发展职业教育 培养高技能人才

|文·高山

随着我国发展质量效率提高、经济结构不断调整，以及产业转型升级对职业技能人才的需求日益旺盛，职业教育正在成为改善高技能人才短缺问题的关键突破口。

2022 年10 月28 日，辽宁省沈阳市，职业技能大赛的参赛选手正在参加比赛

2022 年11 月27 日，2022 年世界技能大赛特别赛奥地利站落下帷幕，中国代表团在7 个项目中获得6 枚金牌、1 枚铜牌。

奥地利赛区是2022 年世界技能大赛最后一站比赛，至此特别赛所有62个比赛项目全部结束。中国代表团在参加的34 个项目上获得21 枚金牌、3 枚银牌、4 枚铜牌和5 个优胜奖，在金牌榜、团体总分上蝉联第一。同时金牌数超越第45 届世界技能大赛参加全部56 个项目取得的历史最好成绩，金牌获奖率高达62%，参赛项目奖牌率高达97%，实现了新的突破。

世界技能大赛是当今世界地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能赛事，被誉为“世界技能奥林匹克”。受疫情影响，第46 届世界技能大赛以特别赛的形式举行，于2022 年9 月中旬至11月下旬，在15个国家分散举办。中国代表团派出146 人，其中，参赛选手36 名，全部来自技工院校等职业院校。

技能人才队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，是推进我国由制造大国向制造强国转变、由中国制造向中国创造转变的必然要求。党的二十大报告提出，加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

技工人才越来越“吃香”

“这些孩子别看只有20 岁出头，但个个技能精湛，经过1 年多理论与实操的学习，现在已经成为我们一线生产、技术研发、基层管理等岗位的青年骨干。”卡斯马汽车系统(上海)有限公司天津分公司副总经理敖健鹏介绍，2022 年7 月，来自天津职业大学机电工程与自动化学院、汽车工程学院的10 名2022 届毕业生入职了该公司。

据了解，这是该公司与天津职业大学首次共同培养的“订单班”毕业生。顶岗实习过程中，从业务技能到职场规划，公司都手把手进行提点指导。“我跟着师傅不仅学习了技术，还能学习为人处世，让我对工匠精神有了更深的理解，我想像他们一样追求‘道技合一’的工匠精神，为国家制造业发展作贡献。”天津职业大学2022 届毕业生张立生说。如今，张立生除了物流部的本职工作外，还经常跟着部门主管和包装工程师到全国各地见客户，参与产品设计优化。

2021 年12 月，在央视财经频道播报 “技能人才短板如何破” 的新闻中，深圳技师学院激光教研室主任孙志娟提到，“每个同学手上有2 到4个录用通知书，所以最后的结果是，来校招聘的企业全部没有招满，甚至空手而归。”“原来企业是提前半年或者提前几个月来找我们，现在是提前1 年，甚至是提前两年，企业来找我们要人才”，深圳技师学院教务处处长说道。

在人们传统的观念中，职校生往往被打上“差生”的标签，因此，他们的前途不被看好，很多人认为职校生毕业出来就是 “去工厂拧螺丝的”，当流水线工人。而现实正在颠覆人们根深蒂固的刻板印象，尤其是在当下的就业市场上，职校生的优势正逐渐显露出来。

职业教育由于专业针对性强，近几年就业率水平整体较高。2022 年8月，教育部发布的《中国职业教育发展白皮书》显示，职业学校毕业生就业率连续保持高位，中职、高职毕业生就业率分别超过95%和90%，专业对口就业率稳定在70%以上。职业学校毕业生就业岗位遍布高端产业和产业高端，高职毕业生半年后年收入显著高于城乡居民人均可支配收入平均水平。

在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业学校毕业生，促进中国人口红利的释放与实现，推动先进技术和设备转化为现实生产力，为中国产业链、供应链保持强大韧性、行稳致远提供了基础性保障和有生力量。

为高质量发展提供人才支撑

2022 年12 月9 日，国产大飞机C919 的全球首家用户东航，正式接收首架C919 飞机，标志着国产大飞机迈出市场运营的“第一步”，也标志着中国民航运输市场首次拥有中国自主研发的喷气式干线飞机。

作为C919 项目9 家机体供应商之一，浙江西子势必锐航空工业有限公司（以下简称“西子航空”）承接着应急发电机舱门和辅助动力装置门的研制工作。从杭州职业技术学院毕业后，胡腾飞加入西子航空，成为西子航空首批参与C919 零部件研制的工作人员。像胡腾飞这样的高职生，在西子航空并不是特例。西子航空品牌行政负责人龚奇珍表示，航空制造业高技能人才一直很紧缺，之前一直靠外地招聘。从2015 年开始，西子航空与高职院校开展合作，目前已经有30 多人入职，月薪都在1 万元以上。

当前我国正处于重要的战略机遇期，推进高质量发展，不仅需要大批尖端科技人才，同样也需要大批技能型人才。随着我国正在从制造业大国向制造业强国转变，适应科技发展的技能人才、技术人才将要或已经不可避免地成为时代的中坚力量。

“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，这是党中央在新时代作出的重大论断。10 年来职教领域的一系列深化改革举措均围绕此展开。”教育部职业教育发展中心副主任、研究员曾天山说。

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视职业教育。

当前，职业教育发展取得了显著成效，顶层制度设计基本形成。2014年5 月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》；2019 年1 月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》；2022 年5 月，新修订的《职业教育法》正式施行。这些制度为职业教育高质量发展奠定了政策基础和法律保障。

职业教育为我国制造业升级提供重要人才支撑，唯有源源不断地输送高水平技能人才，才能助力制造强国目标的实现。

海报设计中，通过运用Photoshop等软件，对不同介质的新闻、信息、图片等素材进行编排，辅之图层设计分布、分辨率调试等功能，设计一幅幅别出心裁的海报；利用机械产品三维造型、3D 打印、嵌入式编程等技术，为师生现场打印动漫模型，模拟现实生活无人驾驶车辆工作状态……在职业教育活动周上，职业院校学生的精湛技能引起人群的一阵阵惊叹。

从2015 年起，国家将每年5 月的第二周设为“职业教育活动周”，同期举办全国职业院校技能大赛、中等职业学校“文明风采”活动。“技能成就出彩人生”“技能服务美好生活”“技能支撑强国战略”的理念正在深入人心。

职业教育重新定位

近年来，随着我国发展质量效率提高、经济结构不断调整，以及产业转型升级对职业技能人才的需求将日益旺盛，职业教育正在成为改善高技能人才短缺问题的关键突破口。

但是，“职业教育低人一等”“职业学校不是好学校”“职校学生找的工作不体面”……有关职业教育的社会认知里，偏见和杂音时有出现。

对此，2022 年5 月1 日正式施行的新修订的《职业教育法》中规定了不少“实招”。例如《职业教育法》第五十三条规定：职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。

一直以来，职业教育学生上升通道不畅是制约职业教育发展的“瓶颈”。新修订的《职业教育法》的实施，打通了学生上升通道，使得职业教育与普通教育沟通更加顺畅。

如今，职业教育办学“天花板”被逐步打破，“中职、高职专科、职业本科”一体化的职业学校体系基本建成，中职的基础地位进一步巩固，高职专科的主体地位不断强化，职业本科正在稳步发展。职业教育与基础教育、高等教育、继续教育之间初步构建了融通机制。

站在南京工业职业技术大学2022届本科生毕业典礼上，伍涛十分感慨。他是我国职业教育的第一届本科毕业生，目前已被南京工业大学土木水利专业录取为一名研究生。“不努力一把，怎么知道人生会不会有更多可能!”伍涛说。

2019 年12 月，南京工业职业技术学院(现南京工业职业技术大学)成为第一批职业本科学校。2022 年7 月，903 名毕业生拿到了首批职业本科毕业证和学位证。在全国高校毕业生就业形势十分严峻的情况下，这批毕业生就业落实率超过全国平均水平，成为职业教育人人出彩的生动写照。

“现代职业教育体系趋于完善，层次结构更加完整。”国家教育行政学院职业教育研究中心主任邢晖介绍，“中职和专科高职教育不再是学历终结的教育，不仅可以直接衔接，还能与职业本科及以上学历贯通起来。职普融通、育训结合、学分银行等，加宽加长了学生成才之路，更好满足学生‘就业有门、升学有路、继续发展有基础、创业有优势’。”

在新一轮科技革命和产业变革中，以人工智能、5G、大数据等为代表的技术深度应用，对技术岗位的创新型、综合型、复合型人才需求与日俱增。发展职业教育本科，主动适应经济结构转型和产业变革，才能更好地增强职业教育对经济社会发展需求的适应性。

当然，最关键的是落实好各项改革举措，提高技术技能人才的社会地位和待遇，打通技能人才职业发展的通道。

“此前，我们已经出台新八级工、技能人才薪酬指引等政策，接下来，将指导各行各业将政策落到实处，给技能人才带来实实在在的好处。” 人力资源社会保障部有关负责人说。

未来，随着国家经济社会发展、更多政策落到实处以及产教进一步融合，中国的技能人才，尤其是高技能人才将迎来黄金发展期。