长治市环境污染的问题以及对策

2023-01-14平伟光

山西化工 2022年2期

平伟光

（山西省长治生态环境监测中心，山西长治 046000）

1 主要环境问题

虽然长治市环境质量稳中向好，部分污染物指标有所改善，生态建设和环境保护工作取得了明显成效，但是由于经济发展和工业化、城镇化进程的加快等带来的压力不容忽视，污染物排放量刚性增长，又由于自身高能耗、重污染的经济结构问题仍将长期存在，环境污染与生态破坏状态并没有得到根本好转，环境保护工作面临严峻形势。

1.1 环境空气臭氧污染问题逐渐显现

与去年相比，长治市主城区环境空气综合质量指数同比有所下降，空气质量有所改善，主要表现在PM2.5、PM10、SO2、CO 同比均有所下降，重污染天数明显减少。但臭氧浓度仍有升幅达，主要原因是由于夏季高温条件下高浓度臭氧出现频率增多，导致优良天数明显减少，臭氧污染问题逐渐显现。近地面臭氧浓度不断增高，会造成一系列不利于人体健康的影响，而且臭氧污染增加空气的氧化性，我市臭氧污染的治理刻不容缓。

长治市臭氧污染呈现以下4 个特点：每年5月—9 月是臭氧污染高发期；14 时至17 时是一天中臭氧浓度最高的时段；经常出现晚18 时后臭氧浓度反弹的情况；与其他地市不同，我市臭氧日变化幅度不显著，体现在夜间下降慢（即夜间臭氧浓度较高），白天虽然上升较快，但高浓度臭氧出现频率较低。形成臭氧的主要污染物为氮氧化物和空气中可挥发性有机物，而这些污染物的排放源主要来自四个方面，即“车、油、路、厂”（机动车尾气、燃油品质、交通拥堵、工业排放）。

1.2 地表水环境质量依然严峻

虽然长治市地表水环境质量有所好转，但仍存在着一系列问题影响着地表水水质，水污染防治形势不容乐观。

1）水资源量逐渐减少；

2）乡镇污水处理厂建设滞后，生活污水处理设施不够健全，沿河居民部分生活污水得不到处理直接排入天然水体，导致部分断面水质超标；

3）农药、化肥的大量使用，加上水土流失严重，氮、磷元素等有机质随水土流失进入河流，加剧了地表水环境的污染；

4）畜禽养殖场污染问题尚未引起足够的重视，经营者环保意识薄弱；

5）少数小型企业对水买境污染问题重视不够，对治理项目停留在书面或口头上，有的污水处理设施老化，运行状况很不稳定，存在废水超标排放的现象。

1.3 不利的气候条件与地理环境决定了大气扩散能力差

长治市地处黄土高原、半封闭的上党盆地腹地，受周围山脉阻隔，加之静风频率高、降水量较小等气象因素，尤其是采暖期，受逆温层的不利气象条件影响，大气污染物水平输送不畅，自然净化能力较差，造成大气污染物不易扩散，这也是冬季持续发生的雾霾天气的主要原因。从源解析可知扬尘对大气污染贡献仅次于煤烟尘，相邻省内牧区的沙漠化加剧，致使沙尘天气增多，加之绿化覆盖率不高而造成的自然扬尘，煤炭运输、堆放也易形成二次扬尘，还有机动车辆保有量的增加等这些因素加剧了大气的污染程度。

1.4 机动车尾气排放对空气污染有一定的影响

随着机动车辆数量大幅度增加，交通运输车辆所排放的尾气成为造成环境污染的主要污染源之一。汽车尾气排放的污染物有氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物、一氧化碳等，其中碳氢化合物和氮氧化物排放量占比很大，而且又是形成二次污染物的主要污染源，如果不对交通运输车辆的尾气进行有效控制，交通运输车辆特别是重型高排放载货车辆将成为大气污染的重要来源，机动车尾气排放的污染将日趋严重。

1.5 生态环境面临严峻形势

生态环境目前面临森林破坏、土地退化、资源衰退、环境污染较重，其基本态势是：一方治理，多方破坏，点上治理，面上破坏，治理赶不上破坏。矿产资源的开发和利用，使地面下沉与地下水位下降；城市化进程的迅速发展、工业生产建设规模不断扩大，加之资源的不合理开发和利用，均使土地大量被不合理使用，每年损失和破坏了大量的耕地面积；由于工业特别是乡镇企业的发展，农业化学物质的大量使用，以及养殖业的大力发展，至使农业环境也受到严重污染。

分目标责任制指标完成压力大。长治市减排空间减小，企业污染治理尚需进一步加强，环保资金投入仍需持续加大，能源结构、产业结构、运输结构、农业投入结构需进一步实施调整，空气质量改善难度逐年加大。

2 对策和建议

2.1 多措并举推进大气污染防治[1-2]，努力改善空气质量

一是持续推进“散乱污”企业综合整治，坚决杜绝“散乱污”企业异地转移和死灰复燃；二是加强重点工业企业信息化管控平台建设，实施工业企业重点时段、重点工序精细化、信息化管控，确保污染治理设施运行正常，各项污染物稳定达标排放；三是尽快推进VOCs 和氨排放源治理，强化夏季臭氧污染源控制，开展臭氧源解析工作；四是全面规范工业企业无组织排放治理，各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”；五是严厉整治机动车载物抛洒行为，提高建成区道路机械化清扫作业率，全面加强裸露地面扬尘整治；六是实施油品油质及车用尿素的执法监管，开展“机动车排放对空气质量的影响及对策”课题研究工作。

2.2 以污水全收集和废水全治理为重点[3]，深入推进水环境质量改善

一是实现县级以上建成区生活污水全收集、全处理，工业集聚区全部完成集中式污水处理设施建设；二是推进辛安泉水源地规范化建设，开展县级集中式饮用水源地保护区清理整治工作，彻底解决辛安泉西流饮用水源地保护区内的污染问题，确保饮水安全；三是全面完成流域治理，建设人工湿地；四是加强农村生活污染源和工业污染源治理，完成农村环境综合整治任务；五是开展浊漳河南源综合治理，改善河流水质。

2.3 以土壤调查评估和煤矸石治理为重点，深入推进土壤环境综合整治

一是在有条件的县市区，启动受污染耕地农用地调查评估项目；二是建立健全污染地块土壤环境管理信息系统，实行联动监管；三是启动重点企业场地调查评估项目及场地修复项目；四是建设一批重点治理与修复示范工程，推进煤矿煤矸石堆存场所的修复和治理。

2.4 以生态修复和第三方治理为重点，深入推进生态环境建设

一是构建生态安全格局，完成生态保护红线划定；二是建设一批生赛修复示范工程，并大力推进第三方治理工作；三是加强生态保护相关领域的调查，逐步完善生态监测网络，深入开展生态监测工作；四是进一步提高全社会的生态保护意识和生态文明水平。

2.5 大力推行清洁生产，积极创建绿色企业

一是要充分认识清洁生产在实施赶超发展和可持续发展战略中的重要作用，将清洁生产作为从源头控制资源消耗和污染物排放的重要手段，突出抓好能源、钢铁、水泥等重点行业清洁生产审核，推动企业实现节能、降耗、减污、增效；二是有针对性的确定一批清洁生产重点推进企业，以点带面，充分发挥重点企业的示范带动作用，逐步扩大清洁生产推广范围；三是依法实施环境监督，加强建设项目和工业园区的环境管理，对使用国家限期淘汰的落后工艺和设备的建设项目，不得批准建设项目环境影响报告书，项目审批单位不得批准立项。

分加强环境噪声管理，改善城市声环境质量。一是制定出台切实有效的防治环境噪声污染管理办法，统一对各类噪声污染进行整治工作；二是大力宣传包括商业噪声在内的社会生活噪声的危害、防治及法律责任，提高市民对社会生活噪声的认识和维护自身合法权益的能力；三是加强重点整治，对噪声污染严重的酒店、商场、娱乐场所、夜市等实行重点监管。

2.6 加强源头控制，强化工业固废综合利用处置能力

一是进一步加大工业固废处理场的建设力度，提升综合处置能力；二是进一步加强危险废物源头控制，加强环保准入制，完善危废产生、贮存、收集、转移、利用及处置动态数据库，推进危险废物产生单位和经营单位规范化管理；三是加大工业固废资源化利用技术研究和政策扶持，重点支持大宗高附加值综合利用产品，促进工业固废再利用。

2.7 发展生态农业，加强农村环境质量保护

一是加强农药、化肥控制，引导农民科学施肥，减少农药对土地的污染，坚决禁用超标农药，大力推广测土配方施肥技术；二是建立和完善农村环保科技支撑体系，推动科技创新，大力研究、开发、推广农村生活污水和垃圾处理、农业面源污染防治、农业废弃物综合利用以及农村健康危害评价等方面的环保实用技术；三是重视对塑料农膜的污染防治，提倡使用可降解地膜，鼓励开发农膜再生加工技术；四是推广农业废弃物的综合利用，尤其在推进畜禽粪便综合利用、农作物秸杆综合利用、发展节水农业、农产加工废物综合利用等方面积极探索，实现农业经济和生态的良性循环。

2.8 严把项目环保准入，严格执法和铁腕治污

严把“环评”和“三同时”关做好污染减排工作[4]，从源头控制污染源，切实控制新、扩、改项目污染物排放量。紧紧围绕大气、水、土壤三大污染防治攻坚战开展专项执法和专项督查，严厉打击环境污染违法犯罪行为，依法依规进行严格执法，对履职不到位、查处不及时，不依法对环境违法行为实施处罚，对涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推诿执法等监管乱作为、不作为行为，要依法依纪追究有关单位和人员的责任，继续实施环境污染有奖举报制度，始终保持打击环境违法行为的高压态势。