淳安：奋力推动淳安迈向人与自然和谐共生的现代化

杨建根 淳安县委书记

党的二十大报告描绘了人与自然和谐共生的中国式现代化新图景，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出了重大安排部署，科学回答了生态文明建设的重大理论和实践问题。淳安作为浙江省唯一的“特别生态功能区”，承担着探索与水源地相匹配的生态保护、绿色发展以及民生保障有关路径模式的重大任务，必须充分发挥政治优势和生态优势，探索保护与发展“辩证解法”，打造“两山转化”鲜活展示地，为“两个先行”杭州实践提供淳安样本。

推进生态美富争创人与自然和谐共生示范

党的二十大报告提出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。作为习近平生态文明思想的基层萌发地之一，淳安的多年实践证明，保护与发展从不是“非此即彼”，两者是相互促进、辩证统一的，只有加强生态保护，才能实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。对此，淳安将始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分认识到保护千岛湖的极端重要性。

在污染防治上聚焦用力，统筹水资源、水环境、水生态协同共治，落实生物多样性保护、环湖大湿地公园建设等举措，推进“一支队伍管千岛湖”行政执法改革，集成打造“数字第一湖”，同步强化气、土、废、塑协同治理，整体构建系统共保、区域联保、数字智保、法治严保的生态环境治理体系。

在规划管控上聚焦用力，加强国土空间规划和用途管制，健全以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，严控临湖地带开发建设，构造具有千岛湖特色的县域生态和建筑景观风貌，优化城乡生态生产生活布局。

在“两山”转化上聚焦用力，集成推动生态文明建设领域系列重大改革，探索水权交易、林业碳汇横向补偿、粮食功能区代保等机制，以国储林项目建设及林业固碳增汇试点为抓手，深挖山林中的第二个千岛湖。

推进深绿兴富争当山区县高质量发展典范

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建成社会主义现代化国家的首要任务，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。淳安将完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

构建深绿产业新体系，聚焦绿色生态，做透水的文章，深耕精耕健康水业、全域旅游、普惠林业、现代农业以及生态敏感类产业等“4+1”产业，进一步鲜明深绿特质，促进三次产业深度融合，推动生态优势转化为发展胜势。

激发改革创新新动能，发挥数字化改革的引领作用，打造水饮料产业等数智平台，抢抓“一县一策”点状开发政策红利，健全一体化招商、项目全生命周期管理等机制，加快国有企业等重点领域改革，打好农业标准地改革、集体经营性建设用地入市等组合拳，把改革创新这个关键变量变成推动高质量发展的最大增量。

重塑县域发展新格局，以县城为载体协同推进新型城镇化和乡村振兴，一体开展农民搬迁集聚、老城区有机更新、撤镇设街等新型城镇化工作，探索实施林共体、交共体等乡村振兴模式，因地制宜推进“飞地”一区多点、功能互补布局，构建“一主两副新型城镇化+三大片区乡村振兴联合体+飞地”的“1231”县域发展新格局。

▲ 杨建根调研重点工程

推进民生安富争做全体人民共同富裕模范

党的二十大报告把“坚持人民至上”放在“六个坚持”的第一个，把实现全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求之一，强调必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。淳安将围绕人的全生命周期多元化需求，增强公共服务和基础设施的均衡性和可及性，让共同富裕看得见、摸得着、体会得到。

突出“扩中”“提低”，发扬先富帮后富精神，系统推进强村富民乡村集成改革，培育壮大强村公司、农村经济合作社，推广新型帮共体、产销共同体、共富工坊等模式，建立旅游服务等领域从业人员的收入监测引导机制，实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，探索走出山区县“扩中”“提低”、缩小收入差距的新路子。

突出民生优享，探索“一老一小”服务系统解决方案，高水平构建教共体、医共体，实施交通提升、蓝领公寓建设等行动，打造未来乡村、未来社区等共同富裕现代化基本单元，不断满足人民对美好生活的向往。

突出除险保安，高效统筹疫情防控和经济社会发展，紧盯“七张问题清单”短板弱项，健全常态化除险保安机制，深化基层智治系统建设，打造基层治理最小作战单元，确保关键领域安全可控。

推进党建领富争显党建引领踔厉奋发风范

党的二十大报告指出，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”这充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识、对以党的自我革命引领社会革命的高度自觉。淳安将围绕全面从严治党的要求，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

要进一步守护好“红色根脉”，把学习贯彻党的二十大精神与学思践悟习近平总书记对淳安的重要指示批示精神结合起来，切实将“四种人”“三能”等要求内化于心、外化于行，把政治优势转化成发展胜势。

要进一步鲜明“大抓基层”导向，以中组部党建引领乡村治理试点工作为契机，扎实推进“争星晋位·全域建强”行动，打造党建统领的乡村治理共同体。

要进一步强化“实干担当”作风，始终牢记空谈误国、实干兴邦，实施干部专业思维和专业素养提升行动，加强干部斗争精神和斗争本领养成，持续提振干部自觉抓落实、主动抓落实、创造性抓落实的精气神。