杭州数字医疗产业发展经验启示

文 姚如青

作为新型产业形态的数字医疗产业，包括医疗物联网设备、体外诊断医疗器械、医疗器械独立软件、医疗器械数据系统和智能保健设备在内的系列数字医疗产业产品和服务。近年来，杭州率先瞄准新一轮科技革命催生的数字医疗产业蓬勃发展机遇，不断拓展包括5G、大数据、人工智能、VR/AR、区块链和可穿戴技术在内的数字医疗应用场景，加快驱动健康资源数字化、健康产业融合化、健康服务虚拟化，取得明显成效，成为杭州数字经济高质量发展的重要突破口。

杭州数字医疗产业发展成效

头部企业汇聚。《中国数字医疗新赛道新物种研究报告2021》显示，中国数字医疗赛道共有182家新物种企业，杭州入选企业23家，处于中国数字医疗产业发展第一梯队。《互联网周刊》联合发布的《2021年中国人工智能医疗创新排行榜TOP50榜单》显示，杭州共有四家企业上榜。根据《2022年未来医疗100强企业成长性分析报告》，杭州14家企业入选中国创新数字医疗企业百强榜单。

区域特色鲜明。萧山区以萧山信息港小镇为中心，打造全国首个以“数字健康创新谷”命名的科创园区——杭州湾数字健康创新谷。余杭区依托数字·健康小镇、人工智能小镇和生命科技小镇，着力打造高端医学人才集聚培养地、高端智能化医疗服务基地、高端健康产业集聚基地，估值1亿美元以上的数字医疗企业达到20余家。高新区（滨江）集聚近500家数字医疗产业重点企业，形成了智慧健康、高端医疗器械、生物医药、CRO（生物医药研发外包）服务在内的四大特色领域，有望成为继数字安防、网络通信之后的第三个千亿级产业集群。拱墅区依托杭州国际生命科学创新园，引进了阿斯利康中国东部总部，开设了数字医疗创新中心。钱塘区以杭州医药港小镇为中心，集聚了300余家数字医疗企业。上城区依托国际医疗创新中心产业平台，全力打造健康智谷省级产业创新服务综合体，提升小营智慧健康产业园，发展健康医疗大数据分析和应用产业集群。

社会效益显著。数字医疗产业快速发展的背景之下，数字技术与医疗健康服务和产业的融合发展，使得信息和服务的可及性、便利性特征更加明显。基于数字医疗产业技术的迭代发展，推动医疗、药品、医保和公共卫生服务的彻底重构，让人民群众享受更好的医疗健康服务。例如，通过诊前预约“一体化”，破“挂号难”；通过诊中结算“一码通”，破“支付难”；通过检查检验共享互通，破“检查难”。

杭州数字医疗产业发展经验启示

杭州抢占数字医疗产业“新赛道”，积极利用“最多跑一次”改革和数字化改革的契机，以支持数字医疗核心技术研究为动力之源，以撬动数字医疗产业创新平台为支点，以梯次培育一批数字医疗企业为核心，以开展数字医疗新型应用场景建设为关键，以加大力度引培数字医疗人才为支撑，以发挥数字医院引领带动作用为牵引，以改善数字医疗企业营商环境为基础，以鼓励区域竞争促进产业发展为保障，形成系统完整的数字医疗产业发展政策体系，有力推动杭州数字经济高质量发展。

发挥新技术的支撑作用。利用已有的数字经济发展的先发优势，充分利用包括大数据、5G、云计算、物联网、人工智能、智联网和区块链在内的新一代数字技术，率先推动新一代数字技术与医疗健康领域融合，让杭州获得数字医疗产业发展的先机。

发挥新需求的引领作用。中国健康消费需求存在广阔的增长空间，数字医疗产业获得更多进口替代机会，更加契合中国长寿社会的健康需求。例如，随着中国社会老龄化程度的加深，康复机器人和陪护机器人的需求将会出现快速增长，成为引领数字医疗产业快速增长的又一细分领域。

发挥新价值的导向作用。数字医疗具有“以人民健康为中心”的价值导向，可以更好推动搭建包括医疗、医药、医保、公共卫生和相关社会主体在内的各方平等地共同参与健康治理的平台，助推健康治理方式的全面转变，提升国家健康治理的水平。

发挥新场景的试点作用。支持和鼓励数字医疗企业开展新型应用场景建设，推动健康医疗信息的互联共享、上下联动、业务协同，消除数据壁垒，构建数字医疗新模式新产品新业态。

发挥新事件的激发作用。新冠肺炎疫情暴发成为激发数字医疗产业发展的关键事件。杭州数字医疗产业积极应对新冠肺炎疫情，加大力度梯次培育一批数字医疗企业，加大力度引培数字医疗人才，发挥数字医院引领带动作用，让新冠肺炎疫情成为杭州抢占数字医疗产业“新赛道”的重要契机。

发挥新体制的护航作用。2016年，杭州医疗健康服务领域探索实施“最多跑一次”改革，形成诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体验更加舒适的医疗卫生服务新模式。2021年开始的数字化改革切中数字医疗产业发展的体制之困，推动政府理清数字医疗产业发展的规划、投入、监管职能，更好把握健康医疗数据的所有权、使用权、管理权，为数字医疗产业高质量发展保驾护航。