给排水工程管理中的风险识别及应对策略

程铭希

（江门公用工程有限公司，广东 江门 529000）

0 引言

给水排水工程存在技术工艺复杂、投资成本高、施工周期长、现场施工难度大等问题，其施工质量直接影响着项目后期的使用效果。本文以S市污水处理设施建筑工程作为研究对象，分析施工安全、质量、进度、成本控制等方面如何加强风险识别，以提高风险的防控能力，保障工程项目的整体质量。本工程包括建设5座镇区污水处理厂及11个镇区配套污水收集管网，其中新建污水处理设施总规模约1.4×103m3/d，新增配套污水收集主次干管总长约68.3km；建设241个农村的污水处理站及新增配套污水收集管网，服务常住人口约7.9万人，该子项设计规模约为6.3×103m3/d。通过对该项目进行风险类型研判，从而有效控制风险，最终取得了较好的效果，获得各方的满意和好评。

1 建筑给排水工程管理中的主要风险

1.1 施工安全的风险

S市污水处理建筑工程的施工安全风险的诱因主要体现在以下方面：（1）现场施工环境：本工程的给水排水管网遍布S市的各镇各村，施工环境地形复杂多变，地下各类管线分布走向未明确，风雨雷暴等变幻莫测的天气也是影响本项目顺利完成和安全施工的环境因素；（2）物的不安全性：导致施工现场发生安全事故的一切物质因素和条件，包含施工现场的机械设备、建筑材料、作业周围环境等等；（3）作业人员的各种不安全操作。

常见的施工安全风险有：（1）土方坍塌：由于在施工前未完全对施工场地周围的环境因素进行勘测和调查，开挖前没有把推土位置和地下管线情况以及技术安全要求进行详细交代导致；（2）气体中毒：在进行污水管道打通、清淤等工序，难免需要人手操作，由于施工人员对地下情况不熟悉、下管前没有对管里进行气体检验、缺乏有毒气体防护装备等原因导致的；（3）管道爆裂：按照市政施工规程要求，污水管道在回填前必须完成闭水试验。如果试验操作不规范，将导致污水管道有渗漏爆裂的风险。另外，不规则或者暴力施工等不恰当的人为因素也会导致污水管道爆裂。

1.2 质量控制的风险

质量风险主要体现在以下三方面：（1）设计方案存疏漏：在设计上不够严密，如设计中阀门数量不足，泵房排水未考虑等都会引起质量风险；（2）材料质量把关不严：采购的施工材料也会引发质量问题，不合格材料的混入、材料检验的漏洞可能会导致管道泄露情况，都直接影响着工程质量；（3）施工工艺和施工设备的影响：施工单位没有结合项目的实际，选择合适的、具有可行性的新工艺或新技术，影响施工质量；同时，施工机械设备的可用性、可靠性、安全性如果存在问题，质量风险事故也将会随之出现。

1.3 进度控制的风险

S市污水处理建筑工程实施过程中，根据影响进度效率因素的来源来分，可以分为外部因素、内部因素两大类。

（1）外部风险因素来源于项目的自然环境和社会人文因素，本项目工程规模大，涉及地域范围广，地质和水文条件较为复杂，而且乡镇村社会人文风俗均会直接地或间接地影响施工进度。本项目施工周期长，持续12个月，期间经历了炎热的夏季和寒冷的冬季，也经历了复杂多变的雷雨天气，直接或间接影响污水管道工程中的混凝土回填和养护。

（2）内部风险因素包括项目自身的影响：本项目既有镇区管网建设，也有农村管网敷设，既有污水厂房的建设，也有收集子网的配套，各主干与子网的施工衔接易产生进度风险，继而影响后续工序的连接；各环节管理者的管理水平参差不齐，业务能力和管理能力不足也会使得施工进度落后。除此之外，工程进度款的滞后也会导致进度风险。

1.4 成本控制的风险

由于本项目工程量大，投资规模大，总投资额达3.7×103万元，涉及设计单位、采购部门、承建单位等多方协同合作，各环节的成本控制隐含许多风险。成本风险主要来自外界环境条件、工程变更、材料价格的变化。鉴于本工程为S市11个镇区，241个农村，自然外界环境复杂多变，不仅大大增加了施工的难度和成本风险控制，而且影响施工的进度。工程施工过程中的设计变更，相关的需求变更也带来成本控制风险，易造成人力、物力、财力的浪费。材料价格的波动、劳动力价格的攀升、国家相关政策的变化随之带来了成本控制风险。分包单位的选择也会存在一定的成本控制风险，如果事前没有针对其技术实力、信誉、经济实力、实际工程部负责人进行全方位的考查就贸然选择，将可能由于质量问题返工导致额外的成本增加。

2 给排水工程管理中的风险识别及应对策略

2.1 给排水工程管理中风险识别

工程管理风险是指项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异及其发生的概率。风险识别就是各级项目管理人员根据已收集得到的数据和资料，经过实地调查和研究后，利用各种科学方法对实际潜在的风险和尚未发现的风险进行了解、研判和分类。本文结合S市污水处理设施建筑工程管理实际谈谈风险识别的步骤。

2.1.1 项目信息收集过程

S市污水处理设施建筑工程位于镇区和农村，地形和地下管线多而繁杂。由于开挖管沟深度常大于1.2m，污水管道深度大于1.5m，深度大且易积水，周围土质和水文勘测存在一定难度。而施工过程需要前线员工对管沟进行测量、平基和安装等工序，无论是对施工管理还是设计管理都会存在着事故的隐患，需要对整个工程项目的基本信息、标的地点所处环境、相关资料进行全面收集，了解本工程的各个分部工程，将施工作业进行分解，并且保证数据和信息的真实性和准确性。

2.1.2 项目风险评估过程

项目风险评估立足于前期信息的收集和调查，通过组建风险评估小组，让与会成员（包括但不限于项目成员、甲方代表、外聘顾问等）根据之前收集本项目的设计图纸以及地质信息，根据自身经验列出该项目可能存在的所有风险。调动项目组成员通过翻阅过往类似项目的历史资料，总结当时发生的一些问题并延伸到本项目中。由于本工程规模大，涉及地域广，工程工期长，施工难度大等原因，采取德尔菲法，把已经罗列出来的问题征求一些专家的意见，经过整理、统计、反馈多次循环后形成最后的意见。经过研判后，清楚了解本项目存在哪些风险，评估它们对项目的潜在影响。

2.1.3 项目风险分类过程

项目风险分类的主要任务是根据评估后的结果，确定所有已列出风险的发生概率程度和影响程度。立足S市污水处理设施建筑工程，我们通过联合财务部、质检部等编制项目风险评估表，利用敏感性分析法、概率树分析法，确定本项目各种风险的风险量与风险等级。其中，我们把管道支架安装不牢固列为施工过程中的较大风险，管道施工人员违反有限空间作业规定列为较大风险；把业主是否按时支付工程进度款列为成本风险中的较大风险，把施工过程中的设计变更、工艺技术变更列为成本和进度的较大风险；把施工过程中管理人员的离职或休假列为较大风险等。因此，把本项目的所有列出风险按照低风险、中低风险、中风险、中高风险、高风险5个等级进行归类。

2.2 给排水工程管理中风险应对策略

2.2.1 风险自留

通俗地讲，风险自留意味着承担风险，可分为主动积极承担风险和被动接受风险。以本项目为例，我们主要采用的是主动积极承担风险的措施。首先做好组织管理，包括制定和完善各项设计方案，编制专门的施工安全方案，加强与业主等相关人员沟通，及时了解他们的需要，落实施工前和关键工序的技术交底与图纸会审，确认层层落实到作业人员。提前准备各种风险的抵御方案，做好充分准备，万一出现进度、质量、成本和安全风险事件能够第一时间响应，迅速采取准确的措施应对。另外，也可以通过预计风险发生后抵御影响需要的费用，并提前准备这一笔费用，如果风险没有发生则费用能省下。而被动承担风险则是由于事前未做准备或准备不充分，风险意识薄弱或者对风险认识不完全，在风险到来时不能采取有效措施应对，只能被迫接受风险带来的影响。但是如果风险带来的影响太大，导致所选的策略无法执行，那么只能放弃。

2.2.2 风险转移

项目进行中往往存在各种不可预测的风险，这些风险将对工程进度、成本、质量、安全等造成影响，对于合同双方均面临索赔和被赔偿。通过索赔把风险传递给对方，重视反索赔管理，从而减少自身的损失，这就是风险的转移。目前对于大部分中大型项目，基本都采取担保制度或者投保工程保险，万一风险产生，也可以把风险转嫁到第三方如保险公司，使得公司可以获得赔偿，最大限度地降低自身的损失。

2.2.3 风险规避

在实际建筑工程管理过程中，经过风险评估后可能会发现某种风险发生概率非常高，这时候可以采取规避风险的方法来降低风险所带来的损失。规避是指放弃或完全停止该项技术、供应商、伙伴公司的合作，直接回避风险源。当然规避风险并不能完全躲避一些潜在的危机，同时躲避风险也会让公司失去一些有利机会。因此，规避风险是一种相对消极的风险应对策略。

2.2.4 风险控制

控制风险按照发生时间来分，可分为风险前控制和风险后控制。在S市污水处理建筑工程中，我们多数采用风险前控制方法。在施工过程中，加强了与监理单位的沟通与交流，严格把关每个关键工序和控制各个工程包的完成质量。对于部分分包工程，我们通过在合同上增加合理条款，制定各种规章制度，保证施工进度，降低风险出现的概率，同时，经常召开安全会议和技术交底会议，激发各部门主管和关键人员头脑风暴，挖掘和识别更多潜在的危险，并提出具体的预防措施。多次举办新技术工艺的培训班，以此提高各前线工作人员以及相关管理人员的业务素养，降低使用新技术工艺所带来的不确定风险。利用BIM技术，收集和分析工程全过程的各种数据，提供数据可视化、设计可视化、施工可视化的场景，对于控制风险有重要的意义。

3 结束语

工程风险一直都是甲、乙方关注的焦点，在给水排水工程施工管理过程中，各种各样的风险都有可能出现，通过对危险源进行识别、分析、分类、控制，进行风险管理是不可或缺的，它在建筑工程的成本、质量、施工、进度控制中有着举足轻重的地位。因此，为了降低给水排水工程施工管理的风险，全体员工应树立风险管理观念，利用先进技术，坚持风险识别，务求事前预防，过程控制，进而实现企业更高的经济效益目标。