试论新时期环境下如何构建职业农民教育培训体系

冉冬梅

（安徽省蚌埠市淮上区吴小街镇人民政府，安徽 蚌埠 233000）

1 新时期职业农民的内涵

随着社会发展以及现代化农业产业体系建设不断推进，对农民专业素养提出更高要求，因此为顺应时代发展，新时期“职业农民”这一概念被提出。在新时期环境下，职业农民是指具有专业农业生产技术、丰富农业种植经验以及先进科学文化知识与较强农业经营管理能力的农业从业人员。而职业农民教育培训体系的建立与完善旨在大规模培养出一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的从事农业生产的人员。针对当前时代背景下，“谁来种地”与“怎样种地”问题，通过职业农民教育培训可以得到有效改善，进而可极大程度推进我国农业现代化发展水平以及实现农业产业规模化、规范化、专业化发展目标，保证农业生产效率、质量以及农业经济水平与发展速度与新时期时代发展要求相适应[1]。

2 新时期环境下职业农民教育培训的重要性

首先，有助于促进农业现代化发展。在新时期环境下，对农业发展提出全新要求，强调基于社会现代化建设，农业也应加快完成现代化转变，而农业的现代化发展需要先进的理论知识与技术技能提供支撑，以此有效推进现代农业产业结构调整升级。而这一目标的实现需要农民提升自身的综合素质，为此开展职业农民教育培训尤为重要。通过职业农民教育培训不仅可以创新农民思想观念，在农业生产经营中融入现代化理念，还能够加强农民对先进农业生产技术的掌握，在技术支持下规范农业产业经营，以及提高农业种植效益。其次，有助于加快农业和农村经济发展。我国对“三农”问题的重视度不断提升，指出在新时代需要侧重农业发展，而农村经济作为农业经济重要组成部分，提高农业经济发展水平，有利于实现乡村振兴与社会主义新农村建设[2]。在此现状下，完善新时期环境下职业农民教育培训假设可切实提高农民素质，进而可促使农民将新技术、新理念应用到农业生产实践中去，进而促进农业和农村发展。最后，有助于增加农民收入。在传统农业生产经营理念与技术下，农民实际收入途径狭窄以及水平较低，而通过职业农民教育培训后，农民可掌握高效的种植技术，进而可极大程度提高农作物产量与品质，进而提高农业收入，此外农民还可掌握网络销售技术，从而能够进一步拓宽收入来源。

3 新时期环境下职业农民教育培训体系构建策略

3.1 加强政府领导，重视制度建设

新时期新型职业农民教育培训体系建设离不开政府领导，在政府领导下才能够保证各项工作有效落地执行，进而有效推进职业农民教育培训工作开展，从而确保职业农民教育培训效果[3]。为进一步加强政府领导，应对省、市、县地区结合当地实际情况制定的新时期农业农民教育培训规章制度以及专项负责管理职业农民培育的政府负责人或团队进行调查掌握，以此为基础理清省、市、县有关职业农民教育培训管理的工作职能，从而加强上下衔接，实现上下级联动，进而共同推进职业农民教育培训体系建设。与此同时，为实现职业农民教育培训资源充分整合与利用，还应在中央政策指导下定位、定性、定标农民教育培训体系建制和运行管理机制，完成新时期新型职业农民教育培训体系主体构架构建。此外，相较于国外有关职业农民教育培训体系建设取得成果以及开展时间来看，我国在职业农民教育培训体系建设方面相关工作的开展时间较短，基于此，为加快职业农民教育培训工作及时落地执行，应汲取国外优秀的经验与有效的政策，集合我国实际情况进行适当调整与优化，进而加快我国职业农民教育培训体系建设步伐。国外在职业农民教育培训体系建设过程中重视制度建设，颁布了一系列政策，建立健全了农民教育法律制度，进而有效促进了国外职业农民教育培训向着规范化方向前进，保证了职业农民教育培训工作的有序且高效开展。鉴于此，我国在职业农民教育培训体系建设过程中一方面可以借鉴国外经验，在制度建设方面出台有针对性且具有可行性的支持新型职业农民培育的法规与政策，例如职业农民认证制度、职业农民扶持制度以及职业农民教育培训援助制度等，以此通过制度为我国新时期环境下职业农业教育培训工作的开展奠定良好支撑[4]。

3.2 基于激励机制，提高农民参与度

新时期新型职业农民教育培训的对象是农民，因为为保证职业农民教育培训成效应确保当地农民参与度，鼓励所有农民均参与到教育培训中。但实际情况是，目前部分地区农民对教育培训活动的兴趣不够，咱农忙时没有时间去参与教育培训，在农闲时则会外出务工，拓宽经济来源，因此导致部分地区即使开展的职业农民教育培训，但当地农民的综合素质依旧不高。鉴于此，为出尽农业现代化建设，在新时期职业农民教育培训体系建设过程中需要充分认识到上述问题，进而提出有效地解决对策，以此提高各地区新型职业农民教育培训的有效性，促使当地农民均能够掌握一定程度的先进的农业生产经营理念与技术，进而加快当地农业生产经营方式创新，提高当地农业发展水平[5]。在此要求，对新型职业农民教育培训中农民参与度不高问题进行思考，提出可通过有效的激励机制，来带动农民参与到教育培训中，并切实提高农民的积极性与主动性，具体措施表现为以下四点。一是，为参与新型职业农民教育培训的农民给予补贴。无论是在农忙时还是农闲时，农民要是参加职业农民教育培训，就会导致其实际经济收入受到影响，因此大部分农民对职业农民教育培训的兴趣不高，针对此现状，安徽省五河县农广校在开展螃蟹养殖培训与农产品电商人才时，为吸引农民参加，突出了“免费参加培训”宣传要点，让农民了解到参加职业农民教育培训是免费的，学员的生活、住宿、饮食等费用由培训机构从项目培训经费中列支。使农民清楚地认识到，通过培训教育不仅可以掌握先进的农业种植技术与农业生产经营理论知识，还不会增加自身的开支，进而使农民愿意参与到职业农民教育培训中来。二是，为表现优异的学员给予优先推荐评先评优。虽然农民在补贴政策下能够积极参与到职业农民教育培训中去，但在培训中的听课状态也直接影响职业农民教育培训效果，因此为促使农民均能够全身心投入到教育培训中，从而通过培训教育真正掌握一定的知识技能，从而在今后农业生产经营中将所学的先进技术应用到其中，以此进一步提高农业生产效益，可制定奖学金激励机制。在教育培训初期就告知农民本次职业农民教育培训的优秀学员给予优先推荐评先评优，通过激励机制，能够切实保证农民在教育培训中的状态。三是，参与新型职业农民教育培训的农民在相关承包经营项目中具有优先权。在农业现代化建设过程中，为规范农业生产经营体系，实现规模化与专业化生产，乡政府与村委会不定期结合当前当地发展需求，对公有的土地、山地、林地、果园、养殖场等向外发包，在此期间凡是参与过新时期新型职业农民教育培训且获有结业资格证书的农民具有优先承包资质。四是，村、组干部换届选举中优先考虑参与过新时期新型职业农民教育培训的农民。部分地区经济文化水平落后，当地村、组干部的文化知识水平较低，同时职业素质也不高，因此在乡村振兴战略下，其不具有能力带领农民脱贫致富，而参与过新时期新型职业农民教育培训的农民，其在接受专业化与系统化的知识技能培训后，专业素质得到提升，因此在村、组干部换届选举中可将有文化、懂技术、会经营的青年农民纳入到基层干部队伍中[6]。

3.3 建立健全新时期新型职业农民教育培训网络

对于部分地区而言，需要通过激励机制，来保证新时期新型职业农民教育培训参与度，但对于其他部分地区而言，当地农民渴望参与到职业农民教育培训中去，从而获取先进且高效的农业生产经营技术与理论，可当地由于各种因素限制，导致职业农民教育培训体系建设缺失，没有具体的场地、师资等资源为其开展教育培训。针对该现实问题，为实现职业农民教育培训在全国的全覆盖，应建立健全新时期新型职业农民教育培训网络。一方面，构建农业技术与工业技术垂直并行的教育培训体系。农业技术教育培训体系的建设需要由专业的农业院校、农技中心、实训基地负责，通过开展定期的农业技术培训来培养专业的从事农业生产的农民，使其拥有先进高效的农业种植技术。而工业技术教育培训体系的建设需要由专业职业技能培训中心、职业院校以及实训工商企业等机构负责，主要是培育从事农业生产经营的农民，为农业产业规模化、专业化、产业化发展提供人才支持。基于此，安徽省为有效保证新时期新型职业农民教育培训成效，五河县农广校承担五河县2021年新型职业农民培训任务，在此次培训中开展了50人的螃蟹养殖班与50人的农产品电商人才班。此外，在因材施教理念下，五河县农广校还基于“分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务”培育模式。

3.4 实施多元化职业农民教育培训方式

为有效推进新时期新型职业农民教育培训体系建设，提高职业农民教育培训质量，应结合时代发展要求以及农民个性化需求，在职业培训中积极开展多元化职业农民教育培训，进而通过采取多样的培训模式，切实提升新时期环境下职业农民教育培训效率。当前，被广泛应用且具有较好效果的培训模式主要为研修模式、技术推广模式、行业内部交流学习模式以及顶岗实习模式。一是，研修模式。当地农民自主组织或由当地政府组织，选择优秀的农民，主要为新型农业经营主体（服务主体）带头人、创新创业带头人、产业发展带头人等，带领其参观养殖技术与种植技术先进的示范区，使其能够有效汲取优异的种植或养殖技术，进而不断丰富自身专业能力。研修模式适用于农业技术类培训，主要以经验交流与分享为主。二是，技术推广模式。随着先进农业种植技术、高效绿色种植技术以及智能化农机的研发不断推进，上述技术被广泛地应用到农业生产种植中，有效推动力农业现代化建设。为进一步提高技术的普及与推广力度，应积极开展教育培训活动，安徽省五河县农广校邀请了省级专家以及专业理论水平高、实践经验和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的相关领域教授进行开班授课，以此完成技术推广。三是，行业内部交流学习模式。与研修模式类似，均属于技术的分享与交流，但相较于研修模式的小规模而言，行业内部交流学习模式涉及的人员诸多，通常是农村专业生产合作社之间的技术分享与经验交流。例如，五河县农广校组织螃蟹养殖班学员开展了2天的县内现场教学，共观摩学习县内农民田间学校和实训基地12家，现场教学内容涵盖螃蟹养殖、稻田养殖、葡萄栽培、水稻育秧机插秧、植保无人机等内容，起到了较好的现场教学效果。四是，顶岗实习模式。部分实训基地在开展职业农民教育培训中由于缺乏相关经费，一般会选择顶岗实习模式，在此模式下可以组织农民到实际的岗位上从事生产实习，不仅可以在实际环境中进一步掌握相关知识技能以及丰富实践经验，实现学习与实践的有机结合，还能够让学生获得部分经济收入，而对于相关企业而言，通过农民的实际表现，还可从中挑选优秀的员工。

4 结语

综上所述，现代化农业的建设与发展离不开农民，农民的专业素质决定现代化农业建设效果，基于此，为加快农业产业结构优化升级以及农业生产水平提升，需要立足农民角度，积极开展职业农民教育培训。因而探究新时期环境下如何构建职业农民教育培训体系具有重要的价值意义。基于研究不仅可以明晰新时期职业农民的内涵以及开展职业农民教育培训的意义，还可知，通过加强政府领导，重视制度建设、基于激励机制，提高农民参与度、建立健全新时期新型职业农民教育培训网络、实施多元化职业农民教育培训方式等策略能够切实提高新时期新型职业农民教育培训体系建设成效，保证职业农业培育质量。