人才具备一定的知识和技能，而且还具有较强的创造能力，通常在农业生产方面所掌握的知识都要高于普通农户。所以，通过在乡村振兴战略实施过程中加强人才队伍建设，可以提高农业生产经营的整体质量和效率，还可以推动乡村当地实现可持续发展[1]。

1.2 促进乡村文明进步

在乡村振兴战略具体实施过程中，必须要保证物质文明和精神文明共同发展，尤其是要重视农民的精神风貌。同时，乡村文明也是乡村振兴战略实施过程中的重要组成部分，是新时代背景下，丰富当地农村居民精神世界的主要内容，只有确保农民的精神世界能够充实起来，才能够促使当地农村社会关系更加稳定，社会主义社会建设才会更加和谐。除此之外，乡村振兴人才一般都是将优秀乡村文化中丰富的精神内涵作为寄托，从而对文化教育形式和内容进行不断创新，他们拥有高于常人的辨识能力，更容易发现民间艺术中所深藏的商机，从而将文化资源转变为经济资源。也就是说，重视乡村振兴人才在乡村文明发展中的重要作用十分重要[2]。

1.3 有效推动乡村治理

现如今，甘肃省城乡格局正在不断调整，农村社会格局变化十分明显，农民的思想观念也在不断变化。但乡村振兴战略实施过程中的矛盾和问题也逐渐凸显出来。这些矛盾也对乡村治理提出了更加严格的要求和挑战。并且乡村基层组织是政府和当地村民沟通的重要桥梁，也是当地村民实现自治的重要条件。在乡村治理实践过程中，乡村振兴人才发挥着十分重要的作用，尤其是在农村这样受教育水平普遍较低的环境中，乡村振兴实用型人才的作用更加突出。通过人才队伍建设，可以有效调动当地村民的积极性和参与性，最终加强乡村地区的整体自治能力[3]。

2 乡村振兴人才引育存在的问题

2.1 农村基层部门工作队伍综合素质较差

基层部门对于乡村地区发展起着关键的作用，高素质的工作队伍能够更好地落实政府提出的政策要求，然而目前农村基层部门负责实施该战略的部门普遍存在工作队伍结构体系不合理的现象[4]。针对某村庄的232名村干部进行调查，发现其中多数为中年干部，143人学历在初中以及初中之下。多数基层干部只能对日常的事务进行处理，缺乏创业意识，并且在身体素质以及精力方面难以承担过多的任务，在一定程度上影响了乡村振兴战略的实施效果。部分干部思想意识较为落后，没有形成前瞻性的发展意识，未认识到乡村振兴战略的实施必要性，阻碍了现代化农业的建设和发展。

2.2 缺少符合农村发展需求的专业人才

企业在乡村振兴战略实施过程中也占有重要的位置，可以帮助农民发展新型产业，因此培训专业化、规模化的农业企业对于乡村振兴战略的有效实施具有重要意义。农村地区企业数量有所增加，拥有优质的人才资源，但是多数也属于经营型人才，由于行业限制问题难以进行转型，对于农业的了解程度不足，农业科技类人才缺少[5]。目前农村合作社建设规模持续扩大，然而普遍存在空壳运转的问题，无法对农业的发展起到引领作用，主要原因在于缺少管理类人才。当前在合作社或者家庭农场中的经营型人才普遍不具备专业的管理能力，在管理理念以及技术研发等方面存在意识落后的问题。

2.3 农村新产业人才仍有待引进

农村地区对于生态农业、智慧农业这一类新型产业的发展保持高度的重视，在农业体系完善过程中需要引进大量新型的技术。然而农村地区专业人才极其匮乏，现有人员对于现代技术的了解程度较低，难以结合当地特色资源对产业体系进行培育。例如，农村地区可以合理利用旅游和自然资源发展乡村旅游业，但是相关人员的服务意识较差，不能给游客带来较好的旅游体验，制约了行业的快速发展[6]。

2.4 农村劳动力缺少专业素质

以往人们对于教育并不重视，特别是农村地区家长思想落后，收入水平较低，难以为孩子提供良好的学习机会，就使农村地区的劳动力普遍缺少专业的知识技能。农村劳动力没有接受过系统性的教育，理论化知识水平较低，无法在工作实践中合理利用理论知识，只是凭借自身经验完成工作内容，容易出现工作质量较差的现象。例如农村劳动力多数会前往建筑市场就业，通过工地施工来获取经济收入，而现阶段在施工过程中所需要使用的技术以及设备有所增加，劳动力如果无法学习新的知识，会逐渐被市场所淘汰，进而使农村劳动力的就业选择范围变得更小[7]。

3 乡村振兴人才引育措施

3.1 以农业现代化为基础形成正确的人才引育意识

人才引育过程中必须要形成正确的思想意识，才能够以正确的方式引进人才、培育人才。根据农业的未来发展趋势，在进行人才引育过程中需要将农业现代化发展作为重要的基础内容，结合农业的具体发展需求引进管理人才、经营人才以及技术人才，这样才能够为农业现代化发展提供重要保障。在人才引育过程中不能将人才选择的范围局限在农业领域，应当针对不同产业、领域进行人才选择。为了激发人才的积极性，需要构建完善的职业农民管理制度，对农业从业队伍的结构进行优化。在对人才进行培育时应当选择可靠的渠道，重点提升其能力水平，使其能够认识到农业现代化发展的必要性[8]。

从产业至生活，乡村振兴是一个有机整体，必须具备全新的协同性、关联性，才可以实现产业兴旺。打造生态宜居，落实乡村文明，实行有效治理，在战略上，必须制定一带一路任务，完成协同发展。新型城镇化建设实现产能结合，完成双创，实现科学的统筹规划。按照全新的流程，避免因规划失败导致的浪费问题。此外，各部门、各层级分步实施，培育全新的乡村振兴战略体系，扶持乡村农业，建立全新的产业集群，建设全新的技术示范区域。例如，创建有灵魂的特色小镇，培育特色小镇，不仅可以打造鲜明的产业生态，还可以拥有宜居的美丽环境，彰显特色的产业文化，提供更加方便有效的服务模式。挖掘有潜力有特色的小镇，带动经济发展。吸纳小镇周边产业劳动力，推进特色小镇规划建设，利于小城镇发展能力。加快整个城镇化进程，提高人民生活质量，挖掘优势资源，实现发展壮大[9]。

3.2 对选人、留人、用人方式进行创新

（1）拓宽人才选拔渠道

在对人才进行选拔时应当从多个渠道进行选人，可以将返乡大学生、优秀企业家、务工能人、转业军人等均纳入到村干部人才储备体系中。同时还可以鼓励农村地区的优秀人才或者企业机构的优秀人才进入到村两委班子中，为基层部门的工作队伍提供新的人力支持。省内可以面向应届毕业生公开招聘，将通过考核的人才纳入到事业编制，调动大学生参与农村建设的积极性。

（2）利用高薪酬水平留住人才

在现代社会中薪酬是影响人才队伍稳定性的关键因素，特别是基层队伍工作内容繁琐，需要投入较大精力，如果薪酬水平仍然处于较低的水平会影响到人才工作积极性。省内的各个地区需要选择“高薪酬留人”的方式，提高福利待遇，根据不同干部的工作内容设定薪酬标准。例如，针对村干部需要根据其服务职能给予基本工资，同时分析在服务过程中所产生的经济效益，按照一定比例下发绩效奖励。除此之外，每年还应当根据干部的贡献度设计年终奖励标准[10]。

（3）实施专职化用人模式

该种用人模式指重点对人才实施教育培训，构建专职化管理体系，打通村干部的发展空间，为村干部提供晋升的渠道，使村干部能够认识到未来自身的发展目标，成立一支敢于担当、勇于创新的优秀干部队伍。在乡镇领导班子换届工作中提到了“三类人员”进入乡镇管理部门的方式，为村干部的发展提供了重要引导，能够有序推进村干部向着专职化的方向发展。同时，还需要针对村干部实施规范化管理，提高其工作有序性。

3.3 吸引人才投入到农村地区创业

创业是劳动力资源开发的一种形式，能够激发劳动力的主动性，使其通过创业来获取较高的经济收入。通过创业还可以为其他农村劳动力提供相应的就业岗位，能够进一步缓解农村劳动力资源开发的困境问题。目前互联网的发展给农村就业带来了重要机遇，很多农民都会选择在抖音或者微博平台利用直播的方式销售农产品，这能够避免中间商赚差价问题的出现，减少农产品价格，获取更多的消费群体。除此之外，还应当积极吸引其他人才前往农村地区进行创业，加快新型农业体系的发展速度。外来人才具备资金优势、才能优势等，在进行创业的过程中，能够针对当地特色产业设计发展方案，对于加快新型产业的培育速度有着积极的影响。

3.4 提高农村地区劳动力素质

技能培训是培养现代化农民的重要方式，可以提升农村劳动力的综合能力以及素质，使其拥有良好的职业技能，胜任目前的工作岗位。目前已有多个培训项目，但是农民参与积极性不高，培训手段落后，培训内容和农民需求不符合。在进行技能培训时，可以和高校进行合作，开设针对农村劳动力的技能培训课程，加快规范性培训体系的构建，让更多的农村劳动力可以进入良好的学习环境内参与学习和培训。在培训时也应当重点实施网络教育培训，利用网络平台的优势对全国范围内的农村劳动力进行技能教学，有效提高我国农村劳动力的整体素质。在培训时应当设置合理的培训专题，不仅应当针对以往农村劳动力经常选择的就业岗位进行培训，还需要针对目前农村的新兴产业提供技能培训，以此来强化农村劳动力的就业能力[11]。

3.5 全面振兴乡村经济

大力发展乡村经济，全面振兴经济模式。作为乡村经济体系产业发展的动力源泉，开展乡村产业并为乡村建设提供一个良好的发展平台，是乡村振兴的首要任务。我国农村自然条件不同，经济基础状况不一[12]。乡村产业因其自身的特性，必须履行因地制宜原则，发展自身的特色产业。根据自然环境特点、区位优势、资源优势以及市场供需选择等，分析目前适合的农作物种植体系，以由此衍生专业的农产品加工模式、农产品服务业、旅游业等。将农产品加工模式作为农业产品的发展主流力量，形成各具特色可持续发展的乡村产业格局。针对于贫困山区，更要结合自身的实际情况，建立合理的发展模式[13]。在精准扶贫的政策下发展当地经济。集体经济是农村的主要经济形式，因此乡村振兴必须深度落实并优化产权制度，保障农民产权权益，使整个土地承包关系更加长久，深化土地制度改革方案，提高农民的生产积极性。在集体经济中，企业经济情况需要进行全面融合，发展集体经济模式，依靠集体力量凝聚村民智慧，实现农村百姓共同富裕的优势。我国经济发展已经走过第一产业时代，并在第二产业基础上加快整个经济转型的发展方案。现如今，需要依靠第三产业大力发展农村经济，紧跟步伐，加快整个发展方案。融合“一带一路”的发展模式，增加农民收入，实现农民增收、农民富裕以及农民发展[14]。

4 结束语

在当前的社会环境下，人才是各行各业发展过程中的重要支撑，加强人才培养和引进力度，才能够推动各项工作有序开展[15]。农村基层部门工作队伍综合素质较差，缺少符合农村发展需求的专业人才，农村新产业人才仍有待引进，农村劳动力缺少专业素质，是人才引育过程中存在的主要问题。为了解决这些问题应当以农业现代化为基础形成正确的人才引育意识，对选人、留人、用人方式进行创新，拓宽人才选拔渠道，利用高薪酬水平留住人才，实施专职化用人模式，吸引人才投入到农村地区创业[16]，提高农村地区劳动力素质，提升乡村振兴战略实施过程中工作队伍的综合素质。