市场经济条件下的公路运输经济管理分析

刘秀清

（梁山县交通运输局，山东 济宁 272600）

0 引言

公路运输在市场经济中扮演着十分重要的角色。从宏观角度看，公路运输经济是市场经济的重要组成部分；从区域化角度看，在城市化、城镇化等战略的实施下，公路建设愈加广泛，带动了区域经济发展。但当前的公路运输经济管理面临着一些问题，解决这些问题的关键在于平衡公路运输经济与市场经济之间的关系。对此，公路运输经济管理部门要全面总结、分析其中存在的问题，并采取有效措施，进行针对性的优化改进，使公路运输经济能够更好地适应实际市场经济，同时发挥出更大的价值。

1 市场经济条件下加强公路运输经济管理的重要性

1.1 可推动市场经济快速、稳定发展

近年来，市场经济条件越来越优越，社会经济发展迅速，社会生产力也随之持续提升。而生产力与生产关系密切相关，生产力的提升能够改变生产关系，公路里程的持续增加以及公路运输经济管理水平的提升，使社会生产力与生产关系互相促进。可以说，在公路运输经济管理的辅助下，市场经济能够实现稳步、快速发展[1]。

1.2 促进物流行业健康持续发展

近年来，物流行业发展迅速，有很大一部分物流需要通过公路进行运输，随着公路建设里程的增加，物流的覆盖范围也越来越广。在市场经济条件下，各行各业的竞争十分激烈，各运输企业均需要从实际出发，提升服务品质，以持续提升自身的核心竞争力，公路运输能力便是其竞争力的重要组成部分。而进一步加强公路运输经济管理，可为物流行业的健康、持续发展奠定基础。

1.3 推动各地区融合发展

我国地大物博，各类资源丰富，加强公路建设，能够将分散分布的城市、乡村连接起来，这对推动各地区融合发展有重要帮助。在过去的很长一段时间里，因公路里程建设较短，很多地区的经济发展相对滞后，很多资源得不到有效的开发及利用。近年来，随着公路建设快速发展，很多经济落后的地区得到了一定程度的发展，也使相对分散的地区形成了优势互补、融合发展的经济发展新格局。

2 公路运输经济管理中存在的问题

2.1 管理制度不完善

公路运输经济管理工作具有复杂性、综合性等特点，完善的管理制度对提升公路运输经济管理水平有重要帮助。在市场经济条件下，公路运输行业抓住了新的发展机遇，使公路运输经济得到了快速发展，但与此同时也暴露出了管理制度的一些不足[2]。从现行的公路运输经济管理制度看，其存在针对性不足的问题，且相关公路运输经济管理部门在管理工作方面主动性不足，没能真正结合当地的公路运输经济实际情况开展相关工作。同时，公路运输经济管理部门内部存在执行力度不足的问题，这与内部职责不明确、预算编制模式单一等因素有关。总而言之，现行的公路运输经济管理制度存在一定的不足，一定程度上制约了市场经济条件下公路运输经济管理水平的提升。

2.2 对综合性发展预测和管控不到位

由于公路运输经济管理工作需要从全面、综合的角度出发，加之近年来公路建设里程的持续增加、公路运输经济的蓬勃发展，使得公路运输经济管理工作的难度越来越高，需要管理部门统筹规划，合理调配、管理各项资金、资源，以此有效促进公路运输经济持续发展。但在当前的公路运输经济管理中，存在对综合性发展预测和管控不到位的情况。据调查，在公路运输经济管理中，有相当一部分资金被应用到了客运领域，但是从实际情况来看，客运领域过多的资金投入导致了一定的浪费现象；而在更具发展潜力的公路物流运输领域的资金投入相对较少，以至于公路物流运输方面资金比较紧张。另外，从客运领域的建设情况来看，客运站建设、线路承包等方面存在一些问题，如未能对客运领域的实际情况进行充分的调研，使得客运领域方面的便民、利民、惠民功能未得到充分发挥，并且管理体系相对单一化、模式化。

2.3 公路运输资金管理规范程度低

财政部门每年都会在公路运输经济管理方面投入一定量的资金，以帮助提升公路运输经济管理水平，但是从实际情况来看，管理部门对资金的应用与管理存在不足，容易形成资金风险。其一，资金使用方面缺乏全面评估与监督。为保证公路运输经济持续发展，公路运输经济管理水平不断提升，在资金使用方面应严格遵循针对性、科学性原则，但是目前在资金使用方面缺乏规范的监督机制，使得资金有被挪用的风险，同时存在资金利用途径不合理的问题。其二，要想实现公路运输经济平稳、健康发展，就需要具备稳定性非常高的资金链，但当前很多地区的公路运输经济管理部门存在资金链不稳定的情况，这不利于管理效益的提升。其三，为保证资金应用的规范性，需加强针对性的财务管理，并全面调研当地公路运输经济发展情况，做好详细预测，进而对资金实施综合化管理，但目前存在高素质财务管理人才不足的情况，而这在一定程度上资金管理工作的有效开展，不利于公路运输经济管理水平的提升[3]。

2.4 公路运输财务预算管理质量不高

目前，除以上几个方面问题外，公路运输经济管理工作中还存在财务预算管理不佳的情况。由于公路运输经济管理具有复杂性、综合性的特点，管理水平容易受到多种因素的影响，加强财务预算管理，有助于从财务角度提升公路运输经济管理工作的实效性。目前，公路运输经济管理部门对预算管理非常重视，但是在预算编制方式方面存在一些不足，如依然大范围使用报表基准，整体上存在预算编制方式单一化、模式化的问题，因此无法达到较高的预算管理效率；与此同时，单一地使用报表基准，虽然能够提升预算对管理工作的指导作用，但也容易出现执行活动与经济预算不相容的问题，无法真正发挥出预算管理的作用。

3 市场经济条件下加强公路运输经济管理的对策

3.1 转变固有管理理念

在市场经济背景下，社会发展迅速，行业竞争激烈，公路运输行业的健康、持续发展离不开公路运输经济管理，而原有的公路运输经济管理模式、管理理念已经不再能继续适应当今的时代背景。为此，相关管理部门要注重转变固有的管理理念，深入贯彻落实时代新理念，以提高管理效率、强化内部管理效果为主要目标。管理理念的优化要有目的性，可从以下几个方面入手：

第一，公路运输经济管理部门要审时度势，加深对市场经济的理解，从市场需求变化出发，并重视对公路运输经济管理机制、制度的优化。

第二，在过去很长一段时间里管理部门内部的职责划分不明确，这不利于管理工作的有效进行，也在一定程度上影响了公路运输经济的持续、健康发展。基于此，领导层要重视权责划分，确保每个部门均能明确自身职责，从管理角度出发，严谨对待所处部门的工作；对于一系列业务工作，应从市场需求角度出发，优化业务流程，提升流程的标准性、规范性。

第三，管理人员是公路运输经济管理工作的重要参与者、实施者，必须具备过硬的综合素养，因此管理部门应重视对管理队伍的建设，如定期开展思想政治教育，提升管理人员的思想觉悟，围绕公路运输经济管理工作进行理论与实践培训，使管理人员在工作中能够坚持实事求是的理念，以此有效提高公路运输经济管理工作水平[4]。

3.2 全面提升公路运输预算管理工作的实效性

预算管理对公路运输经济管理工作有指导作用，且开展预算管理工作便于管理部门加强对公路运输领域相关经济信息的了解，也能使管理部门更好地根据市场需求变化调整战略规划，这对提升公路运输经济管理效果有重要帮助。财务预算与所有部门的活动均有相关性，但在传统的预算管理模式下，往往是财务部门单独进行预算工作，其他部门的参与度不高。因此，企业需要引入全面预算管理理念，提高所有部门在预算管理方面的参与度，这样有助于企业将预算管理工作真正贯彻落实到公路运输经济管理的全过程，对提升公路运输经济管理效果有重要意义[5]。在公路运输经济全面预算管理中，要重视资金利用率和使用质量，这是提升公路运输经济管理效果的关键。为此，企业需加强对全面预算管理模式的应用，深入发挥其资金监督作用，确保资源的合理配置与应用，进而提升公路运输经济管理水平。

3.3 强化公路运输合同管理

签订合同可以深入发挥合同条款的法律效力，企业之间签订合同、严格履行义务，既能达到提升公路运输经济管理水平、保障合同双方既得利益的作用，也有助于公路运输领域形成规范化的市场秩序。因此，相关管理部门与企业需采取有效措施，强化对公路运输合同的管理。

3.4 全面强化稽查工作力度

当前，公路运输经济管理部门应持续提升自身监督管理能力，做好公路运输经济持续平稳发展的领航员。虽然当前绝大多数公路运输企业遵纪守法，但依然有个别企业“钻空子”，对此管理部门需要持续加强稽查工作力度，通过会计核算、实地稽查、公路运输内部审核等途径对企业进行严格稽查，了解其运输进款、资金流动等情况，进而有效发挥监督作用，并对一些存在不法念头的企业或个人起到震慑作用。此外，稽查管理部门应定期开展理论和专业技能培训，不断提升稽查工作人员的业务能力与职业素养，持续提升其思想觉悟，使其认识到稽查工作之于公路运输经济管理的重要意义。

3.5 加强对现代信息化技术的应用

如今，信息化技术几乎被应用到了所有领域，公路运输经济管理也应持续加强对信息化技术的应用，以有效提升管理水平。

第一，未来在人才引入方面，必须要求其具备良好的信息化素养，不仅要对公路运输经济管理有深入的认知，还要能够熟练应用各类信息化软硬件设施。管理部门还要定期组织原有管理人员进行信息化技能培训，使其能够全面掌握信息化软硬件设施，以不断提升公路运输经济管理水平。

第二，为持续提升公路运输经济管理水平，管理部门应加强对大数据技术的应用，如构建专门的数据库，用以收集各类公路运输经济信息数据，形成数据库，借助大数据技术对数据库内的信息数据进行高效的筛查与准确的分析，从中提取有价值的信息。有效利用大数据技术，还能进行针对性的风险评估、预测等，如在财务管理方面，便可通过大数据技术进行风险评估，这对防范风险、提升管理水平有积极作用。

第三，公路运输经济管理部门的监督监管工作具有一定的复杂性，工作过程容易受到多种因素的干扰。为达到全面监管的效果，消除不利因素的影响，管理部门应加强对信息化监管技术的应用，如借助物联网技术开展监管工作。可在道路基础设施中增设新型信息化设备，用以对过往车辆进行持续监控，如此，管理部门便可随时调阅各运输车辆的道路行驶信息，这对提升监督监管效果有重要帮助。

3.6 完善公路运输经济管理制度

随着市场经济的快速发展，公路运输经济管理部门所涉及的管理内容逐渐增加，原有的管理制度已无法有效满足现代化公路运输经济管理工作的需求。为此，管理部门应当完善现有公路运输经济管理制度，以更好地发挥管理制度的作用[6]。公路运输经济管理部门可从实际出发，加强对当地公路运输经济发展的调研，同时遵循国家在公路运输经济管理方面的宏观政策指导，结合实际情况完善管理制度，如进一步下放自主权，使下级部门能够真正放开手脚，另外要明确管理部门内部不同岗位的工作职责；同时，宣传部门应加大宣传力度，使当地公路运输企业知悉并严格遵循最新的管理条例。

4 结语

公路建设里程的增加，极大地提高了社会经济发展水平，带动了各地区的经济交流，使公路运输行业得到了蓬勃发展。市场经济条件下，公路运输行业迎来了新的发展机遇，也使得公路运输经济管理工作面临着新的挑战，工作中存在一些不足。因此，分析了市场经济条件下加强公路运输经济管理的重要性，阐述了其中的几点问题，并提出了具体的改进对策，希望能够提升我国公路运输经济管理水平，促进公路运输经济稳定、健康发展。