经济新常态背景下完善社会保障工作策略探析

陈 琦 首都经济贸易大学

经济新常态注重经济稳定的发展，与社会保障工作有着直接的关系。伴随互联网信息技术的不断发展，经济新常态依然是未来人类社会发展的必然趋势，如何科学有效地抓住这一经济转变的机遇，使其充分发挥出对社会保障工作的积极影响作用是当下我们需要思考和不断实践的问题。就当前情况来说，社会保障工作依旧处于初始阶段，需要进一步的探究与发展。

一、经济新常态的特点

(一)经济增长放缓

在新经济常态背景下，我国政府利用相关政策对经济增长质量进行了有效的控制，同时对以往经济发展过程中的问题进行了有效的处理。从相关经验中可以看出，要想推动经济转型但是相关政策确比较落后，就会导致一系列的问题，给经济增长带来影响，最终无法保证民生发展，特别是与社会保障工作相关的行业。

(二)转变增长方式

我国在改革开放最初阶段，一些地区更加看重经济增长，并没有认识到环境与资源的保护与利用工作的重要性。而到了后期可持续发展已经成为主流发展方向，在新经济常态背景下，不仅要发展经济还应强化环境及资源方面的管理，做好协调工作，从而提升经济发展质量。

(三)经济结构转变

在新经济常态背景下，也对相关政策进行可以优化与调整，整体经济结构也在发生改变，如服务行业等第三产业已经成为推动经济发展的主要行业，也就是就业方向第三产业行业倾斜。

二、社会保障工作的内涵

人力资源管理工作中社会保障工作是其中的重点内容，主要是针对社会保障工作，一般情况下，社会保险是通过国家相关法律法规所制定的社会基金体系。社会保险主要包括基本养老保险、工伤保险、基本医疗保险、生育保险、失业保险等，这些保险均是员工福利薪酬。此外，国家创建保险的初衷就是为人民群众提供相应的物质保障，保障对象就是群体中的主要部分。同时，社会保障制度也承担着劳动者全周期生命风险，根据人们全生命周期过程中可能遇到的风险，在不同阶段发生风险后给予相应的补偿。从理性角度来看，社会保险是劳动者在特殊情况下实现个人消费品在此分配所使用的方法。员工在社会生产中履行自身社会义务就应享有相应的社会保险权利。还有国家社会保险会给劳动者履行相应的社会责任，进而为保证劳动者的权利与利益。社会中不同的劳动者均与用人单位签订劳动合同并缴纳国家规定范围内的保险金，享受相应的保险待遇。其中人力资源管理过程中应强化社保管理工作并对制度进行优化，落实相关原则并对社保基金进行统筹管理，保证劳动者的合法权益，充分发挥出人力资源管理的作用，保证劳动者的权利。

三、经济新常态下的社会保障工作的现状

(一)经济发展对人力资源的影响

近年来，在经济发展的基础上，各个公司和部门的人力资源为适应社会大经济环境的变换而不断转变。以就业职位数目为例，受经济发展速度下降的影响，部分企业职位应聘率降低，一些职业的未来发展形势受到干扰。就业难、社保工作落实不力等问题，使得员工无法脱离经济新常态而独立存在。

(二)社保领域诉求的转变

在经济新常态的背景下，社会发展会有所波动，员工在工作阶段，对于社保最为直观的感受就是劳工薪酬的转变，社保薪酬会随着经济的变化而产生变化。从我国当前的薪酬水平来看，年轻一代劳动力的期望薪酬、生活成本与实际薪酬水平间的差距较大，资本市场所宣导的消费主义已稍有影响当前年轻人的消费观念与求职意向。这也为我国人力资源和社会保障工作增添了一些亟待解决的群众生活中实际存在的问题，需要进行透彻的解读。

(三)工作不稳定

社保体制的完善对于人力资源的作用比较直接，机构本身可以为员工提供强有力的法律支持和经济保障，员工的薪酬、晋升、企业关怀等人力资源相关事宜都能够在社保体制下得以顺利落实。在进行社保工作期间，更有利于企业维系与员工的关系，完成保障工作中调整和补偿的工作，进而有助于适应新常态经济的局面。

四、经济新常态下社会保障工作优化展开的主要路径探究

(一)深化社会保障制度改革，建设更加完善的中国特色社会保障体系

党的十九届五中全会已经就我国未来五年至十五年发展进行了全面的规划，同时进一步推动并加快全体人民共同富裕建设，明确健全多层次社会保障体系的目标。习近平总书记也指出，完善覆盖全民，统筹乡镇，公平统一且可持续发展的多层次社会保障体系，将社会保障安全网进行进一步织密。不断推进幼有所教、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居及弱有所扶等方面的推进工作，进一步加快社会公平公正化建设，提升社会保障工作质量，推动可持续发展。习近平总书记在讲话中深刻地明确了社会保障制度改革原则与具体要求，指出要从不同的方面做好社会保障工作把控，把握社会保障各领域及相关领域的革新，提升统筹谋划协调管理能力，确保革新工作的整体性。强化问题导向，紧紧抓住老百姓发愁的烦心事、揪心事与操心事。现阶段，全球疫情仍在不断蔓延，因此应强化社会群体兜底保障制度建设，强化社会保证制度中的重大风险应急机制建设。不同的地区均应树立大局观念，全面落实社会保障制度改革要求，实现制度的规范性与统一性，进一步缩小城乡差距、地区间的差距与群体间的差距。真正给老百姓提供公平公正的福利待遇。进一步推动基本养老保险、基本医疗保险与社会救助保障制度全国统一化发展。做好社会助力与社会力量的培养与补充工作，强化多层次、多支柱养老保险体系建设并积极推动商业医疗。进一步健全农民工、灵活就业者与新业态就业者参与社会保障制度的积极性，对特殊人群社会福利制度进行优化与完善，补足农村社会中的福利短板。

(二)重视人力资源相关工作质量的强化

1.明确工作目的

经济新常态下，人力资源工作的展开重要程度明显提升，需要周全考虑相关问题，对人员落实合理性配置，明确相关工作规划，依托人员的系统化管理以及合理性配置，推动工作效率达到最优水平，为社会保障工作更好地开展提供良好条件。在人力资源管理期间，除了要完成对人员的调动与管理之外，还应当针对所有岗位人员制定合理性的工作规划，确保其在工作中拥有明确的目标。在此基础上，还应当制定并推行更为合适的奖惩机制，以此促使相关工作人员实际工作效率质量水平持续增高。在经济新常态背景下，想要实现社会经济稳定发展，就需要在人力资源方面做好相关工作。

2.保障各部门工作展开

想要确保社保相关工作得到精准实施，需要多个部门之间展开协同合作，推动社保工作升级。在此过程中，需要着重把握以下几方面要点内容：第一，及时制定并优化社保工作制度，对服务人员进行合理配置，促使相关制度执行效率以及整体工作展开质量水平明显提升。第二，针对区域社保工作实际执行情况落实长期性以及持续性的监督管理，以此维护社保工作展开的精准程度。第三，定期安排专业人士对现阶段社保事业发展方向落实全面性分析，结合相关分析结果，设定更贴合实际、更有价值的社保工作发展规划。对于监察部门来说，需要明确监察工作展开方向，并对监察目的始终秉承清晰认知。总体而言，依托多个部门之间的协同合作，能够实现对各部门的长处以及职能落实全面性发挥，提升相关服务效率以及质量水平，以此驱动社保相关工作高质量落实，推动社会稳定向前发展。

(三)加大内控建设工作力度

第一，强化内控意识，提高思想认识。人力资源和社会保障局局属各单位、机关各科室要充分认识内部控制的重要意义，严格贯彻实施有关于行政事业单位内部控制的相关规范制度，落实全面从严治党相关要求，进一步加强廉政风险防控机制建设，强化内部控制管理，提高内控管理水平，筑牢廉政风险防线。第二，加大配合力度，推进内控建设。认真对照区域人力资源与社会保障局内部控制体系建设总体工作实施方案内容展开分工合作，认真收集整理各相关业务的流程、制度、岗位职责等资料，做到制度与流程相匹配，主要业务环节及岗位职责要明确，并按要求及时报送梳理材料，确保内控建设工作顺利开展。第三，强化结果运用，提升工作成效。充分发挥好内部控制管理在提升单位内部管理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设、强化能力建设中的重要作用，明晰内控风险点，落实防控措施，保证各项高效规范开展。按照全面梳理业务流程、分析风险隐患、建立完善制度、实施自我评价、强化内控管理等步骤实施内控建设工作，通过构建全链条、闭环式的风险防控建设体系，为促进依法行政、推进廉政建设及高效完成人社各项工作目标提供有力的保障，推动社保工作的升级。

(四)坚持制度的统一性和规范性

我国社会保证制度建立最初阶段，对大胆创新、积极探索的态度给予较大的鼓励，通过多年的发展与建设，我国社会保障体系已经成为世界覆盖率最多的国家。但是依然还存在城乡、地区与群体间的差异，相关制度转移与衔接工作不通畅等问题，因此，应对制度进行统一与规范。在社会保障体系建设过程中应坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋，明确要求，制度要具有较强的刚性约束力同时强化制度运行过程中的监督管理。不同地区均应树立大局观念，将改革制度进行全面落实，避免地方出台违规小政策。可以允许在一定时间内存在区域间的社会保障差异，但是不得动摇统一制度的目标，不能自行其是、搞变通。习近平总书记还提出各级党委、政府应积极做好社会保障工作，深化社会保证工作的重要性并把握其发展规律，做好统筹管理，进一步抓好党中央决策部署与各项改革方案的落实并将社会保障体系覆盖到全面，取得更大的成绩。

(五)推进社会保障工作法治化

国家的兴旺离不开健全的法律法规；社会的发展也离不开健全的法律法规；人民群众的幸福更离不开健全的法律法规。因此，习近平总书记重点强调在进行社会保障工作时应从执法、司法与守法方面开展，在法治轨道上进一步推动社会保障工作的发展。具体的工作应注意以下几方面：首先，进一步强化社会保障立法工作，对社会保险、社会救助、社会福利等方面的法律法规制度进行优化，各级政府级政府应对用人单位、个人的社会保障权利、义务、责任依法落实。其次，依法健全社会基金保障制度并强化基金风险管理，保证基金安全。最后，以零容忍的态度强烈打击套保、欺诈骗保或是挪用侵占各类社会保障资金的违法行为。

(六)加强社会保障精细化管理

采用精细化管理方式加强社会保障工作管理，提升社会保障工作治理能效，这也是人民最关心的利益问题，为全体民众解决后顾之忧，共同享受国家发展成果。怎样保障每个人的合法权益，让人民享受到公正、公平、贴心的社会保障服务，精细化管理是非常必要的。习近平总书记指出，应从中央到省、市、县、乡镇(街道)的五级对社会保障管理体系和服务网络进行完善，从精细化管理角度对服务水平进行提升，进而保证社会保障工作时效性。首先，应对服务机制进行完善，强化社会保障关系等级与转移接续措施的建立；健全社会救助、社会福利对象的精准认定机制，实现应保尽保享保的目标。其次，对服务平台进行完善，强化统一社会保险公共服务平台，加强社会保险管理服务平台建设，强化信息化建设；进一步深入社会保障办理数字化转型，充分体现出信息化技术在社会保障领域中的作用。最后，对服务模式进行创新，将传统服务方式与智能服务方式进行创新与并行，进一步加快社会保障制度的转型，为群众办实事，实现数据优先，让群众少跑腿，提升为群众的办事效率与办事质量。

(七)重视信息化建设

企业重点研究内部社保数据信息汇总的软件，将其和员工管理系统联系在一起，实现联动以及调整员工的职位、工资等，更新调整社保数据信息，减少有关人员的工作压力以及内容，有助于创建高效准确的工作方式。与此同时，企业需要购买新型设备、技术软件等，强化维修、检查系统软件以及设备，防止因为设备系统出现故障影响正常工作。企业加强建设社保信息化平台，完善管理标准，做好监督管理工作，支持建设信息化社保。相关部门应做好社会保障数据统一收集、管理与分析工作，充分利用物联网技术对数据进行及时提取，进而保证社会保障信息数据的安全性，充分利用互联技术做好社会保障数据信息分析对比，强化数据信息资源库的建设，从而对数据库中的数据信息进行充盈，为社会保障管理工作提供便利，提升信息数据的及时性与便捷性。

五、结语

从改革开放以来我国经济发展也进入了新经济常态化，也就是经济进入了全新的发展阶段。在新经济发展的背景下，也推动了社会经济的快速发展，人力资源管理与社会保障工作也进入了全新的发展时期，政府部门应明确人力资源管理工作目标并提升人才素养，将城乡地区人员就业问题进行有效解决，实现新经济常态下人力资源管理进一步提升，充分利用信息化技术推动社会保障工作的发展。■