分类建设背景下提升党史教育有效性途径探索

康清兰

（中共蒲江县委党校，成都 611630）

2019年10月，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出：“加强县级党校（行政学校）和基层党校建设。县级党校（行政学校）应当将党员集中培训作为重要任务。深化县级党校（行政学校）办学体制改革，推动实施县级党校（行政学校）分类建设计划。”“欲知大道，必先为史”，党史教育是党员干部思想政治教育的重要组成部分，分类建设背景下的县级党校，除了要对硬件设施进行提档升级，更要在党史教育方面抓实抓好。

一、提升县级党校党史教育有效性的意义

习近平总书记指出：“学习党史、国史，是我们坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。”

（一）有利于帮助基层党员干部提升理想信念

基层党员干部理想信念坚定与否事关党的执政基础和党的领导地位的巩固。党史教育的核心是要帮助这个群体提升理想信念、坚定理想信念。中国共产党的历史是一部曲折的艰苦奋斗史，党从成立到发展从来都不是一帆风顺的，但是却始终保持在曲折中不断前进。学好党史有助于广大基层党员干部透过现象看本质，理解中国共产党为什么“能”；理解为什么党的初心和使命是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴；理解党当前在基层全心全意为人民服务的各项方针政策。从而自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定为共产主义事业奋斗终生的理想信念。

（二）有利于帮助广大党员干部把握社会发展规律

毛泽东同志强调，“人不通古今，牛马而襟裾”。邓小平同志指出：“我为什么讲这个历史？因为我们现在的路线、方针、政策是在总结了成功时期的经验、失败时期的经验和遭受挫折时期的经验后制定的。”江泽民同志深刻地指出，“如果不了解中国的历史，特别是中国的近代史、现代史和我们党的历史，就不可能认识和把握中国社会发展的客观规律”。胡锦涛同志告诫广大党员：“只有铭记历史，特别是铭记我们党领导人民创造的中国革命史，才能深刻了解过去、全面把握现在、正确创造未来。”习近平总书记强调：“只有在整个人类发展的历史长河中，才能透视出历史运动的本质和时代发展的方向。”基层党员干部只有学好党史，才能以史为鉴，开创未来，在实践中把握规律性、掌握主动性，创造性地开展工作，才能坚持以科学的指导思想带领人民群众不断取得成就。

（三）有利于提升基层党员干部做群众工作的能力

习近平总书记说：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”基层党员干部是做群众工作的主力军，直接和群众打交道的时候最多。基层党员干部的群众工作能力好不好，直接关系到中国共产党能否守得住民心。当今世界正处于百年未有之大变局，国内外不稳定、不确定因素不断增加，需要广大基层党员干部不仅能引导自己从历史的宏观角度思考和分析基层治理中所面临的困难和问题，还要从历史中汲取智慧和力量，只有这样才能增强群众工作的系统性、预见性和创造性，走好党的群众路线，做好群众工作，守住基层民心，凝聚中国力量，助力民族振兴。

二、分类改革前蒲江县委党校党史教育存在的短板

长期以来，我国县级党校建设发展是不平衡不充分的。分类改革前，蒲江县委党校党史教育存在的短板主要表现在三个方面。

（一）师资力量薄弱，专职教师负担重

长期以来，各地各级党委对县级党校的定位并不精准，以往更多的是将其作为培训机构，而非教育机构，在分类建设背景下，教师队伍运转情况立马表现得捉襟见肘。

1.师资力量薄弱

在实施分类改革前，党校专业技术岗教师队伍占整个党校工作人员的比重不到20%。截至2019年12月，党校实有在职人员15人，共有专业技术岗专职教师2人。新时代，随着每年县级党校培训任务量的增加，以及党委对县级党校培训目标提出了更高要求，党校原有教师的数量严重不足，党校原有教师的专业背景、年龄结构、学历层次、专业水平呈现出难以胜任的状态。

2.专职教师负担重

过去，在县级党校专业技术岗专职教师和参公管理人员混岗是常态。专技人员在承担繁重教学任务的同时，还承担机关党建、宣传、收发文件等工作，占用了很大一部分时间。近年来，随着培训工作总量的逐年增加，专职教师陷入繁杂的办班日常工作中。专职教师没有更多时间、精力在日常工作之余深入研究党史专业，也没有充足的时间和精力对党史课程教学进行提升，更没有充足的时间进行党史课程开发。

（二）教学内容特色不足，教研综合能力不足

分类改革前，党校党史教育的教学内容设计和教师的教研综合能力存在一些短板。

1.教学内容特色不足

“党史教育不只是一般的历史知识课，更是思想政治教育课”，“讲好党史课，必须既实事求是地讲出历史‘本然’，又实事求是地讲出历史‘所以然’”。正因如此，县级党校的党史课教学内容不仅应当着眼全党全国，同时还应兼顾地方结合地方党史，努力做到接地气，让基层党员不仅听得懂，而且能产生共鸣，还能指导实践。在分类改革前，党校的党史课教学虽然在内容和数量上完成了任务，但是对地方党史的开发和挖掘还不够，党史课不够接地气，缺乏生动性。

2.教研综合能力不足

教研综合能力不足，有体制和教师自身两个方面的原因。从体制方面来说，党校教师招聘采用的是和参公管理人员一样的招聘方式，笔试科目为《职业能力倾向测验》和《公共基础知识》，面试采用结构化面试的方式进行。招聘时对于教师的教研能力没有专项考察，入职后也没有专门的培训。从教师自身方面来讲，很多党校教师本身是非师范专业毕业，入职后也没有在教研能力方面及时进行自我提升，长期存在短板。

（三）红色资源利用不充分，红色基地教学效果不佳

除了课堂教学，分类改革前党校也对利用红色资源和开展红色基地现场教学进行过探索和实践，但红色资源利用和现场基地教学的效果彰显得不够充分。

1.红色资源利用不充分

红色资源凝结着党的光辉历史，是党史学习教育的活教材。分类改革前，党校教师也积极尝试利用本地红色资源增强教育的有效性，但是由于教师自身的时间精力及知识面的局限性，加之党校与其他相关单位之间的合作交流也不够充分，党史课对本土红色资源挖掘和利用并不充分。很多基层党员并不了解本土的红色文化，不清楚本地是否有红色资源。

2.红色基地教学效果不佳

红色基地教学效果不佳主要表现在三个方面。一是存在“自由散漫”现象。学员没有紧跟讲解员，而是在基地自由活动，把参观学习搞成了拍照学习现象时有发生。二是存在“走过场”现象。个别现场教学方案过分关注经费和时间预算，忽略学员身心状态，导致路途花费时间长，现场学习走马观花。三是缺乏互动。教学主要集中在“讲”和“看”上，缺乏互动式体验，很难吸引党员主动参与进来、融入进去、入脑入心。

三、蒲江县委党校提升党史教育有效性的途径探索

邓小平同志曾经说过：“历史上成功的经验是宝贵财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富。”经过三年的反思和实践，蒲江县委党校探索出了适合县级党校提升党史教育有效性的三条途径。

（一）充实人才队伍，推进教师减负

2019年10月由中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》及2020年四川省委办公厅印发的《县级党校分类建设计划实施方案》，为县级党校的改革提供了方向指引和政策支持。

1.多措并举充实人才队伍

一是按照不低于40%的标准配置专职教师，力争2022年底教师总人数不低于12人。二是多渠道发现人才、选拔人才。截至2022年5月，党校通过考试招聘教师1人，通过引进方式招聘教师1人，通过调入方式增加教师3人，其中马克思主义理论类专业研究生学历教师2人，经验丰富的专职党史教师1人。三是在招聘中体现党校特色。2022年6月，党校新招聘6名研究生学历教师，其中专职党史教师2名，招聘过程中要求教师提供主持或者参研课题经历及已发表文章等材料并进行现场教学，重点考察科研能力和教学能力。

2.按岗聘用推进教师减负

首先，按照岗位职责为每位教师安排工作，在工作内容上有利于教师的专业发展，在工作量上保证教师有充足的备课时间、学习时间和科研时间。其次，减少各类报表填写，如降低报送各种计划和总结的频率、减少带班教师报账的程序、降低各种方案的字数要求等。最后，减轻社会事务，不安排专职教师参与驻村工作，不随意借调专职教师，不把教师借调到与教研工作无关的工作岗位。同时，鼓励有余力且有专业能力的参公管理人员参与党校的党史教研工作。

（二）开发特色课程，提升教研综合能力

1933年4月9日，毛泽东同志在授课中强调，讲授党史要有群众语言、有实际例子、有生动的比喻，不但容易听，而且记得牢。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中提出“地方党校（行政学院）可以开设体现地方特色的教学课程”，这就要求县级党校重视教学内容设计，注重接地气，开发特色课程，提升教研综合能力。

1.深挖地方党史开发特色课程

党校引导教师研读《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等经典作品，做好课程开发。同时，党校还组织教师队伍挖掘地方党史，开发本土课程。一方面，党校会同县级相关部门编写了《蒲江党史》《最后的决战：成都战役之决胜蒲江》《最后的决战：成都战役之参战回议录》《最后的决战：成都战役之兵临成都、围追堵截》等党史学习资料。另一方面，党校组织教师开发了《蒲江党史》《决胜决战：成都战役及其时代价值》《大陆的最后决战——成都战役》等3门课程，并纳入主体班培训课程。

2.搭建平台提升教研综合能力

首先，紧盯队伍教学能力。通过教学观摩、集体备课、名师结对、周三讲堂、外聘校长指导公开课等方式使教师的课堂表达能力、重难点把控能力、课堂良性互动能力等教学综合能力得到极大提升。其次，个性化打造精品课程。党校通过定课题、交任务，让每位教师围绕党史学习教育不断打磨自己的精品课。最后，让教学和科研相互促进、共同出彩。2021年，教师队伍中有1人成功入选“市、县委宣讲团”成员。党史相关研究方面，2021年成功立项市级科研项目1项，2022年成功立项省级科研项目和市级科研项目各1项。

（三）深挖红色资源内涵，搞好基地教学设计

习近平总书记指出，红色资源是党史学习教育的活教材，是党和国家红色基因库。党校在党史教育中要从深挖红色资源内涵和做好红色基地教学设计方案两个方面着力，坚持用好活教材。

1.深挖红色资源内涵

深挖红色资源内涵，把“活教材”的精神领悟好。一方面，党校组织全体教师对县外省内的红色资源进行收集，并依据红色文化资源的主题内容进行分类，根据教学目标的需要，在必要时进一步深挖其内涵。另一方面，党校会同县史志办等相关单位，全面掌握全县本土红色资源现状，组织全体教师合力挖掘成都战役纪念馆和烈士陵园、麟凤村红军墓、成都战役受降点徐楼子等本土红色资源背后的党的故事、革命的故事、英雄和烈士的故事，以及这些故事背后所包含的红色精神。

2.做好红色基地教学设计方案

精心设计教学方案，把“活教材”的价值发挥好。例如：在学习“成都战役——解放大西南的重要一战”这一专题时，首先采用问题教学法，抛出问题“为什么是解放大西南的重要一战？”，让学员带着问题学习；其次，采用现场教学法，到蒲江县西来镇成都战役纪念馆听讲解、看资料、思问题；再次，用情感教学法，带领学员到烈士陵园，在庄严的仪式中敬献鲜花；最后，采用讨论法，让学员对学习之前提出的问题进行讨论，升华学习效果。在学习过程中，党校对学员的学习态度和学习参与度进行记录，加强考评管理，做好统筹安排。通过精心设计教学方案，将红色基地在党史教育方面的价值充分发挥出来。