乡村振兴建设中强化农村经济经营管理的思考

宋辅新

（江西省吉安市泰和县农业农村发展服务中心，江西 吉安 343700）

农村经济经营管理工作是当前乡村振兴建设中的重要一环，不仅可以有效地推动我国农村建设速度，改善农村生活环境，还可以最大限度地提高农村的经营管理能力、增加农民收入，维护农村社会稳定，从而为实施的乡村振兴建设奠定坚实的基础。

1 乡村振兴建设下强化农村经济经营管理的重要性分析

1.1 有助于提升新农村建设速度

新农村建设是乡村振兴的重要举措，是为了有效地解决“三农”问题而提出的一项重要的方针政策，主要的建设内容涵盖农业农村生产、生活、文化、环境、生态、生产技术革新、生产模式、政治建设和社会管理等方面的工作。农村经济经营管理当前重点工作内容之一是农村集体的资金、资产、资源管理，优化集体经营性资产资源的配置和使用、发挥资源资产的固有价值。同时，围绕集体资产资源因地制宜地制定措施，壮大集体经济收入，增加农民从集体收益中的分配收入。建立有序规范的农村土地承包管理和农村土地规范流转，助力规模经营促进新型经营主体的发展壮大，促进农村经济发展带动农村45岁以上劳动力再就业。所以，切实提高农村经济经营管理的实际管理质量和水平，有助于加快新农村的建设效率，最终实现共同富裕。农村经济经营管理工作不仅是乡村振兴的重要内容，同时也是乡村振兴战略的重要现实体现，通过加强经营管理的措施，从土地资源配置上进行农村村庄规划和宅基地的有序规范使用，解决人居环境的问题，实现中央提出人居环境优美的目标要求。农村经济经营管理工作的运行机制的优化与调整，最大限度能发挥出基层干部和群众的参与，从一而终的遵行乡村振兴建设的基本要求，确保新农村建设的有序进行，提升农村居民的生活水平的提高。

1.2 关注民生的重要体现

农村经济发展相对较为滞后经济落后的地方，农村基础设施建设上与城市相比存在一定的差距，农村居民的实际经济收入与城市居民相比，差距还是较大。在乡村振兴建设背景下，提升农村经济发展质量推进乡村振兴，发展农村集体经济和个体经济的量和质越发重要，尤其是发展壮大农村集体经济的规模和经济质量。农村集体经济发展水平的高低、创造的利润大小价值和经济载体的大小直接影响着广大农村村民从集体收益中得到的分配利益的多少，集体经济收益大、群众分配多是加快脱贫和防止返贫的有效措施。我党的各项方针在农村经济建设中得到全面的贯彻落实的主要载体之一就是农村经济经营管理工作，落到实处就能指导发展壮大集体经济，解决农村居民生活中所遇到的政策性的难题，最大限度地改善农村居民对党在农村政策理解的能力，维护农村社会稳定业，促进农村经济的全面发展。

1.3 有助于缩小城乡差距

城乡存在差距始终是我国当前社会发展中的重要一道难题，伴随着我国城市发展速度的不断加快，社会资源集聚城市，城市发展越来越快，城乡差距变得越来越大。基于乡村振兴建设背景下，切实提升农村经济经营管理水平，不仅可以最大限度地对当前的农村经济产业结构进行优化与调整，还可以有效地将零散的农村经济资源进行整合，从而在一定程度上提升农村经济的发展效率及质量，提高农村居民的收入进而有效地缩小城乡差距。同时，我国所开展的精准扶贫工作以及构建宜居的农村生态环境实施的农村基础设施建设，也是当前农村经济经营管理工作的主要现实体现之一。通过科学合理的管理，行之有效的缓解当前我国农村经济产业发展缓慢的问题，对农村经济产业的格局进行优化配置和规划，以及对农村经济的生产行为进行有效的规范，最大限度地提升农村居民的生产积极性和促进有志有能力的城镇人员到农村创新创业，促进农村经济的快速平稳发展，形成农业龙头企业+新型经营主体+农业创新创业带头人+农民的良性经济循环，从而有效地缩短城乡差距。

2 乡村振兴建设中强化农村经济经营管理的措施分析

2.1 切实加强经济管理体制建设

加强农村经济管理离不开队伍和体制建设，我县的农村经营管理队伍80年代初期全县24多个乡镇有6个乡镇配备了农村经济经营管理人员，其他乡镇没有专职管理人员，县级有3人从事农村经济经营管理。90年代初全县24个乡镇每个乡镇配备1～3人不等的农村经济经营管理人员，大的乡镇3～5人，小得乡镇1～2人，县乡农村经济经营管理人员90多人，80%人员都是从大中专院校分配的学生，农村经济管理人员队伍是当时在全县最年轻的队伍、文化层次也是较高的单位之一有利地促进了农村各项事业的发展，随着时间推移，当年的一部分优秀农经人才得到提拔重用，还有一部分被其他部门选调重用，而人员没有及时补充人员短缺。目前，县乡从事农村经济管理工作只有四十几人，而且现在的人员年龄偏大，后续零散进来的人员大部分不是院校分配，能力有限，制约农村经济经营管理工作发展。随着时代的进步，科技水平的提高，农经管理手段的不断更新换代，智能化、网络化的要求越来越高，当前的管理人员跟不上时代的步伐，各项农村经济经营管理工作都需要年轻懂专业懂电脑的人员，特别是随着机构改革，原来属于农村农业部门管理的人员的财权、人事权等全部下放在乡镇管理后，乡镇对农村经济管理队伍和人员要尽快制定管理机制和队伍建设要跟上来，要有人管事、有人做事。其次基层农村经济管理人员需要对农村经济经营管理政策以及制度要领会融通，在制定和实施农村经济管理目标设置中因地制宜地制定管理目标，在实际落地中去服务指导农村经济发展，并在其实施过程中不断地优化发展的战略目标，根据本地农村经济产业结构的特点，构建符合实际情况的农村经济经营管理制度，借助中央政策和项目落实，对农村经济经营管理工作进行规划。同时要建立健全经济管理监督机制，切实做好农村经济经营管理相关制度构建和制度建设，为农村经济经营管理工作营造出一个干净阳光的政治环境，为当前广大农村居民的利益进行保驾护航，为乡村振兴战略的实施奠定坚实的基础。因此，各级政府切实认清农村经济经营管理工作的重要性，提高农村经济经营管理人、财物的配备，农村经济管理部门要借助一系列的管理措施，来有效地提升服务促进农村经济的发展活力，农村经济管理人员也要在乡村振兴建设中明确了解农村经济经营管理工作的变革方向，基层农业经济管理人员更要加强组织学习，对实施乡村振兴出台的一系列相关政策给予关注和学习，定期和不定期地对农村宣传栏、告示板更新，通过报纸、短信、微视频等多种途径、多种方式对当地的村民进行宣传与讲解，将具体的农村经济管理的政策法规、措施、业务流程等编制成为手册，进行集中宣讲发放。在宣传的过程中要注重与村民之间的交流与沟通，将农民所反映的问题进行记录整理，对农民所提出的建议或是意见进行收集归类，补充和完善完正在实施的农村经济经营管理制度和措施。

2.2 拓展农民收入途径，加强“三资”管理水平

在乡村振兴建设中，提升农村经济发展和管理水平、拓展农民经济收入、改善农民生活环境是乡村振兴战略中的工作出发点，做好农村经济经营管理工作的实质目的就是切实提升农村经济的发展质量以及效益，提升农民的经济收入，帮助其拓展经济收入渠道，所以，需要各地综合自身的发展优势，结合农村经济经营管理工作内容采制定和采取行之有效的拓展农业收入途径的措施，对潜在的特色产业进行深入的潜能挖掘，最大限度地提升农业产业的生产经营效率。对农业产业结构进行优化与调整。开展多样化的农业生产经营，进一步地提升产业升级的速度。除此之外，农村经济经营管理部门要着重发展和指导家庭农场以及农民专业合作社的规范建设，吸引农民进加入合作社和自办家庭农场，从而有效地提升农民的经济收入。

针对“三资”管理，第一，各级农业经济经营管理部门要联合各级政府组织以及财务等部门，开展“三资”专项治理工作，积极开展农村三资委托代管，并将其列入当前的日常管理工作之中。各级领导部门需要定期地对农村经济经营管理工作进行指导，并针对一些存在的困难和问题进行及时解决。第二，将农村的“三资”管理工作列入长期部培训和考核规划，提高三资管理设备的更新，建立联网的农村三资管理系统平台，实行分级管理制度，以此来充分地提升“三资”管理水平。在乡村振兴建设中，农村经济经营管理部门也要明晰自身所肩负的责任与义务，要从始至终的牢牢围绕着国家所颁布的法律法规来进行，对农村经济经营管理工作中的各项管理行为和措施进行规范，做好经济账目管理，加强经济审计。要构建起农村经济经营管理责任机制，将农村经济经营管理工作的管理责任进行下放，落实到每一部门和每一个工作人员的身上，使其形成一定的自我约束，便于在出现管理问题时，可以第一时间找到实际的负责人，从而有效地避免因互相推诿责任。

2.3 提升农村经济发展水平，注重农村生态建设

强化农村经济经营管理工作的主要目的，除了提升农村居民的经济收入外，就是要切实提升农村经济的发展质量水平。想要提升农村经济的发展质量，就需要农村经济经营管理单位对当前的农业发展形势以及农业发展特点进行充分的了解与掌握，在日常的经济发展过程中积极主动地发展优势产业，要引导与鼓励当地的农业龙头企业与合作社和农户进行合作，形成公司+合作社+农户的运作模式，为农户和合作社提供农产品的销售渠道，联合构建属于当地独属的特色农产品品牌，做到一、二、三产业融合发展，最大限度提升农产品的附加经济价值，从而有效地增加农村经济的发展量的扩大和质的提高。当地政府要统筹各方资源利用民间力量和各级的农业管理部门对农村农民进行专业化的培训，使其成为“新型职业农民”以此来促进农村经济的发展，带动更多农户，让广大农民可以直接在新的产业模式和产业发展中获得收益。

在农村经济经营管理过程中，也要特别注意好生态建设，生态建设作为乡村振兴战略中不可或缺的组成部分，是农村经济经营管理工作健康可持续发展的重要体现。农村经济经营管理人员要对当前乡村发展资源进行合理的规划指导，在发展经济的同时构建和谐持续的发展理念，发展经济要与生态环境保护结合、规划农村宅基地要与耕地保护和天然生态林结合，做到经济发展可持续、居住环境优美，要最大限度地降低资源浪费以及闲置的情况出现，特别是严禁毁坏资源环境的行为，做好生态建设的宣传、生态农业知识讲座，开展生态农业技术推广活动和开展生态种植示范种养，使得当前的农民可以看清生态农业的优势，从而自发地推行生态农业，做到可持续、产品优，价格高，收入多的生态农业发展理念。

2.4 规范土地流转 促进规模经营

农村的土地承包管理工作直接关系着农村产业结构的调整与优化，在科学技术进步的背景下，当前绝大多数的农村地区已经实现机械化作业生产，最大限度地解放劳动力、降低劳动强度，也推动了农村土地流转。进而推动农村土地承包管理工作上台阶。但是在当前的土地承包管理中，由于农民对于土地承包管理政策的理解和认知不够，使得其土地承包管理工作进展不一，经济发展强的农村土地流转量大、时间长，土地流转稳定推动更进一步的土地流转。因此，需要农村经济管理人员在农村经济经营管理工作中，构建起完备的土地三权分置管理制度，规范土地流转，健全土地承包管理制度，使其可以在制度的维护下顺利进行。其次加大农村基层干部和村民对土地承包管理和土地流转的知识宣传，使得更多的干部和农民可以了解党在农村的土地承包政策，主动参与到管理工作之中。

随着城市化进程的不断加快，农业机械化和无人机的广泛使用，使得当前农村的大量劳动力从农田中解放出来，闲置的部分农村劳动力自然流入到城镇中务工，带来更高的务工劳动收入，进而形成农村青壮劳力全部在外务工，留守儿童和老人在农村看守家园的现象。由于农村年老无法劳动和劳动力不足，加之少量种田带来的低收入，甚至赔本倒贴的发生，造成农户不愿种地，进而推动农村土地的大量流转。因此，完善农村经济经营管理工作建立规范的农村土地承包经营权流转机制和制度，是当前农村经济经营管理部门的一项重要工作，特别是农村土地确权登记颁证后的农村土地承包信息更正工作尤为重要，农村经济经营管理工作制度执行得好，农民吃下定心丸，放心土地流转，促进农村土地集中到种植大户、家庭农场、农民合作社手中，推动农村产业结构调整和发展特色产业，吸引有能力、有技术、有资源的人才返乡创业，吸引农户跟着干，带动农户务工有效地帮助农村居民提升经济收益。

3 结论

在乡村振兴建设中，行之有效的强化农村经济经营管理工作，不仅是当前新农村建设的必然要求，同时也是提升农村居民经济收益，促进我国农村经济发展。因此，在实际的管理工作中，管理人员要脚踏实地，充分的领会党在农村的各项方针政策，结合本地的发展情况，最大限度地提升农村经济经营管理工作的水平及质量，全面促进我国农村经济的发展与进步，有效地缩短城乡差距，真正地实现共同富裕。