科技服务机构市场化情报服务对策探究

孙 茁 胡沁薇 陈维捷 姜付平 王章红

(1.湖北省科技信息研究院；2.湖北省人民政府国有资产监督管理委员会，湖北 武汉 430071)

0 引言

为深入贯彻“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”，加快构建以畅通国民经济循环为主的新发展格局，深化供给侧结构性改革、挖掘释放国内巨大需求潜力和提升稳固做强国内产业链供应链，是有效应对国内外环境深刻变化的重要举措。党的十八届三中全会提出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。政府、高校院所、企业以及服务机构共同构成创新驱动发展生态系统，其中，科技服务机构提供科学研究、技术服务、技术咨询、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等全链条科技服务，通过“服务链”支撑“产业链”和“创新链”。作为科技服务业的重要组成部分，科技服务机构如何通过情报服务发挥对“双链融合”和“新发展格局构建”的促进作用，既是新时代情报服务的破局之道，也是推动科技服务机构事业高质量发展的重大课题。

1 市场化情报服务定位

目前，情报定义研究有很多，本文提出情报是专门人才提供的，能改变决策者决策或决策状态的关键性信息或知识。情报服务指以科技情报资源及相关设施为基础，通过信息搜集、加工、存储、检索、传播等过程，为决策者提供科技信息服务和决策参考。市场化是以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配置，效率最大化目标的机制。市场化情报服务就是情报服务机构面向市场，对接需求，重点围绕“创新支撑、决策咨询、安全预警、信息保障”科技信息事业职能定位，遵循“依法合规，能放皆放”原则，优化服务链各环节，坚持市场化导向，牢固树立市场意识，尊重市场、敬畏市场、适应市场、用好市场，充分发挥市场在情报服务的资源配置中的决定性作用，通过“服务链”加速“产业链”“创新链”深度融合，增强科技服务机构在市场汪洋大海中游泳、生存、发展的能力，推动科技与经济的紧密结合，打通科技创新 “最后一公里”。

2 科技服务机构市场化情报服务现状

近年来，科技服务机构以促进情报服务链与科技创新链融合为主线，面向“政府决策、区域创新、产业发展”，大力拓展研究报告、专题分析、定题服务等情报咨询业务，先后为政府机构、高校院所、企事业单位提供政策决策参考，产业发展、技术分析以及定制化专题报告等情报服务。

科技服务机构市场化情报服务在理论和实践上取得了明显成效，但也存在诸多不足。从科技服务机构自身发展现状来看，仍存在市场定位不准、产品布局不优、业务规模不大、服务能力不强等问题。主要原因如下：

(1)发展路径不清晰，针对高校院所、企业等创新主体的情报需求，科技服务机构市场化情报服务工作仍聚焦在“围着政府转”的思维惯性中，未能真正发挥“服务政府，面向市场”的双重优势。

(2)方法体系不健全，市场化情报服务方法工程化思维不够，在智能化、信息化、数字化等方面亟需加强。

(3)保障措施不完善，需要在组织机构、制度建设、人才队伍、绩效激励等方面进行改革创新。

从科技情报市场供需关系来看，科技情报市场化发展之路任重道远。在科学技术飞速发展以及全球经济一体化的背景下，企业等创新主体面临着严峻的创新挑战，在大数据背景下，创新主体的情报要求也向更专业化、系统化、个性化的方向发展。如何能为情报服务对象提供及时、有价值的信息和情报，是摆在每个科技服务机构面前的课题。科技服务机构亟需在海量、芜杂的信息海洋中提供更加个性化、层次化以及深入化的情报服务。而企业在情报体系建设方面，普遍存在重视程度不高、专业情报人才缺乏等问题，使企业依靠自身很难获得有价值的情报信息。虽然市场上出现了一批盈利性的专业情报服务机构为企业提供不同层次的各类情报服务，然而纵观科技情报市场仍然存在发展滞后、规范性不足、体制机制不健全等问题，难以满足企业发展需求、跟上国家创新发展的步伐、适应经济高质量发展的节奏。只有提供能够真正解决企业实际问题的情报服务和产品，科技服务机构才能在市场上赢得一席之位。

3 科技服务机构市场化情报服务发展思路

在调研科技服务机构市场化情报服务的理论研究和实践探索的基础上，总结归纳市场化情报服务工作机制、管理模式和技术驱动等方面的经验做法，结合新发展阶段实际，按照“一个转变”“两个下沉”的思路，紧紧围绕“创新链”“产业链”融合发展中问题，挖掘价值链、开发产品链、完善服务链，开展系列化产品和服务规划，形成体系化、工程化的产品服务体系，从管理专业化、人才专家化、产品工程化、手段信息化、服务差异化等方面，运用市场化思路提升情报服务业品质工作，推动科技服务机构市场化情报服务高质量发展。

“一个转变”，就是推动科技服务机构打破固有的行为模式和思维定式，加快从主要“围着政府转”向“背靠政府，面向市场”切实转变。一方面，科技服务机构在科技管理支撑服务上，服务质量和产品价值越来越不能满足日益增长的政府决策需求；另一方面，科技服务机构情报服务人才对于服务创新主体的服务意识不够、需求了解不足、服务能力不强。通过充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全面激发情报服务人才在市场中创新创造活力，深入创新主体，提供价值服务，在市场化情报服务实践中，实现情报服务产品工程化，提升情报服务业务品质和含金量，促进情报服务人才向专家化、专业化方向发展。

“两个下沉”，是下沉到地市州、下沉到创新主体，通过深入县域、深入创新一线，聚焦重点产业、重点企业、重点园区，在实验室、生产车间等获取各市场主体发展过程中面临的难点、痛点，把准脉、开对方子，有针对性地提供情报解决方案，突出以市场为导向、以工程化产品为抓手，通过价值交换，提供科技诊断、咨询培训、创新支撑等服务，切实解决创新主体在“创新链”“产业链”融合发展中遇到的实际问题，提升科技服务机构的市场化情报服务价值。

4 科技服务机构市场化情报服务对策

为充分迸发科技服务机构市场化情报服务的创新创造活力，使情报人才各尽其能、尽展其长，坚持市场导向，大力引导情报人才自觉服务创新一线，解决“创新链”“产业链”深度融合中堵点、痛点、难点；要以推进高层次市场化情报服务人才队伍建设为着力点，加快培养大批青年情报人才，全面壮大情报服务人才队伍；要以体制机制创新为突破口、以政策和制度创新为重要手段，革除阻碍市场化情报人才发展的各种障碍，建立符合市场化情报服务规律的保障机制，推动科技服务机构市场化情报服务事业高质量发展。

4.1 强化市场服务意识

牢固树立市场服务意识，主动面向市场主体、摸清情报需求、提高服务价值、强化用户体验，积极参与到“产业链”“创新链”的具体活动中去，提供有针对性、能解决问题的情报解决方案，支撑创新主体做好各项创新工作，成为他们创新活动的重要情报决策参谋。切实改变传统“自上而下”的“管理型”工作模式向积极主动对接创新主体的“服务型”转变，从“以我为主”转变为“以用户为主”，用市场化思维来开展市场化情报服务工作。

4.2 提升市场服务能力

首先，引导鼓励市场化情报服务人员提高其业务素质、工作能力，通过学术讲座、对外交流、业务培训等途径，提升理论研究能力和实践动手能力；重视部门业务人才的培养、引进和使用，采用内部培养、外部招聘和人才流动的形式，以及重点创新项目和任务的实施、奖励等，培育壮大情报服务人才队伍，用好人才引进政策，优化人才培养环境，“栽得梧桐树，引得凤凰来”，真正让人才引得进、留得住、用得好。紧跟情报服务市场需求现状，主动应变、积极求变，在科技情报发展的市场化大潮中找准定位，承担起满足科技情报市场需求的社会责任。其次，强化市场化情报服务产品的“工程化”思维，实现可大规模复制推广的系统化、模块化、规范化的情报服务产品，在市场驱动和技术驱动的双轮驱动下，借助大数据、云计算、人工智能和区块链等现代信息技术手段，实现情报服务产品的智能化、信息化和数字化，提高情报提供的精准度、时效性，充分满足市场日益增长的情报需求。

4.3 完善市场服务保障机制

加快拓展市场化情报服务，必须突出体制机制创新，强化政策引导保障，注重激励约束并举，调动各方积极性。①加强组织保障，健全市场化情报服务跨部门统筹协调机制，形成部门协同、上下联动的组织体系和长效推动机制；②加大资源投入，提高资源保障水平，积极争取专项支持，探索建立用于部门并能覆盖全院业务所需的科技文献信息资源和专业工具软件的建设机制，购买一些国内外标准、经济核心数据资源等，补充一批亟需和缺藏的专业数据库和工具软件；③完善考核评估机制，将市场化情报服务工作作为一项重要考核指标，建立科学的评价体系，加大对市场化情报服务绩效考核奖励力度，对表现优秀的个人、团队、部门进行表彰奖励；④推进制度创新，在市场化情报人才保障、激励和流动等领域加大突破力度，优化市场化情报服务人才工作流程，解决市场化情报服务人员在岗位竞聘、职称评审、项目申报等方面的后顾之忧，及时梳理总结成功制度经验，进行有序复制推广。

4.4 拓宽思路明确定位

深入一线、面向企业等创新主体扎实开展市场化情报服务，是新时代情报服务的前沿研究领域，也是我国科技服务机构立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，服务经济社会高质量发展的必由之路。首先要准确识别需求，深入市场一线，了解企业等创新主体创新发展中遇到的瓶颈，特别是创新能力较高的研发型企业在技术创新中遇到的问题，综合分析领会扭住需求这个“牛鼻子”。其次结合科技服务机构发展实际，梳理统筹优势领域，聚焦市场化情报服务主业，加快形成一批有战斗力的市场化情报服务团队。三是要提供高质量市场化情报服务产品，用工程化、系列化、智能化的情报产品精准匹配用户需求，用高质量市场化情报服务推动创新主体高质量发展。

5 结语

科技服务机构市场化情报服务工作需要集中优势力量进行攻坚，深入创新主体一线，在市场驱动和技术驱动下，结合机构自身的优势业务，充分满足服务对象的情报需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持重点布局和全面协调相统一，坚持聚焦当前和面向未来相统一，在实践中不断迭代、不断完善，在“服务—完善—再服务”的情报实践中形成自己的理论体系，不断做大、做优、做强科技服务机构市场化情报服务事业。