“代表在线·连心360”的德清实践

陈 健

人大代表深入田间地头，主动倾听民意；在数字乡村一张图上，人大代表民生实事项目领办督查进度实时向全县人民报告……在湖州德清，“代表在线·连心360”基层单元建设品牌正生动实践着。

2022 年，德清县人大常委会在省、市人大常委会的精心指导下，紧扣践行全过程人民民主基层单元建设总体要求，畅通完善“站内坐诊、流动巡诊、线上问诊”3 个渠道，建立健全“民意汇、联动商、领办督、网格促、数智融、闭环办”6大机制，“0 距离”听取群众意见建议，延伸拓展基层单元“联、商、督、促、智”功能，织好“联群网”。

民意汇+闭环办：联群聚智解民忧当好群众贴心人

为深入打造民情民意汇集的“一线窗口”，德清县人大常委会通过“站内坐诊”“流动巡诊”“线上问诊”的方式，织密覆盖城乡、贴近群众的联群网，全力打造代表时时在身边、处处发挥作用的“代表在线”场景。

线下，全面推进“站点窗岗”代表联系群众新模式,分时期、分阶段组织代表进联络站、联络点、便民服务窗、代表履职岗“坐诊”接待,还主动流动“摆摊”，按计划组织流动联络点进农村、进社区、进企业开展“巡诊”接待。线上，依托代表工作数字云平台，亮明联络站码和代表码，开展线上“问诊”接待，全方位、全天候听取群众意见建议。

收集到的意见建议如何实现高效处理？德清县人大常委会制定出台了《德清县人大关于基层单元“民意处理”征集的代表意见建议处理办法》和基层单元意见建议处理流程，积极与基层治理“一室四平台”对接，分层分级闭环处置，实现意见建议当天受理、当天流转、当天反馈、当天交办，形成高效处理闭环机制。

今年以来，全县各级代表共接待群众12213 人次，收集意见建议3276 条，推动问题解决1577 个。其中，线上反映意见建议2236 条，同比上升67%，办结率98%，平均办结时间在一周内。

领办督+数智融：数字赋能精准督 民生改善扬帆船

在基层单元有机贯通人大监督职能方面，德清县人大常委会创新提出“县人大重点督、镇（街道）人大属地督、人大代表领办督”的监督方式，结合代表特长优势和联络站编组情况，将全县各级人大代表分成36 个小组，以联络站为单位，对常委会年度监督事项实行分组专项监督。

今年，以民生实事项目监督为切入点，结合人大代表“亮身份”工作和人大数字化改革，建立民生实事项目点位领办督查制，将2022 年县政府10 件民生实事分解为208 个项目点位，实现了民生实事项目全覆盖监督、人大代表全过程参与。

为增强民生实事项目监督的刚性，德清县人大常委会在德清数字乡村一张图服务平台增设了人大代表民生实事领办督查数字地图，实行完成项目点位销号机制，将已完成、进行中和未开始的民生实事项目点位分别标记为蓝、黄、红三色，每月底通过各个点位领办代表反馈督查情况，对这张地图进行实时更新，向全县人民报告民生实事完成进度，更好督促政府按时保质保量完成民生实事。

以项目监督“小切口”撬动百姓“大幸福”。随着代表“领办督”、多元“数智融”工作的深入推进，一件又一件民生实事正落地生根，越来越清晰的民生图景温暖着德清人民的心。

联动商+网格促：业务下沉民声传 社会治理展新颜

推动“一府一委两院”相关业务下沉是践行全过程人民民主基层单元建设的重要途径。今年以来，德清县人大常委会主动创新谋划“联动商”工作机制，贯通协调人大监督与纪检监察监督，率先在全县13 个镇（街道）设立驻镇（街道）人大代表联络站廉情监测点21 个，推动监委相关业务下沉至基层单元。

通过建立人大和县纪委县监委信息互通、联合督查和问题移送“三大机制”，定期开展“双问”“双访”“双督”活动，以党内监督为主导，贯通人大监督，形成同向发力、同频共振的监督工作新格局。

德清县人大常委会坚持“上下联动”，以县委下发的《县人大常委会及“一府一委两院”下沉基层单元业务清单工作方案》，推动县人大常委会38 项业务和“一府一委两院”24 项业务下沉，建立健全基层立法联系点民意“直通车”、人大问政、人大协商等“多跨协同”常态化机制，督促“一府一委两院”重难点问题解决。

同时，进一步深化“代表进网格”做法，全县各级人大代表划分148 个社会治理网格，加强代表联络站所在基层网格的联络，着力发挥基层单元宣传党的路线方针政策、助推宪法法律实施、畅通民意诉求等作用，真正把“联群网”打造成“连心网”。

此外，充分发挥代表来自人民、扎根人民的特点和优势，组织代表常态化入驻矛调中心，积极助力柔性调解纠纷，促进社会治理。今年以来，参与代表共计889人次，调处化解矛盾纠纷378 起。

“代表在线·连心360”基层单元建设品牌的探索实践，有力推动了人大工作多跨协同、业务下沉、量化闭环、变革重塑。接下来，德清县人大常委会将继续紧扣践行全过程人民民主基层单元建设总体要求，结合人大业务，深入探索和完善“代表在线·连心360”基层单元建设品牌，提升群众幸福感和获得感。