危险废物管理和治理探究

徐艳明，何振江

（九江市瑞昌生态环境局 江西瑞昌 332200）

危险废物指的是被列入国家危险废物名录，或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。随着国家的工业发展，工业生产中所排放的危险废物逐渐增多。据世界卫生统计局的数据估计，全世界每年排放的危险废物约3.3亿t[1]。这些数量庞大的危险废物不仅污染地球环境，同时还存在腐蚀性、毒性、易燃性、感染性等特征，对人体造成较大危害。因此，如何依托先进的治理技术加强对危险废物的有效管理显得至关重要，本文主要就危废管理和治理进行探讨。

1 危险废物治理技术分析

1.1 综合利用技术

在为危险废物治理确定详细的方案之前，需要率先对危险废物进行分类，并对其成分构成展开分析，才能通过专业的治理技术回收危险废物。在危险废物的回收过程中，主要以废金属、废油、废有机溶液和废旧家电等为主。因此，需要根据危险废物的种类选择合理的技术予以处理[2]。例如，在治理废金属时，可以采用还原技术、中和技术、沉淀分离技术等进行处理；在治理废油和废有机溶液时，可以采用冷却或蒸馏等方式分离废油和废有机溶液中的危险化学成分；而在治理废旧家电时，可以先对家电进行拆解，然后采用电选法或磁选法清除废家电中的金属杂质。通过上文所述综合利用技术，可以提高危险废物的循环使用效率。

1.2 预处理技术

在预处理技术中，主要包括3种处理技术，分别是化学处理技术、物理处理技术、生物处理技术。化学处理技术借助各种化学试剂和危险废物之间的化学反应对危险废物进行治理，常用的化学处理技术包括酸碱中和、氧化还原等，主要用于处理废有机溶液、废油、氰化物等。物理处理技术主要通过各种物理方法吸取危险废物中的有害物质，并对其形态结构进行改变，从而方便危险废物的运输处理，常用的物理处理技术包括陶瓷固化、冷却等，主要用于处理重金属物质、工业废杂等不适合焚烧的危险废物。生物处理技术就是借助微生物的降解功能对危险废物中的有害物质进行分解，常见的生物处理技术包括厌氧生物处理技术、强碱性厌氧处理技术等，主要用于处理有机废液或有机废水[3]。

1.3 最终处理技术

在最终处理技术中，主要包括焚烧处理、填埋处理、海洋处理及深井处理4种处理技术。焚烧处理就是将危险废物投入到850 ℃的焚化炉中进行焚烧，直到危险废物被分解为可燃性气体与炉渣为止。通过焚烧处理，不仅能够最大程度减小危险废物的体积，还能有效降低危险废物的危害性。填埋处理在危险废物治理过程中是最常用的一项治理技术，该技术将危险废物埋在预先设置好的深坑中，再通过生物降解技术分解危险废物，但是填埋技术存在分解时间长、维护成本高等缺点。在海洋处理中，主要存在海洋倾倒、远洋焚烧两种治理方式。其中，海洋倾倒是指借助海洋微生物对危险废物进行降解，而远洋焚烧是指借助焚烧船对危险废物进行焚烧，然后通过冷凝法对危险废物产生的有害气体进行净化后，投入到海洋中。深井处理就是将已经液态处理过的危险废物灌注到渗透性岩石层中，而由于岩石层远离地下水，因此一般不会对地下水环境造成额外污染。

2 危险废物管理现状

近年来，随着地方城市经济发展，我国危险废物的数量急剧上升。根据《2013—2019年中国危废产生处置及资质许可数量变化趋势》中的数据，2019年，我国各大、中型城市共产生危险废物4 498.9万t。此外，随着危险废物的增多，国家也进一步扩大了危险废物经营许可证的发放范围。整个2019年，我国共颁发危险废物经营许可证4 195份，同比2018年增长了30.28%。不仅如此，为了体现管理危险废物的决心，我国分别在2016年和2019年，两次对《国家危险废物名录》进行了修改，明确规定了危险废物的管理要求。从以上种种举措都能看出国家对于危险废物管理的重视，但是在危险废物管理中，依然存在诸多问题。

2.1 危险废物产生底数不清

在所有的危险废物中，工业危险废物在其中占据绝大多数。在危险废物管理现状中可知，2019年，我国大、中城市工业危险废物产生量为4 498.9万t，废物处置量为2 027.8万t，每年仍然有大量工业危险废物被产生单位自行处置，处置的成效难料。一些企业当地的环境保护部门无法准确掌握工业企业危险废物的类别和数量，由此严重影响危险废物管理举措的实施。此外，由于不同地区对于危险废物名录的认知存在差异，导致经常出现分类错误、少报漏报等情况。目前许多危险废物的管理只能依赖拥有危险废物经营许可证的企业进行收集，但和危险废物产生的数量相比，持有危险废物经营许可证的企业数量较少[4]。因此，需要额外开辟新的管理、收集渠道。

2.2 地区之间危险废物处理能力不平衡

2019年，我国共颁发了4 195份危险废物经营许可证，将全国危险废物经营单位核准收集和利用处置能力提升到了12 896万t/年，但不同地区之间由于经济发展的差距，在危险废物处置能力同样存在差异。广东、江苏、内蒙古生态环境厅发布的数据显示，3个地区工业危险废物的排放常年在550万t以上，但是广东和江苏的危险废物处理能力为350万t，内蒙古更是仅为150万t，不同地区间危险废物的处理能力差异性较大。不仅如此，在危险废物的转移方面，也并未搭建全国的运输网络。

2.3 危险废物监管和管理薄弱

从政府管理角度出发，虽然在省、市、县均设有危险废物管理部门，但是危险废物管理毕竟不像水气排放一样，能够搭建自动化的监测系统，因此只能依靠人工的方式管理危险废物。危险废物管理具有监管企业多、工艺复杂、转移过程烦琐等特点，致使在管理过程中，容易出现重文件审核而轻现场过程管理的现象，因此难以完全贯彻危险废物的全过程管理理念[5]。从企业管理角度出发，许多企业都没有建立危险废物管理部门。而即便有企业建立相应部门，其部门人员的专业素养却普遍不足，存在危险废物知识掌握不全、业务技能掌握不精等问题。

3 危险废物管理对策探究

3.1 理清危险废物产生底数

（1）为工业危险废物制定一系列的管理规范，并明确好工业企业危险废物的产生种类以及产生范围，实行全过程管理。针对危险废物的产生搭建信息化监测技术，通过信息化技术对危险废物的产生过程、数量进行动态监督，方便之后依靠人工的方式对工业危险废物进行分类，从而有效提升管理效率。

（2）通过扩大危险废物管理宣传，提升人们的危险废物管理意识。与此同时，除拥有危险废物经营许可的企业外，还应该在全国范围内持续扩充危险废物收集点，进而有效提升我国危险废物的处置能力。

3.2 建立危险废物处理调度平台

（1）应该根据不同地区的危险废物产生量进行回收企业的配套设置。根据2020年最新修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中的要求显示，危险废物管理应以产业经济循环以及清洁生产为目标，在危险废物排放量较大的省份建立危险废物处理企业，以提升危险废物处理以及再利用成效[6]。

（2）在全国范围内搭建危险废物管理平台。国家需要加强对危险废物处理企业的资质审核，并对其经营管理权限进行统一登记，快速对相关企业实施动态管理。此外，要搭建由省、市、县组成的危险废物管理运输平台，减少危险废物跨省运输所消耗的时间。

3.3 加强危险废物管理能力建设

从政府角度出发，由于危险废物的逐项管理工艺只能依靠人工进行，因此需要加强危险废物管理人员配置。此外，通过对国家危险废物管理平台、交通运输管理平台、危险废物记录台账平台进行整合，将烦琐的危险废物管理手续简单化，方便相关人员将更多精力投入到危险废物的现场过程管理中。从企业角度出发，应该全面提升管理人员在危险废物产生、运输、处置过程中的业务能力。同时在企业内部，为参与危险废物管理的人员开展各类培训，并要求相关人员持证上岗。

4 结语

综上所述，随着我国经济的持续发展，危险废物的种类以及产生量依然在持续增多，尤其是工业危险废物的产生不仅危害环境，还对危险废物管理带来了较大压力。本文通过分析危险废物的治理方法，探究危险废物管理现状，提出通过厘清危险废物产生底数、建立危险废物处理调度平台、加强危险废物管理能力建设等方式保障危险废物管理工作的顺利展开，为相关从业者提供一定的参考和借鉴。