昭通市中小企业科技创新发展措施

廖清泉，杨 霁

（昭通市科学技术情报研究所，云南 昭通 657000）

1 昭通市企业现状

近年来，随着昭通市交通、营商政策的大力提升，中小企业发展迅速，在昭通经济社会发展中占有重要地位，“十三五”期间全市培育省级成长型中小企业48户，实现民营经济增加值531.9亿元，占生产总值比重提高到41.3%。但全市中小企业仍然处于经济实力弱，管理水平低下，科技创新能力低，双创孵化载体服务能力薄弱，企业市场竞争力差等状况，全市企业主要为中小型企业，产值上亿企业仅有30多家。

2 昭通市企业科技创新存在的困难

2.1 双创孵化载体缺乏，企业科技创新社会服务体系支撑能力弱

全省拥有省级科技企业孵化器48家，昭通市空白；全省拥有省级众创空间173家，昭通市拥有4家，在16个州（市）中排名12，昭阳区2家，镇雄1家，鲁甸1家，其余8个县（区市）空白。4家省级众创空间只能为创业团队、小微企业提供场地、简单的培训和咨询服务，还不能系统提供创业指导、技术支撑、市场开拓、管理咨询、社会融资等专业化服务。

2.2 中小企业整体实力弱，研发费用投入少

昭通市拥有科技型中小企业133家，全省科技型中小企业9 690，占全省的1.3%，在16个州（市）中排名13；高新技术企业20家，全省2029家，占全省的0.98%。全市近90%规模以上工业企业没有专门的研发机构，2/3的规模以上工业企业没有研发活动，2020年全市研发经费投入5.36亿元，仅占全省的2%，全市规模以上企业科技研发投入为48 493.7万元。中小企业普遍存在技术装备差、职工文化素质低、人才匮乏、产品科技含量低等问题。

2.3 创新人才缺乏

昭通市属于贫困人口多、贫困面较大、经济欠发达的地区，许多中小型企业发展慢，产值低，没有或舍不得人力或物力对人才培养的投入，具有管理和技术研发的人才由于企业报酬低，难以引进或留住，导致人才匮缺。

2.4 企业经营管理能力弱，市场风险较大

中小型企业大多数管理者文化素质低，没有经过系统的企业管理培训，企业管理大多是家族式管理，管理组织能力较弱，生产管理混乱，组织经营无序，生产前没有详细的市场调查和研究，没有营销策略，市场风险较大，企业处于亏损状态，每年注销、倒闭的小企业比比皆是。

3 强化企业科技创新的措施

3.1 加快出台融资政策，拓宽企业直接融资渠道

市财政每年预算安排一定额度科技创新费用与金融部门合作为企业提供创新创业贷款平台。

一是政府部门要加强横向联系，联合出台落实融资优惠政策，通过财政补贴、贷款援助、研发费用加计扣除、税费优惠等措施为企业健全担保风险的分散、补偿和激励机制，提高中小企业获得银行贷款的机会，为企业科技创新提供重要支撑；二是提高间接融资供给质量、促进中小企业直接融资、创新金融服务模式、加强融资配套体系建设，进一步推动拓宽中小企业的直接融资渠道，支持“专精特新”中小企业开展债券融资，鼓励开发更多适合中小企业的债券品种，解决中小企业融资困难。

3.2 出台政策，优化营商环境

根据中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发《创新驱动高质量发展29条措施》出台相应政策措施，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主科技创新体系，支持中小企业成为科技创新主体；政府服务部门要切实转变工作作风，深入企业调研，实地了解企业技术创新、产品研发及生产经营中的困难和问题，积极为企业出谋划策、牵线搭桥，助力企业强化自主创新，提升核心竞争力。

3.3 加强双创孵化载体建设，助推企业科技创新

深入实施创新驱动发展战略，加强双创孵化载体硬件设施建设，培育提升双创孵化载体服务的能力。各县（区市）要以工业园区、农业园区等服务载体为基础，加强省级众创空间、科技企业孵化器的培育申报工作，制定培育申报成功2家以上省级众创空间或省级科技企业孵化器的任务目标，并积极帮助孵化载体培育建立技术创新中心、重点实验室、产品检测中心、产业发展信息中心、人才培训中心等公共服务平台，完善孵化功能，为企业科技创新提供优质服务。

制定双创孵化载体鼓励机制，鼓励省级众创空间、科技企业孵化器等服务平台成为培育科技型中小企业、高新技术企业的重要力量；鼓励双创孵化载体搭建银行、担保、创业投资等金融机构平台，为企业科技创新提供投融资服务，推动企业科技创新。

3.4 加强企业管理者的科技创新培训，加大企业创新人才的引进和培养

以双创孵化载体为平台，为企业管理者、职工提供培训服务，增强职工技能，有效提高企业管理者的创新思想和管理策略，能够以海纳百川的姿态，积极的学习进取，在现有条件下，创造更多适应市场需要的管理创新、产品创新、技术创新，走在时代潮流的前面，赢得激烈的市场竞争；完善企业人才引进机制，营造鼓励创新的氛围，提高创新人才的待遇，加大人才引进和培养力度。

3.5 抓住东西部扶贫协作与对口支援良机，开展东西部企业“一对一”帮扶行动

对昭通市中小企业进行摸底排查，筛选一批具有一定科技创新能力，产品具有一定优势、市场潜力大，近几年无亏损，但由于企业管理、技术创新、市场营销的薄弱，导致企业发展缓慢或处于瓶颈状态中的企业为帮扶对象。与帮扶对口城市接洽，由对口城市选派一批科技创新能力强、科技含量高、公司发展规模较大的企业与昭通市中小企业进行“一对一”帮扶，也可以通过项目合作、融资等互利互惠方式，利用对口企业的核心优势，解决昭通企业在公司管理、技术创新、产品研发、市场营销上的困难，推动企业科技创新，持续、健康、稳定做大做强。

4 结语

随着经济社会的快速发展，企业之间的竞争逐渐转变为科技创新竞争，昭通市中小企业只有加强科技创新，才能在市场竞争中立足不败，才能促进企业研发新的科技成果，提高企业的经济效益，推动昭通市经济社会的高质量跨越式发展。